政府工作报告
2021年3月9日在龙泉市第十六届人民代表大会第五次会议上
龙泉市代市长 翁志鸿
各位代表：
现在，我代表龙泉市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就
2020年极不平凡。面对外部环境的深刻变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，我们忠实践行“八八战略”、坚定厉行“丽水之干”，以“聚焦‘重要窗口’、聚力龙泉复兴”学习实践活动为引领和动力，深入开展生态经济大追赶、文化旅游大融合活动，统筹推进“两手硬、两战赢”，经济运行呈现“全面回升、企稳向好”的积极态势。GDP增长3.0%;固定资产投资增长7.9%;城镇居民人均可支配收入增长4.2%。特别是规上工业增加值增长6.3%、社会消费品零售总额增长8.1%、服务业增加值增长5.7%、农村居民人均可支配收入增长8.6%，增幅均处于丽水前列。县级城市环境空气质量综合指数全省第一，水质达标率实现“三个100%”，有望夺得“五水共治”大禹鼎银鼎。民生实事全面完成。荣获“三个全省唯一”好成绩，即全省26县发展实绩考核连续5年列入第一档次;县级财政管理绩效综合评价连续3年荣获优秀等次;低收入农户增收工作连续两年获省政府督查激励。各项工作争先创优，连续两年获得丽水市综合考核优秀等次。
(一)疫情大考勇夺高分。坚持生命至上、人民至上，严格落实精密智控常态化机制，成为全省11个零病例的县(市、区)之一。争分夺秒抓复工复产，帮扶企业强实力、减负担、渡难关，在丽水率先出台实施《抗疫助企·暖春行动二十一条意见》，创新推行“一长两员两车”服务机制，全面推进“五减”行动和精准服务企业“365”行动，争取中央“两直”资金和省级惠企利民资金3.9亿元，累计为企业减负8.5亿元、降低企业融资成本1.04亿元，企业难题办结率91.5%，产能恢复走在全省前列。省市县长工程和省、丽水重点项目年度任务全面完成，新增列入省重点项目3个。争取竞争性分配资金12.5亿元;债券资金15亿元，为历史最高，并争取抗疫特别国债2.05亿元。以全省第一的竞争评比成绩获得区域协调财政专项激励。
(二)开放合作积极有为。衢宁铁路正式通车，龙泉人民翘首以盼的“铁路梦”成为现实，温武吉铁路纳入国家《长三角地区交通运输更高质量一体化发展规划》，杭深(广)高铁通道金华至龙泉段(金龙城际)纳入全省铁路网中长期布局规划。全面接轨大上海、融入长三角，高质量举办“问海借力·沪享龙泉”健康生活畅享季活动，成立龙泉(上海)文旅推广中心、剑瓷设计创意研发中心、产业创新孵化中心。积极打造山海协作升级版，秀洲—龙泉智造园建成投用，萧山—龙泉科创园、平湖—龙泉产业园建设有序推进，与萧山、秀洲、杭州湾新区共建乡村振兴示范点。大力推进“两招两争”，引进项目48个，其中“孔山回归工程”“鹤思生产线”等亿元以上大项目12个，实际利用市外内资26.5亿元，完成全年计划132%。推出2020“人才新政”，举办“创新引领 智汇龙泉”人才科技峰会，培育引进各类紧缺人才398人。积极拓市场稳外贸，组织网上广交会、进博会等30余场。
(三)改革创新快步向前。研发经费支出占生产总值比重跃居丽水首位，科技进步统计监测综合评价丽水第一。全面建成汽车空调产业创新服务综合体，汽车空调产业工程师协同创新中心入选全省试点，龙泉青瓷宝剑技师学院成为国家级高技能人才培训基地，认定国家高新技术企业24家。深入推进“最多跑一次”改革，企业投资项目全过程审批“最多80天”实现率100%。在全国率先开展国家公园集体林地地役权改革。国镜药业模式入选全国生态产品价值转化典型案例。资源配置市场化改革纵深推进，获评全国公共资源交易百强县。八都镇成为丽水唯一的省级综合行政执法体制改革试点乡镇。
