2021年1月19日在岱山县第十六届人民代表大会第五次会议上
岱山县人民政府县长 孙志龙
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”发展成就和2020年主要工作
“十三五”时期，是岱山立足新方位、勇担新使命、实现新跨越的历史性五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，全力打好“五大会战”、建设“四个岱山”，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，高水平全面建成小康社会如期实现。预计2020年，全县地区生产总值345亿元，年均增长17.6%;人均地区生产总值突破3万美元;一般公共预算收入18.1亿元，年均增长7.5%;固定资产投资累计1707亿元，年均增长30%;社会消费品零售总额83.8亿元，年均增长7.1%。城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别达56750元、39120元，年均增长7.4%和8.5%;收入比缩小至1.45:1，全省领先。
回首五年，我们坚决扛起使命担当，开发开放取得新突破。自贸试验区建设深入推进。坚决扛起服务保障舟山绿色石化基地政治责任，建立健全“一口受理”工作机制，创新实施“连队化+科技化”管理模式，切实做好项目审批、医疗卫生、交通服务、社会治安、矛盾调解等工作，基地场地工程提前完成，浙石化4000万吨/年炼化一体化项目一期全面投产，二期部分装置进入投产准备阶段，累计投资超1400亿元，实现产值超900亿元，被李克强总理称赞体现了“中国速度”。国际油品储运基地建设稳步推进，黄泽山整岛开发取得实质性进展，一期151万方项目建成投运，二期104万方项目开工建设;双子山完成整体收储，陆域形成工程加快实施。舟山江海联运服务中心核心区建设成效初显，鼠浪湖矿石中转基地开港运营，累计靠泊40万吨级超大型船舶174艘，货物吞吐量突破2亿吨，混配矿业务水平跻身亚太前列。制度创新扎实推进，复制推广自贸试验区改革试点经验176项，形成10项自主改革创新成果。融入长三角一体化发展迈出坚实步伐。制定实施推进长三角一体化发展行动计划，全面落实宁波舟山一体化发展工作要点，与上海金山、奉贤、宁波镇海和上海化工区、上海石油天然气交易中心建立合作关系，梳理出台重点项目库，成功引进长三角区域项目30个以上。推进公共服务便利共享，与长三角8所学校结为教学同盟，与长三角8家三甲医院建立协作关系。推进基础设施互联互通，宁波舟山港主通道即将全线贯通，鱼山大桥、秀山大桥、新江南大桥相继建成通车，岱山的区位优势、资源优势、开放优势更加凸显。对外开放全面扩大。口岸开放有序推进，综保区衢山分区封关运行，新增开放航道10.5公里，开放面积扩大到470平方公里。对外贸易稳步发展，累计完成进出口总额448亿元。招商引资成果丰硕，累计实际利用外资3.2亿美元，引进亿元以上项目54个。
回首五年，我们全力稳企业增动能，转型升级迈出新步伐。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，及时出台支持民营企业、工业经济、服务业发展等系列政策，累计为企业减负15亿元以上，全力推动经济发展稳中有进、进中向好。工业经济快速发展。高起点谋划建设新材料产业园、石化循环经济产业园，累计引进石化产业链项目24个，实质性投产15个。常石、友联、惠生等船舶海工企业稳步发展，集装箱船、特种工程船、海工平台等高附加值产品开发取得新突破。岱美公司总部成功上市，海山密封、晨光电器获评国家级专精特新“小巨人”企业，东沙汽船配小微企业园通过省级认定，水产、玩具等产业加快转型升级。成功入围第三批“浙江制造”品牌培育试点县，发布“浙江制造”标准4个，通过“浙江制造”品牌认证2个。累计新增个转企287家、小升规20家。规上工业增加值年均增长53%，连续4年领跑全市。现代服务业不断壮大。港口货物吞吐量达1.83亿吨，年均增长22%;海运总运力规模逆势突破200万载重吨。成功创建省级全域旅游示范县，东沙古渔镇跻身省级旅游风情小镇，秀山滑泥公园获评省级生态旅游区，鹿栏晴沙、观音山创成国家AAA级景区，开元、丽都大酒店建成营业，民宿经济、休闲运动等新业态蓬勃兴起。2020年实现旅游接待人数800万人次、旅游收入115亿元，分别年均增长15%。预计实现服务业增加值90亿元，年均增长8.4%。渔农产业稳步提升。全面推行“港长制”，高亭中心渔港、长涂避风锚地、万良二级渔港等改扩建项目顺利完工，累计压减渔船311艘，改造科技示范船110艘。加快发展美丽农业，新增农业经营主体108家，新建改造蔬菜基地1200亩，火箭盐场集中垦造耕地工程稳步推进，岱东镇创成省级农业特色强镇，沙洋晒生获得国家农产品地理标志认证。衢山皇坟基第二轮土地延包全国试点顺利完成。渔农合联“三位一体”实体化运作。获评省农业绿色发展先行县。
