——二〇二〇年一月六日在厦门市第十五届人民代表大会第五次会议上
厦门市人民政府市长庄稼汉
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力落实“六稳”措施，推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值增长8%左右;固定资产投资增长9%;财政总收入1328.5亿元，增长1.7%，其中，地方级财政收入768.3亿元，增长1.8%;城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速;居民消费价格上涨3%;完成年度节能减排任务。
一年来的主要工作和成效:
(一)着力稳增长促转型，实体经济实力不断增强
企业帮扶成效明显。积极应对经济下行压力和贸易摩擦不利影响，全面落实国家减税降费等稳增长政策，出台一系列支持企业增资扩产、促进高质量发展等政策措施，下调工商企业用电用气价格，取消“四桥一隧”通行费，全年减税降费超400亿元。建立挂钩服务企业“六必访”制度，落实落细“民营经济30条”，清偿民营企业中小企业欠款4.6亿元。健全政银企常态化对接机制，小微贷款余额增长19.7%，银税互动贷款余额增长183%，融资成本下降0.8个百分点，累计使用115亿元应急转贷纾困资金。
招商引资有力有效。成功举办“厦洽会”和系列招商大会，奏响抓招商促发展最强音。建立全链条全周期立体化工作体系，健全招商落实、工作协同、督查问效等工作机制，出台一系列优惠政策和全要素保障措施，成功组织赴北上广深杭和日本、欧洲等境内外大型招商推介活动，累计生成对接招商项目2383个，总投资1.2万亿元;已签约落地项目439个，总投资1933.2亿元。
创新能力显著提升。国家自主创新示范区新推出创新举措15项。火炬高新区获评国家知识产权示范园区。高新技术产业增加值增长10.4%，占规上工业增加值67.1%。净增国家级高新技术企业300家左右，累计超过1900家。建立“三高”企业培育库，首批入库企业2079家。新增众创空间48家、科技企业孵化器10家，新培育企业1500家。与浙江大学等16家院所签署战略合作协议，厦门半导体工业技术研究院等5个新型研究院落地建设。能源材料福建省创新实验室启动建设。新增国家级企业技术中心4家、工业设计中心2家。每万人拥有有效发明专利数量达32.8个，国际专利申请占全省近一半。招智引才工作取得新进展，柔性引进人才5300多人，引进高校毕业生5.1万人，引进留学人员增长25.1%。
先进制造业规模壮大。规上工业增加值增长8.6%。323个亿元以上产业项目完成投资超过360亿元，厦钨新能源材料等227个在建项目加快建设，士兰半导体、通富微电子等33个项目投产。生物医药、新型功能材料产业集群入选首批国家级战略性新兴产业集群。中国人工智能大赛永久落户我市，人工智能产业水平位居全国第八。获批中国软件特色名城。我市质量工作获国务院表扬。
现代服务业快速发展。成功举办第28届金鸡百花电影节，带动影视产业异军突起。金融业快速发展，引进金融项目43个，总投资738.9亿元。新增境内上市公司2家，累计49家;新增境外上市公司4家，累计27家;新增“新三板”挂牌企业3家，累计130家。黄金珠宝产业园正式开园。旅游会展业营业收入增长17.3%，接待国内外游客1亿人次，增长12.5%，举办商务会议和展览9000多场。中远海运、中旅邮轮运营总部落户厦门，首艘国内豪华邮轮“鼓浪屿”号从厦门港启航。现代物流业增长12.6%，集装箱吞吐量保持全球第14位，入选港口型国家物流枢纽城市。社会消费品零售总额增长12.2%。服务外包示范城市综合评价位居全国第六。
(二)着力加大改革开放力度，发展动力活力持续释放
营商环境更加优化。对标世界一流标准，出台52条优化营商环境措施，营商环境建设继续走在全国前列。深化“放管服”改革，取消行政许可事项9项，精简前置审批项目14项，97%的事项实现“一网通办”。实施70条便民办税新措施，网上申报、缴税率超过99%。推行建设项目环评审批告知承诺制，31类项目实现环评批复立等可取。全面推广国际贸易单一窗口标准版，压缩通关时间和口岸降费成效明显，在全国十大海运集装箱口岸营商环境评测中位列第一。实施《厦门经济特区社会信用条例》，城市信用体系更加完善。
重点领域改革持续深化。加快供给侧结构性改革，积极推进中央赋予的重大改革任务。顺利完成市、区两级机构改革，政府职能进一步优化。深化国企改革，创新监事会体制机制，启动国有资本投资、运营公司试点，国企混合所有制改革力度进一步加大，国企资产总额、营业收入分别增长12.8%和10.5%。深化财政体制改革，推行预算绩效管理，财政资源配置效率不断提升。深化医药卫生体制改革，公立医院全部纳入现代医院管理制度建设试点，同安区紧密型医共体运作顺畅，药品集中采购试点取得成效，相关药品人均费用下降61%。58项生态文明体制改革任务基本完成，生态文明指数在全国地级及以上城市中排名第一。
自贸试验区建设加速推进。更好发挥“保税+”“金融+”等特色优势，新推出全国首创创新举措19项，累计达82项。加快建设14个重点产业平台，融资租赁、进口酒总量居全国前列。在全国率先开展集成电路保税研发试点，获批国家“芯火”双创基地。中欧(厦门)班列开行班次增长32%。“丝路海运”航线开行1575航次。国际集拼货值增长46.8%。跨境金融区块链服务平台业务量位居全国第四。
对外开放步伐加快。实际使用外资134.2亿元，增长25%。进出口贸易总额6412.9亿元，增长6.9%，其中出口增长5.7%。对“海丝”沿线国家出口增长14%。实施外国人144小时过境免签政策。成功举办“丝路海运”国际合作论坛、闽港“一带一路”高峰研讨会、万国邮联跨境合作全球大会、厦门国际海洋周等重大对外交流活动。外事侨务服务发展力度加大，厦门与港澳交流合作持续深化。闽西南协同发展区27个我市牵头项目完成投资252.5亿元。
对台交流合作更加紧密。落实在厦台胞台企同等待遇政策，出台45条措施，打造两岸融合发展示范区。新批台资项目874个，增长10.1%。海峡两岸投资基金落户厦门。“小三通”客运量182万人次。国家级海峡两岸交流基地增至3家。厦金通电、通气、通桥前期工作取得积极进展。成功举办海峡论坛、文博会、旅博会、工博会、海图会等两岸交流活动。对台科技、文化、教育、卫生、体育等各领域交流更加密切。
(三)着力推进跨岛发展，城市功能品质持续提升
