———构建集约高效国土空间。全面落实“多规合一”国土空间规划，优化生态、农业、城镇等功能空间布局，构建以生态保护红线为轴心、自然保护地为重要组成部分的县域生态安全格局，健全“三线一单”生态环境分区管控体系。优化“一核两翼”产业发展空间，聚力泗礁本岛+黄龙一体化组团建设，加强本岛旧城有机更新、西城区新城高品质建设、新老中心渔港转换升级、城郊镇村改造提升;一体推动东部蓝海片区和西部临沪片区建设，做好“一岛一功能”“一岛一产业”高质量发展文章。
———高质量推进“三区”建设。打造长三角一体化海上示范区。携手共建自由贸易港，推进小洋山北侧江海联运支线泊位群建设、沈家湾作业区产业布局、小洋山围海成陆工程、特殊综保区政策一体化共享，打造航运服务开放先行区。全方位深化与沪同城战略，推进大洋山合作开发研究，争取“沪舟甬”跨海大通道列入国家交通网规划，谋划以大洋山为战略基点的海上桥头堡。打造国际海岛旅游典范区。重点围绕创建国家级全域旅游示范县和浙江省最美海岛公园，全方位推进旅游产业迭代升级，深化“一芯两区”全域旅游发展空间架构，升级主题岛屿建设。打造高能级旅游产品，形成“1+4+N”景区品牌体系，全面提升“离岛民宿”品牌美誉度。加大旅游特色产品供给，推动旅游+产业深度融合，构建高标准、国际化、个性化旅游公共服务体系。打造国家绿色渔业实验区。发展与资源生态相适应的捕捞业，构建现代水产养殖体系，大力推行养殖品种多元化、养殖区域深远化，优化养殖业空间布局。做精休闲渔业，拓展海钓产业，加快发展水产品精深加工、冷链物流、品牌营建，构建安全高效渔业保障体系。
———突出“生态立县”首位战略。高标准深化国家生态文明建设示范县创建成果，持续推进生态环境综合保护和整治修复。探索建立海岛地区生态系统生产总值(GEP)核算标准，构建和实施生态产品价值实现机制。创新发展绿色低碳循环经济，加快重点行业、重要领域绿色化改造。营建推广海岛绿色低碳生产生活方式，构建低碳交通运输体系。积极创建“无废海岛”。谋划海洋国家公园试点，全域建设海岛特色美丽城镇，深化新时代美丽乡村建设。
———扩大创新开放优势。构建科学高效数字海岛体系，实施“一港四船”工程。建成“数字海岛”基础设施，推动多领域智慧平台建设，提高产业链智慧化水平。优化投融资领域营商环境，着眼于“两新一重”，加大向上争、向外引的力度。加强科技投入和创新赋能，深度升级传统产业，谋划招引新兴产业，系统推进强链补链。实施大洋山国际海事服务基地试点、低效闲置用地再利用改革试点，探索实施集体建设用地、旅游、交通、水务、人才和嵊山枸杞一体化等方面改革。持续推进“小岛迁、大岛建”。系统谋划实施积极人口政策，切实稳定人口基本盘，落实积极应对人口老龄化国家战略。稳健应对经济金融、社会治安、自然灾害、安全生产、生态环境、意识形态等领域重大风险。
———实现民生共享发展。实施更高质量就业，扩大社会保障覆盖面，进一步缩小城乡收入比。坚持优先发展海岛教育，持续提升初中办学综合质量，完善学前教育和义务教育学校布局，推动常住人口子女教育同城化。持续推进整合型医疗卫生服务体系建设，深化与沪同城医疗健康合作模式。打造20分钟居家养老服务圈，加快提升医养结合水平和以居家为重点的养老服务品质。高强度推进公共文体设施全覆盖，高标准塑造海岛魅力文体活动品牌，高质量推动海洋文化繁荣发展。举全县之力创建全国县级文明城市，进一步提升全县人民文明素养。