(四)产业升级提档加速。部署开展生态工业高质量绿色发展倍增行动，全面启动工业平台“二次创业”。统筹推进投资扩量、空间拓展、低效整治、培强育大，工业投资同比增长5.5%;新拓展工业空间525亩，盘活低效闲置用地554亩，建成小微园5个;整治低散乱企业50家，获评全省淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作考核先进县(市);新增规上工业企业21家。战略性新兴产业、高新技术产业、数字经济核心产业制造业增加值分别增长11.5%、10.5%、23.5%，数字经济发展综合评价丽水第一，“两化”融合发展指数跻身全省第一梯队。经济开发区入选全省五金汽配产业链“链长制”试点，获评全省美丽示范园区。
(五)名城提质富有成效。大力推进名城提质“1139”工程，实施年度项目34个，完成投资32亿元，创成省4A景区城和省示范文明城市。城市更新步伐加快，城市文化客厅开工建设，城东综合体顺利推进，西街历史文化街区分步改造，城南火车站场投入使用，上茶街二期建成运营，三江口综合整治加快推进，留槎洲水环境综合整治工程开工建设，南秦原国镜药业周边区块、江滨北岸凤起路区块等完成征收。城市综合承载能力不断增强，新建改造污水管网13.1公里，建设雨水管网6.6公里，云和—龙泉天然气管道工程投入使用，城区5G网络实现全覆盖，入选省级资源循环利用试点，通过国家卫生城市复评。打通东茶路、龙福路，塔石隧道、剑川隧道通车，322国道安仁至西街段完工，市域交通内循环更加畅通。
(六)乡村振兴成果丰硕。高质量推动生态农业发展，建成省级“五园”示范基地6个，在全省率先成功试种黑木耳液体菌种，“龙泉灵芝”“龙泉四季豆”“龙泉茄子”成为全国名特优新产品，“龙泉农师”品牌投入使用，入选中国特色农产品优势区，成为全省首批农业绿色发展先行市。创成新时代美丽乡村76个、花园乡村25个，上垟镇、宝溪乡、竹垟乡创成4A景区乡镇，宝溪乡获评美丽城镇省级样板。争取省级历史文化保护利用项目村14个。上凉亭二期建成竣工，欣南家园、美林公馆建设有序推进，完成“大搬快聚”4316人。建成启用丽水首个综合性农村饮用水县级统管平台，让农村百姓喝上了“放心水”。获评全省实施乡村振兴战略优秀县。
(七)剑瓷特色品质彰显。全力推广“天下龙泉”品牌，精心举办“天下龙泉·匠心开物”第三届世界青瓷大会，在韩国首尔、西班牙马德里设立海外“龙泉青瓷展示角”，龙泉青瓷成为首批“浙江文化印记”，剑瓷文化知名度和影响力持续提升。剑瓷产业规上产值增长15%、出口增长38%，剑瓷商城平台年销售额达2.8亿元。全力推动文旅产业复苏回暖，推出“一剑钟情·从瓷开始”万人游龙泉等活动，丽水瓯江山水诗路在龙泉启航，入选全省文旅产业融合试验区、全省文化传承生态保护区和山地休闲度假发展试点，创成省级全域旅游示范县(市)。
(八)生态质量持续优化。生态环境公众满意度位列全省第二。百山祖国家公园创建通过体制试点评估验收。大花园建设工作获省政府督查激励通报，入选全省大花园示范县建设十大优秀典型案例。发布“三线一单”生态环境分区管控方案，创成省生态文明建设示范市和省清新空气示范区。成为全省首批水生态环境示范试点县，住溪、梅溪获评全省“美丽河湖”。兰巨宏山休闲绿道获评全省最美绿道。岩樟乡“白云深处又见桃源”风景线获评全省美丽乡村风景线。龙渊街道、剑池街道、八都镇、小梅镇创成“无违建乡镇(街道)”。
