政 府 工 作 报 告
——2021年1月12日在晋江市第十七届人民代表大会第五次会议上
晋江市人民政府市长 张文贤
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年，面对突如其来新冠疫情的巨大冲击，我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“晋江经验”引领，深入开展“三个年”活动，全力落实“六稳”“六保”要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全年地区生产总值预计增长4.0%，一般公共预算总收入227.67亿元、增长2.7%，其中本级收入139.28亿元、增长1.0%。
一年来，主要工作和成效是：
(一)疫情防控科学高效。非常之时非常之举。我们第一时间建立战时指挥体系。率先成立指挥部，组建“一办十三组”，调拨4.07亿元防疫经费，全域动员、全员战疫，全面打响疫情防控阻击战。我们第一时间构建防控医治网络。设立市镇村企健康管理中心67个、集中收治医院6家，通过“大数据+网格化+铁脚板”排查管控58万人次，核酸检测77万人次，集中医学观察2.2万人次，2月24日本土病例清零，做到医护零感染、患者全治愈。我们第一时间筹备防疫物资。海内外乡亲奔走筹集，大年初三360万片口罩驰援家乡;一批企业携手转产，大年初七第一件防护服生产下线，一个月内口罩从“一片难求”到自给充足、支援八方。我们第一时间转战常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准落实“人物”同防，有序推动复工复产、复市复学，经济社会迅速焕发生机活力。
(二)经济止跌回稳向好。打好“政策+服务”组合拳，稳住经济基本盘。精准帮扶纾困。聚焦打通“五难”操作链，快速出台30条纾困政策，统筹保障口罩620万片，协调用工8.6万人，率全省之先护航企业举办订货会38场，促成产能对接25亿元，争取上级纾困资金超50亿元，减免税费、兑现本级资金超40亿元，帮助企业转续贷430亿元，新增各类贷款270亿元。地区生产总值由一季度下降13.8%到上半年转正，持续保持回暖向好态势。攻坚内外循环。开启家博会、体博会、食交会“双线”展会模式，交易额超200亿元。开展全闽乐购、十行百场千企万店等系列促消费活动，发放消费券4000万元，全社会消费品零售总额逆势增长。举办产业直播系列活动，网络商品零售额超300亿元。上榜十大新国货之城。多维拓展外贸通道，获批市场采购贸易试点，落地阿里Lazada分拨中心，开通2条国际“客转货”航线，启用国际城市货站，国际及港澳快递业务量比增49%。扩大逆周期投资。541个在建重点项目超额完成年度投资任务，282个重点技改项目完成投资153亿元，恒安、三六一、特步、渠梁等48家龙头企业加快增资扩营，新增上市企业3家，舒华成为年度A股唯一上市体育公司。抢滩布局六大“两新”基地，晋华集成电路公司实现量产，聪勤装备、利郎物流园等34个项目动工建设，国际会展中心、京通物流等51个项目投产投用。安踏科研基地、中纺院绿纤、迪瑞医疗等145个项目签约落地，总投资680亿元。数字化赋能加快推进，5G网络组网运营，柒牌、百宏等5G智慧工厂建成启用，SAP创新中心、华为工业互联网平台落地运作，新增省级智能制造示范企业7家、两化融合贯标企业7家，规上企业上云普及率超80%。
(三)办赛兴城提速提质。落实16个城市专项行动计划。高效筹办赛事。坚持“三不变三不降”备战世中运，常态运行国际中体联、中国中体协、执委办三方联络机制，如期建成30个比赛场馆，组建运作18个竞赛委员会，竞赛组织、市场开发、外事外联、志愿服务等有序推进，赛事效应加速释放。完善功能布局。“三区一走廊”加快建设，科创新区基本完成征迁，二体中心、清华附中、市民广场等20个项目建成投用，中心城区首位度持续增强。内外交通持续优化，厦漳泉城市联盟路通车，福厦客专加快建设，东石连接线完工，“聚城畅通”工程有序推进，11个交通项目建成投用。市政设施提档升级，公交枢纽站增至8座，公交线路加密6条，新增110千伏输变电站3个，建成公共充电站122座，天然气管网实现镇镇通，18个水利工程建成投用，3个自来水厂互联互通。