市一届人大二次会议文 件 之 12
政 府 工 作 报 告
(2020年6月9日在市第一届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上)
兴仁市人民政府市长 方先红
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是兴仁市开元之年，也是兴仁笃定前行、负重奋进的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，顶住压力、保持定力、精准发力，扎实抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项任务，经济社会持续健康发展，人民生活水平进一步改善。全市地区生产总值完成182.42亿元，同比增长8.6%;固定资产投资同比增长2.3%;社会消费品零售总额同比增长5.4%;一般公共预算收入完成15亿元;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.9%;入围“2019中国西部百强县市”，较好完成了市一届人大一次会议确定的目标任务，交出了一份逆势前行、强劲发展的年度答卷!
(一)抓关键、攻难点，三大攻坚卓有成效
脱贫成效巩固提升。按照“四个不摘”总要求，围绕省委“4541”脱贫攻坚行动，常态化开展“四逐四准”“一查四保”工作，剩余贫困人口2791户7920人全部脱贫，在全州率先完成脱贫任务，延续千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。新市民计划推进有力。搬迁贫困人口4697户19947人，旧房拆除复垦复绿3261户。“五个体系”建设统筹到位。建立3个就业创业服务中心，开展就业培训5779人次，9332名搬迁群众实现稳定就业创业，建成13个扶贫车间和两个农工厂。搬迁群众全部办理了新市民居住证或户口迁移。建成3个新市民医疗卫生机构、家庭服务中心、商贸服务中心，建成新市民学校7所。办理4040名低保搬迁人口“农转城”。为建档立卡搬迁群众缴纳“就业险”“安居险”。医疗保险、养老保险新市民参保率100%。新市民居住区文化服务和社区治理水平不断提升。“两业”发展带动给力。大力发展薏仁米、食用菌、中药材、烤烟等十大优势特色扶贫产业，带动8万余建档立卡贫困人口增收。培训贫困人口3.4万人次，实现就业创业及脱贫1.7万人，有组织输出务工54209人。“四保”政策执行得力。发放教育资助48332人次5197万元。兑现贫困人口参保补助，执行“先诊疗后付费”“一站式结算”，门诊及住院就诊17.99万人次，报销医疗费用1.05亿元。全覆盖改造农村危房、整治农村老旧住房，解决人畜混居，全市农村住房均达到“四个100%”。建成全市联网运行的大型集中供水管网，全面解决农村饮水安全问题。对口帮扶持续助力。开展“脱贫攻坚战-星光行动”大型公益活动，助力脱贫攻坚。争取公安部帮扶资金2692.68万元，实施项目45个。慈溪市对口帮扶资金4200万元，实施项目16个，引进招商引资项目8个，实际到位投资4.5亿元。开展东西部扶贫协作和定点帮扶培训，培训干部3421人，劳务培训2005人，实现就业1400人。
生态环境持续优化。空气质量保持良好。深入推动区域大气污染联合防治工作，加强对十大行业21家重点企业污染物排放实时监控，有效治理工业大气污染、城市面源污染，划定城区高污染燃料禁燃区，新建1座空气质量自动监测站，城区环境空气质量优良率99.2%。污水治理成效显著。全面推进水污染防治工作，强化重点企业排污监管。加快麻沙河流域二期污水处理厂建设，城镇污水处理率96.24%。完成东风水库等3个集中式饮用水源保护区治理，五级河长常态化开展巡河，全市集中式饮用水源地水质达标率100%。土壤治理力度加大。建立土壤污染防治项目库，分类管理土地，强化土壤污染治理与修复。完成灶矾山铊污染治理。投入1476万元，实施老寨河金矿、堵汆金矿综合治理。固废管理不断强化。市医疗废物处置中心建成投用，全市医疗废物全部实现规范处置。全年处置煤矸石238万吨，完成振兴煤矿矸石堆场覆土破坏问题整治工作。启动真武山建筑垃圾治理项目建设。城乡垃圾收运系统有序运行，农村人居环境得到整治。生态保护持续加强。金兴公司环保问题高标准通过验收销号。远程煤矿问题整改基本结束。治理石漠化20平方公里,实施营造林4.93万亩，全市森林覆盖率提高到51.43%。
重大风险防控有效。政府性债务总体可控。严格落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施，强化债务风险预警，健全债务管理体制，综合采取盘活国有资产资源、市场化金融工具置换、规范政府中长期支出责任管理等措施，逐步稳妥化解政府性债务，综合负债率可控。金融风险有效防控。深入开展防范处置非法集资、交易场所、互联网金融专项整治行动;开展不良贷款风险排查和处置预警，全市金融稳健运行。有效处置地方中小法人银行机构风险，有序化解金融扶贫“特惠贷”集中到期风险，始终守牢不发生区域性、系统性金融风险的底线。安全风险严格监控。深入推进应急管理体制改革，严格落实安全生产责任制，扎实开展重点领域整治和“百日攻坚”行动，全市安全形势总体稳定。社会矛盾风险有力管控。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，共办理扫黑除恶案件7起，抓获犯罪嫌疑人231人，移送涉恶涉黑犯罪案件7件84人，带破其他刑事案件71起。重视人民群众来信来访，调解成功1702件，调解成功率99.6%。妥善解决合理诉求，社会大局和谐稳定。
(二)调结构、促转型，产业布局持续优化
农村产业革命实现新突破。规划“三区”产业布局蓝图，以“两线五带”为抓手，稳步实施“烤烟+”“薏仁米+”，扎实推进“退一进十”工程，完成低效作物调减7.14万亩，种植薏仁米34万亩、蔬菜15.2万亩、烤烟4.46万亩，累计种植茶叶2.81万亩、中药材3万亩、精品水果6.8万亩、食用菌3340亩。加大畜牧产业发展，猪牛羊分别存栏19.27万头、8.86万头、2.6万只，出栏26.2万头、2.61万头、2.16万只。有效防控“非洲猪瘟”疫情，遏制猪肉等食品价格过快上涨。扎实推进16个坝区建设，10个坝区亩产值实现8000元以上。推动农旅融合发展，薏仁米一二三产融合发展模式成为全省典型，获“国家农村产业融合发展示范园”称号，获“全国绿色食品原料(薏仁米)标准化生产基地”创建县(市)。成功举办中国(兴仁)薏仁米博览会2019薏仁米文化和产业发展国际论坛，获“中国道地中药材之乡”称号，“兴仁薏仁米”品牌越唱越响。
工业转型升级取得新进展。工业增加值完成54.91亿元，同比增长12.8%。投入30.4亿元，完成25家企业“千企改造”工程，实施4家煤矿企业“两化”改造和主体煤矿建设。全年煤炭过站量525.5万吨，同比增长30.7%。登高煤电铝实现25万吨铝液生产线满负荷运行，完成工业产值22.68亿元，成为全市乃至全州工业经济增长引擎;锦兴轻量化交通装备制造项目建成投产2条挤压生产线;路兴阳极碳素项目一期15万吨/年生产线加快推进;神马集团年产10万吨铝基合金板带材生产线及铝制品精深加工项目、10万吨废铝再生资源综合利用等项目签约落地;工业园区实现供电“两网融合”，“煤电网铝+”循环经济产业链初步形成。金州纺织建成400台(套)生产线，铭兴电子建成22条电子元器件生产线，鑫辉光电手机触摸屏生产线建成投产，入驻薏蓉生物等农特产品研发、精深加工企业6家，轻工加工产业进一步巩固和拓展。天然高锶矿泉水康养产业园项目列入省十大千亿级工业产业重点项目。
