各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在中共义乌市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕高质量高水平建成世界“小商品之都”目标，对标自贸区、干实试验区，全力推进“三个十”，较好地完成了十五届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值1421亿元，增长7.4%;在减税28亿元的前提下，完成财政总收入152.4亿元，其中一般公共预算收入101.2亿元，增长6.3%;城乡居民人均可支配收入为77260元和39664元，分别增长8.5%和9%。
(一)改革创新纵深推进。国际贸易综合改革试验区获批，试验区条例获省人大审议通过，公布行使首批省级管理权限目录。试验区共复制推广自贸区经验131项，形成创新案例100项，小商品集拼转口业务实现零的突破。eWTP全球创新中心落户义乌，设立卢旺达、埃塞俄比亚枢纽，菜鸟保税仓启用，“市场采购+跨境电商”出口新模式走通。跨境电商综试区保税进口(1210)业务量居全国第三批试点城市首位。创新实施关税保证保险，“数据质押”贷款业务走在全国前列。以“六个一”深化“最多跑一次”改革，成为全国营商环境评价试点唯一县级市，获评全国营商环境特色50强。实现政务服务事项即办率85.4%，承诺期限压缩96.3%，357项民生事项镇街可办，全年累计让群众少跑592万人次。企业开办和用水用气用电当日实现，全生命周期办理(从设立到注销)所有指标均全省领先。免收投标保证金举措被列为全省“三服务”十佳案例，退休事项“无感智办”、“六合一”出生联办等走在全省前列。设立事中事后监管中心，率先实现掌上执法系统全面应用。实施百项信用应用场景，建成覆盖全市所有市场主体和个人的信用体系。成为全国首个拥有地方标准管理权限的县级市。率先开展农业标准地改革，实施标准地项目232个。创新集体建设用地统筹利用机制，被列为全国不动产登记“综合创新示范”试点、全国首批国土空间规划编制试点。
(二)新型市场破题开局。进口转口、出口等板块全面拉开。进口商品孵化区开业，进口国家和地区扩大至135个。外贸稳增长成效明显，上线“订单+清单”系统企业超2000家，支持企业参加境外展1352家次，设立“义乌好货”海外专区2个，新增省级海外仓3个;实现出口2868亿元，增长13.7%，占全省比重提高0.5个百分点;进口100亿元，增长160%。市场活力不断增强，市场主体总量再创新高，达56.9万户，占全省的1/13;近一半市场经营户“新品销售额占比超20%”;邮政和快递业务量达49.9亿件，跃居全国第二，入选全国快递示范城市;网红经济、社交电商与实体市场加速融合，网红直播销售额约占全国的1/20;有效商标注册量位居全国县域首位;设立国家标准技术审评中心、标准化研究院，义博会成为全国首个以标准为主题的国际性展会。辐射网络持续提升，义新欧班列开行528列，增长65%，获批“单一窗口”铁路运输试点，捷克站列入中捷合作优先推进项目;义甬舟海铁联运班列平均一天四列运行，运量全国第一;投用冰鲜水产品、水果口岸;开通柬埔寨、俄罗斯航班及韩国、日本货运包机，落地萧山机场首个“异地货站”;义乌机场客流量突破200万人次，迈入中型机场行列，获评全国县级市首个国际卫生机场。
(三)产业转型蹄疾步稳。引进亿元以上项目60个，总投资1187亿元，其中50亿元以上项目12个，为历年最多。新增省重大产业项目4个、省市县长工程13个，集聚全球排名前五的光伏企业4家。吉利DHT、爱旭二期、京东产业园等项目开工，木林森、东方日升一期、五洲新材等项目建成投产，沃尔沃1.5T发动机实现批量生产，吉利动力研发总部迁至义乌。开发区连续四年进入全省十强，高新区获批G60科创走廊产业合作示范园、省境外并购产业合作园，光源科技小镇全省考核优秀，丝路金融小镇核心区基本建成，云驿小镇列入全省特色小镇创建名单，“万亩千亿”产业平台初具规模。新建成小微企业园34个，集聚企业1520家，省级认定小微企业园总数全省第一。整治提升“低散乱”企业1728家、D类企业85家。新增上市挂牌企业40家。预计规上工业增加值增长7.9%，研发投入增长30%，入围省制造业高质量发展示范市创建名单。深化服务业强市试点，扎实推进物流出城入园，投用国内公路港一期、青口物流中心、福田物流中心，同城配送平台上线运行，物流“最后一公里”顺利打通。获评全省批发零售业改造提升成效明显县市。年出栏25万头现代化生猪养殖项目开工。完成粮食生产功能区提标改造5790亩，森山健康小镇获评省级农业科技园区。