回首五年，我们全面深化改革创新，县域发展注入新活力。“最多跑一次”改革纵深推进。新行政服务中心建成投用，基层便民服务中心完成标准化改造，471项高频民生事项“就近可办”，63件企业和个人全生命周期“一件事”实现全流程“最多跑一次”，基本实现“办事不出岛”。创新推出联合会审制度，实现一般企业投资项目审批“最多80天”。在全市率先推行商事登记“住所申报承诺制”，实现企业开办“零成本”，“证照分离”实现全覆盖，累计新增市场主体超9000家。4项改革经验入选《竞跑者》。数字化改革步伐有力。数字创新大厦建成投用，秀山数字海岛一期顺利完成，引进海康威视成立大数据运营合资公司，新增数字经济核心产业规上企业4家、企业上云480家、工业机器人250台，建成数字化车间2个，岱山工业互联网平台入围全省重大新基建项目库，县域主要节点实现5G全覆盖，政务办事、交通出行、景区旅游等多领域实现“刷脸通办”，移动支付、无人超市、共享出行等新业态新模式全面推广。市场要素改革稳步实施。深化“亩均论英雄”改革，全面完成亩均税收2万元以下低效企业整治淘汰,累计成功处置“僵尸企业”22家，出让标准地21宗，保障项目用地2.3万亩，消化批而未供土地1.3万亩，获评省国土资源节约集约模范县。深化投融资改革，设立政府产业基金，累计申请地方政府债券48.5亿元，发行企业债券42.3亿元，完成城投、交投、开投3家国企市场化改革，县农信联社改制为岱山农商银行。打好防范化解重大风险攻坚战，妥善处置地方政府隐性债务，严防“两链”风险，银行不良贷款率从10.4%降至0.6%。实施“凤凰行动”，挂牌省股交中心企业28家，完成股份制改造15家。顺利完成盐业体制改革。科技创新成效明显。世界首座潮流能发电站投入运营，中广核岱山4#海上风电项目全面投运，新增高新技术企业15家、科技型中小微企业110家，创成省级企业研究院2家，科技创新评价指数排名跃升全省前列。出台一揽子人才政策，举办岱山人才发展论坛、绿色石化行业赛、油港通才班，创新推出岱山“英才”“专才”系列评选，引进高校毕业生4365名、紧缺专业人才120名。
回首五年，我们注重统筹城乡发展，海岛面貌焕发新气象。基础设施大幅改善。全力打好交通大会战，兰山陆岛交通码头、衢山客运码头改扩建工程、大长涂客运码头建成投用，526国道岱山段、衢山上洞礁至六条溪公路工程加快推进，环城北路三期、磨盘山隧道开通运行，打通瓶颈路12条，新增公路里程52公里，完成公路大中修112公里，建成“四好农村路”174公里。全面完成舟山大陆引水三期岱山段工程，整治水库山塘88座，新建改造220千伏鱼东输变电、110千伏竹屿变等工程,建成投运岱东综合供能服务站。城乡面貌加快改善。大力推进“三改一拆”，完成“三改”195万平方米，拆除违法建筑81万平方米，成功创成省“无违建县”。强势推进城中村改造，完成12个城中村改造任务。改造提升老旧住宅139幢，建成长河路、人民路精品示范街，新增公共停车位960个。全面完成6个乡镇小城镇环境综合整治，荣获全省整治工作优秀单位。衢山镇获评省级小城市培育试点考核优秀单位。深入实施乡村振兴战略，创成省美丽乡村示范乡镇5个、精品村14个，打造美丽海岛示范线3条，荣获省新时代美丽乡村示范县。城区和渔农村生活垃圾分类覆盖面分别达96.4%和100%，荣获省渔农村垃圾分类优胜县。生态环境持续改善。打好污染防治攻坚战，开展蓝天、碧水、净土、清废四大行动，从严抓好中央环保督察、国家海洋督察和省级环保督察问题整改，获评省生态文明建设示范县。淘汰老旧营运车辆415辆、燃煤锅炉87台，获评省清新空气示范县。城乡污水处理厂全部完成一级A提标改造，劣V类水体全面消除，建成品质河道15条、“污水零直排区”8个，整治入海排污口43个，捧得“大禹鼎银鼎”。实施渔农村饮用水达标提标行动，新增受益人口7.8万人。深化“森林岱山”建设，新增彩色健康森林2.4万亩，创成省级森林城镇5个、“一村万树”示范村6个。
