2021年2月24日在龙港市第一届人民代表大会第二次会议上
龙港市人民政府市长 何宗静
各位代表:
现在，我代表龙港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年主要工作回顾
2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和设市之初的改革发展重任，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下高举改革旗帜，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，围绕建设温州大都市区南部中心城市，深入实施“一区五城”战略，扎实做好“六稳”“六保”工作，交出了一份疫情防控和经济社会发展的高分答卷。全市地区生产总值增长4.4%，一般公共预算收入17.05亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到55298元和29656元。
这一年，我们众志成城，疫情防控赢得决定性胜利。面对这场急难险重的疫情大考，全市人民和衷共济、守望相助，构筑起了同心战疫的坚固防线。坚决打赢疫情防控阻击战。充分发挥扁平化体制优势，严格落实“基层单元闭环管控+网格化巡查”，全面推行“龙港码”+“安居码”，强化重点人和重点场所管理，打好“三个十天”硬仗。特别是从大年三十发现第一例病例开始，果断采取集中硬隔离等措施，赢得了工作主动，全市没有发生本地感染、没有出现死亡病例。慎终如始抓好常态化疫情防控。刚性落实精密智控“24条”，建立健全“人”“物”并防工作闭环。全面落实中高风险地区来龙人员排查和健康管理，开展重点人群疫苗接种工作，加强进口冷链食品监管，不断提升核酸检测、监测预警和应急应对能力，“外防输入、内防反弹”。有序推进复工复产复市。第一时间成立复工复产工作专班，制定实施“32+8+8”惠企纾困政策，深入开展“助千企联百村”行动，建立难题解决“市长直通车”制度，帮助企业降本减负6.1亿元，12家防疫物资出口企业列入商务部白名单。引导市场有序复市，开展“消费促进月”、网联直播等活动，发放消费券6681万元，促成消费交易额4亿元。
这一年，我们敢为人先，改革工作交出可喜报表。按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求，扎实推进各领域改革，不断增创体制机制新优势。改革框架基本建立。积极构建龙港改革的“四梁八柱”，在大部制、扁平化、整体智治、城乡一体化等四大领域，有力有序推动八项具有窗口标准、龙港特色的改革项目，初步形成了“十个一”制度成果。改革试点初显成效。获批农村宅基地、城市标准化、政府购买服务、全域土地综合整治等4个国家级试点，新增4个省级试点。相对集中行政许可权改革取得阶段性成效，实现全省首个全领域“一枚印章管审批”，审批人员精简20%，一般投资项目审批时间压缩50%，商事登记“企业一件事”改革落地生效。“一支队伍管执法”改革试点有力推进，率先建立县级层面跨领域、跨部门事项最集中的执法管理体系，探索推行“综合查一次”。实施农村宅基地制度改革国家级试点，建立农村产权交易平台，全面完成111个村级股份经济合作社清产核资及审计工作。实施政务服务2.0省级试点，加快实现“门口就近办”和“居家随时办”。改革合力逐步形成。高规格举办中国(温州·龙港)新型城镇化改革发展高峰论坛，改革工作受到各方关注支持。省政府专门出台支持龙港深化改革推进高质量发展的5个方面12条政策意见。持续深化“一张清单转职能”改革，打造县域“多元共治”的龙港模式，首批76项政府职能转移事项有序转移给社会力量承接。积极推进国有企业改革，构建“1+5”国企基本框架，市国有资本运营有限公司、市新城建设发展有限公司获AA主体信用评级。落地实施2.0版“零门槛”户籍制度改革，完成全域村改社区，加快推进公共资源和公共服务均等化，进一步凝聚人心、汇聚合力。