(四)发展质效稳中有升。经济运行稳走向好，市场周边资金流入、出口集装箱量、工业用电量等18项主要指标保持平稳增长;不良贷款率创五年新低;高质量发展指标体系得分预计提升3个百分点以上;数字经济总指数位居全省前列。创新动能加速集聚，双江湖科教园区引进高校(院所)5所，中国计量大学现代科技学院迁建项目结顶，北京协同创新研究院义乌创新园开工，国科大“一带一路”学院首批研究生入学;新增院士专家工作站5家，新增大专以上学历2.7万人、人才“一张床”5572个，为1785名人才发放住房补助5.8亿元，招引顶尖人才和领军人才31名，同比翻番;新增国家高新技术企业51家，增长76%;创建首个国家级科技企业孵化器，科技大市场贯标排名全省首位。生态环境持续改善，率先完成全域污水零直排区创建，县控以上断面、出境断面、饮用水水源地水质达标率均稳定在100%，有望四夺“大禹鼎”;PM2.5年均浓度下降9%，AQI优良率达95%，空气质量优于国家二级标准;荣获国家生态文明建设示范市、全省首批山水林田湖草生态保护修复试点、美丽浙江十大特色体验地。
(五)城乡品质持续提升。出台共建金义都市区十大举措，新增东阳供水3000万方/年，浦江1000万方/年引水工程通水，高速免费通行圈扩大至浦江。城市格局加速打开，“东西南北中”框架基本成形。完成下车门、铁西等区块国有土地上房屋征收，仓后、湖大塘区块回迁房建成。首轮城市有机更新三年计划顺利完成，第二轮有机更新启动。下车门区块列为全省首批未来社区试点。国贸大道二期、阳光大道立交化改造工程建成通车。完成道路提档、精品街改造38条，实现城区主干道“白改黑”全覆盖。城市绿肺10公里环湖绿道建成，城区104处街心绿地全部开工。获评小城镇环境综合整治省级样板6个。成功创建省“无违建市”。顺利通过国家卫生城市复审。扎实推进全国文明城市创建，文明理念更深入人心。新时代文明实践中心升格为国家试点。深化星级和美乡村全域创建，新增一星样板村51个、三星村27个，有望获评省美丽乡村示范县。10条美丽乡村精品线基本完成基础设施建设。实施农村宅基地跨镇村安置357户，新增农房不动产发证26378宗，所有村集体经营性收入均达10万元以上，入选全省首批部省共建乡村振兴先行创建单位。全域推进垃圾分类，完成垃圾焚烧发电厂提升改造，投用再生资源利用中心，生活垃圾实现“零填埋”、总量首次下降，工业垃圾管理经验全省推广。
(六)民生福祉日益增进。新建、改扩建中小学34所，“百园工程”全部开工。全面实施小学放学后托管服务。推行托幼服务一体化，开设托班137个。高考一段线上线率提升7个百分点。组建医共体3个，基层门诊率提高13.5个百分点，成效居全省前列。实行“医后付”“信用住”“云药房”，惠及群众8.4万人次。家庭医生有效签约达19万人。长期护理保险覆盖所有4469名失能人员。城乡居民基础养老金标准居全省第二。新增全国重点文保单位5处，完成纪录片《义乌通史》拍摄，桥头遗址被列为全省考古十大发现之首。获评省体育运动休闲基地。实施国家农村儿童早期发展服务试点，完成养育风险筛查8000人次。儿童公园开园，稠关菜市场等20个市场投用。建成规范化残疾人庇护中心14家。投用镇街养老服务中心5家。获批省农产品质量安全放心县市。农村饮用水达标提标工程提前一年完成省定目标。成功创建“无欠薪城市”。成立革命老区开发建设促进会。实现省“双拥模范城”七连冠。全力做好扫黑除恶、风险防范等工作，生产安全事故、火灾事故分别下降44%、51%，交通事故亡人数成功退出“百人县市”行列。119件信访积案化解113件。鸡鸣山社区获评“全国民族团结进步模范集体”。上溪派出所荣获全国首批枫桥式公安派出所。“路地融合”警务机制全省推广。平安义乌有望实现“十二连创”，捧得“平安金鼎”。民族、宗教、档案、气象、工会、红十字、统一战线、人民武装等工作取得新成效。