精致管理城市。扎实推进58个城市品质提升工程，整治裸房4100宗，完成“三拆一清”3737宗，提升绿化154万平方米，高铁高速沿线、沿海大通道、机场连接线等43条重要通道景观明显提升。大件垃圾处理站启用，垃圾焚烧发电厂完成提标，餐厨垃圾收运试点加快推广。扎实开展文明创建，深度推进市容市貌、农贸市场、老旧小区、交通秩序等322个整治项目，新增智慧停车位3450个，摊点经营、共享单车秩序不断规范，城市更加文明、干净、有序。强化生态治理。完成第二次全国污染源普查。深沪污水处理厂正式投用，建成324个农村生活污水处理项目，打通29条污水“断头管”。启动“蓝色海湾”综合治理，划定河道和水利工程保护范围，整治河道12.5公里，梧垵溪等流域水质持续提升。晋江南岸公园、崎山公园全面开放，植树造林7250亩，绿化矿山迹地415亩，整治废弃石窟10个，全年空气质量优良率首达100%。攻坚乡村振兴。落实“一革命四行动”，新建公厕140座，新增乡村振兴示范村20个，获评全省村庄清洁行动先进县，乡村治理入选全国典型案例。建设高标准农田2.85万亩，省级以上农业产业化龙头企业增至38家，入选省级海洋产业发展示范县，东石镇获评全国农业产业强镇，围头村入选全国乡村旅游重点村。全市村(社区)集体经营性收入全部突破20万元。对口帮扶上杭、长汀工作取得新成效。
(四)发展活力加速释放。纵深推进改革试点。集成改革全面铺开，新增县城新型城镇化建设示范、农村综合改革试验区等4项国家级改革试点。基本完成省级自然资源资产清查试点任务，清理批而未供和闲置土地3060亩。出台老旧工业园区改造配套政策，启动4个改造项目。完成国企第二轮整合重组，培育2A+国企2家。持续增强创新动能。科研平台实现归口管理，建设福大微电子研究院，投用皮革院二期，平台效应加快释放。新认定国家高新技术企业126家，新增省科技小巨人企业26家、省级以上“专精特新”企业6家、泉州市级以上新型研发机构12家，8项成果获评省科技进步奖。设立国家科技成果转化子基金，技术合同登记(晋江)分中心启用运作，技术合同登记金额翻两番，达5072万元。新增市级以上高层次人才1242名。获批鞋服(食品)国家级知识产权快速维权中心，万人发明专利拥有量突破10件。
(五)民生福祉日益增进。投入民生建设资金90亿元，占本级财政支出72.22%。20件为民实事、200件民生微实事全面完成。兜牢社会保障。位居中国社会保障百佳县前三。开发公益性岗位118个，新增城镇就业人口2.1万人。发放临时救助资金605万元，救助困难群众8100人次。低保标准提升至每月775元，“四帮四扶”186户家庭。创新开展长期护理保险，社会福利中心二期建成投用，新增养老床位600张。2682户家庭回迁安置。新设社区治丧场所10个。优化教育医疗供给。新增优质学位7650个，新改扩建公办幼儿园10所，小学自办食堂20个。晋江一中、养正中学、季延中学分校区加快建设，泉州五中桥南校区招生。新增病床位1692张，柔性引进高层次医疗人才235名，上海六院福建医院签约落地，“张长青名医工作室”开诊运行，市第三医院扩建提升，市医院新院区、省口腔医院闽南分院建成投用。推进公共文化服务。建设公共文化服务体系示范区。编制6个古村落保护规划，梧林传统古村落开放试运营，紫帽山入选省级旅游度假区，获评全省全域生态旅游示范市。完成安平桥、草庵摩尼光佛、金交椅山古窑址3个申遗点文物保护修缮和周边环境整治，潘山庙宇木雕入选国家级非遗名录，“送王船”入列联合国人类非遗代表作。深化平安晋江建设。持续深化扫黑除恶专项斗争，扎实推进“强基促稳”三年行动，成立平安行公益慈善基金，群众安全感满意率提高到99.33%。全方位开展安全隐患大排查大整治，累计排查房屋29万栋、各类生产经营场所6万家，整治安全隐患10万个，生产安全事故起数下降12.3%、死亡人数下降12.9%。粮食安全行政首长责任制有效落实，12万吨粮食储备库建成投用，食品“一品一码”追溯体系更加完善，粮食食品安全更有保障。完成第七次全国人口普查。荣膺全国双拥模范城“七连冠”。民族宗教、统计档案、防灾减灾、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人、退役军人、国防双拥等各项事业加快发展。