这一年，我们干在实处，有效投资实现稳健增长。始终坚持“项目为王”，全力抓好要素保障，深入挖掘投资潜力。优化项目投资结构。全面推进“标准地”供地模式，强化工业用地全周期管理，推广“拿地即开工”，全年完成工业投资36.4亿元，增长16.4%;实施重大项目101个，完成投资91.3亿元;新竣工小微企业园6个，入驻企业485家;卫材产业基地项目成功列入省重大产业项目。精准推进招商引资。以“招大引强”为核心，瞄准产业招商重点区域，建立上海、杭州两地招商中心，与上海市开发区协会、省工商联签订战略合作协议。开展知名浙商走进龙港、云招商推介会等活动，集中签约项目29个，落地亿元以上产业项目20个，招引“152”项目2个、“251”项目6个。强化资源要素保障。坚持要素跟着项目走，用好用活土地政策，不断拓宽资金渠道，全年争取省级下达国土空间规划指标2707亩，获得各类用地计划指标1498亩，其中跨省调剂增减挂钩土地指标404亩;完成工业用地(用海)供应2101亩，产业发展用地保障总量位居温州第一。争取省市调度资金6.2亿元、政府债券资金10.5亿元、“两直”资金3.45亿元，累计筹措建设资金53亿元，获批全国首支20亿元新型城镇化建设专项企业债。
这一年，我们主动作为，动能转换取得积极成效。聚焦培育新动能、建好新平台，坚定不移实施创新驱动发展战略，有力推进实体经济高质量发展。发展主体不断壮大。全面实施制造业“三百三新”行动和民营企业“龙腾计划”，新增市场主体13298家、“专精特新”培育企业150家、“小升规”企业56家、“隐形冠军”培育企业2家、“品字标”企业3家、A股上市辅导企业1家。创新动力更加强劲。实施科技企业“双倍增”行动，新增高新技术企业27家、省科技型企业149家、省级企业研究院1家、省级研发中心2家、市级研发中心19家。实施企业智能化技术改造，完成技改项目72个，新增工业“机器人”98台，工业技改投资同比增长42.5%。出台“人才优政”50条，引育高层次人才31人。平台建设提质升级。成功获批省级经济开发区，设立温州高新区龙港分园，省级特色小镇建设提速推进。签约共建浙江理工大学龙港研究院、北京印刷学院产业学院，推动产学研用深度融合。龙港新城“3+12”重大产业平台发展指标考核在全市名列前茅，8项指标中有5项位列第一。
这一年，我们克难攻坚，城市形象逐步更新提升。始终坚持经营城市理念，以“大建大美”为抓手，不断构筑新生城市新格局。城市空间不断舒展。基本完成国土空间规划编制工作，成功获批甬台温高速复线芦浦互通，稳步推进228国道、瑞苍高速等重大外联交通项目。完成新老城连接线、文卫路拓宽、城中村改造、下涝未来社区等4大重点项目征迁攻坚，拆除各类房屋2200余间，整治提升3大入城口、3条主干道，完成8条示范街打造，打通白河路等5条断头路。城市面貌日益改善。下涝社区入选省第二批未来社区试点，新城产业集聚区建成省级“污水零直排区”，创成省级高标准垃圾分类示范村1个、示范小区3个。红树林省级湿地公园一期项目顺利完工。建成乡村振兴示范带2条，创建美丽乡村精品村8个、美丽河湖3条，打造美丽田园4.67万亩。全市拆违面积30.4万平方米，创成“基本无违建市”。顺利完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。启动龙港循环经济产业园建设，完成餐厨垃圾处理项目主体工程施工。城市内涵更趋丰富。建成投用人才客厅、文化中心、“两个健康”先行区实践中心等窗口基地，成功入选全省第二批新时代文明实践中心试点县。对外开放姜立夫故居，成功举办姜立夫先生诞辰130周年活动和中国数学基础教育高峰论坛。积极培育特色乡村文化旅游，全面梳理49个非遗保护项目。成功举办龙港市首届春节文艺晚会、新春非遗展演等活动60余场，4家城市书房读者活动精彩纷呈，城市文化魅力日益显现。