———优化基本要素保障。打造与沪同城的水陆空交通体系，构建南联舟岱、西接上海、融入长三角都市圈的综合交通格局，优化岛际交通网络。全面建成嵊泗大陆(小洋山)引水工程，建成泗礁岛综合供水系统，升级污水垃圾处理工程，争取泗礁本岛居民管道燃气覆盖率达50%，积极推广分布式能源应用于大型公共设施。建设海水资源综合开发利用示范区。优化完善配电网网架结构、LNG供给体系建设，完成海上风电场项目建设并全面并网发电。强化防御灾害安全保障，统筹推进海绵城市建设，建立风险监测预警体系，提高防洪减灾能力。
三、2021年主要工作任务
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的起步之年，也是本届政府的收官之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、适应新发展格局，忠实践行“八八战略”，紧紧围绕“四个舟山”，以生态优先、高质量发展为主题，全面推进海洋经济转型发展，全面提升美丽海岛建设品质，奋力打造“重要窗口”最美海岛风景线，开启全面建设社会主义现代化新征程，实现“十四五”良好开局。
综合分析发展形势和县域实际，2021年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;固定资产投资增长15%;一般公共预算收入增长6%;城乡居民收入增速与经济增速基本同步;生态环境质量持续稳定向好。
按照上述总体要求和预期目标，重点要抓好以下工作：
(一)坚持绿色发展，凸现“生态立县”首位度。
加大生态制度供给。建立完善生态文明建设委员会运行机制。严格落实生态红线管控措施，完成全县生态保护红线勘界定标。健全生态文明联合执法机制，推进领导干部自然资源资产离任审计。编制自然资源资产专项报告，严格落实自然岸线和生态岸线占补平衡机制。高质量编制县域和嵊山枸杞、大小洋山国土空间总体规划，编制“多规合一”实用性村庄规划，建成国土空间规划“一张图”监管实施信息系统，健全国土空间规划动态监测评估预警和实时监督机制。
加强生态综合治理。高质量完成中央生态环保督察反馈问题整改销号。通过国家生态文明建设示范县复评。常态化做好城镇污水处理、入海排污口、码头港区、废弃矿山、土壤修复、饮用水源地等排查治理。跟踪推进“蓝色海湾”整治项目。实施省级“山水林田湖草”生态保护修复试点项目。全面完成全县“污水零直排区”建设。完成菜园镇高场湾村农田整治工程、黄龙乡后北厢生态海岸线整治工程、龙山公墓南坡生态造林工程。强力推进养殖泡沫浮球标准化替换工作，替换率达60%以上。持续推动河(湖)长制提档升级，深化湾(滩)长制试点。全力推动“无废城市”创建，构建完善废旧物资循环利用和收运体系，探索实施离岛乡镇建筑垃圾生态化处置模式，推动边远海岛垃圾外运处理。推进固危废跨区域转移管控和“动态清零”。持续推进高质量国土绿化行动，新增国土绿化720亩，建设彩色健康森林2000亩。积极倡导绿色低碳生活方式，探索推进“绿色细胞”创建，继续推动乡镇零碳排放试点。启动谋划海洋国家公园试点工作。
加快“两山”价值转换。严格落实能源双控制度。谋划建设“两山”实践创新基地。探索建立海岛GEP核算体系，因地制宜实施生态产品价值实现机制。依托“渔光互补”、海上风电、沈家湾LNG等项目，积极拓展清洁能源综合应用的衍生产业。持续加强“两山”转换通道研究，向上争取更多项目、资金。完善企业排污权交易机制，积极争取生态补偿收益。深化“亩均论英雄”改革，推进亩均税收3万以下低效企业整治提升，盘活168亩以上闲置和低效用地。启动建筑垃圾资源化利用设施建设。优化城乡生活垃圾分类处理模式，建成3个高标准生活垃圾分类示范小区和1个高标准生活垃圾分类示范村，实现生活垃圾资源化利用。创建花鸟“无废海岛”，试点建设生态小屋，推动绿色生活方式引领消费新时尚。
