实现上述目标，必须始终把“晋江经验”作为行动指南和制胜法宝，坚持与时俱进，在贯彻落实新发展理念中不断传承创新发展，注入新的时代内涵。我们要按照“四个必须”要求，全面落实市委部署，重点抓好6项工作：
(一)打造更具活力的创新高地。把创新摆在发展全局核心位置，主动融入福厦泉国家自主创新示范区，突出“一廊两区”创新平台集聚作用，构建更加开放灵活的创新政策体系，培育以高新技术企业为引领的科创型企业梯队，加速创新链与产业链、资金链、人才链融合贯通，营造要素高效协同、资源高效配置的创新创业生态，全力建设国家创新型(县)市、双创示范基地，打造福厦泉科技创新走廊重要节点。力争到2025年，高新技术企业突破500家，规上企业研发活动覆盖率超30%，规上高新技术企业产值占比提高到30%，各类高层次人才超8000名，全社会研发经费投入年均增长17%以上。
(二)构筑更高质量的现代产业体系。坚持“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”，紧抓实体经济，聚焦产业基础高级化、产业链现代化，围绕产业链统筹园区链、布局供应链、拓展柔性链、催生项目源，推动产业发展持续向智慧化、高端化、低碳化进阶，构建“4341”现代产业体系，打造一流先进制造业中心和“新制造”重要基地，构筑更具影响力的品牌之都。力争到2025年，培育三千亿鞋服产业，打造纺织、建材、食品3个千亿产业，三大新兴产业产值超2300亿元，第三产业增加值占GDP比重突破40%，海洋生物、人工智能、量子科技等一批未来产业加速布局发展。
(三)建设更高能级的品质城市。坚持“城市带着产业走、产业城市联动走”，按照“全市一城、一主两辅、双湾双带”的城市布局，全面对接闽西南，全面融入泉州“跨江发展、跨域融合”，提速晋东片区拥湾发展，晋中、西北片区呼应中心城区聚核发展，晋西、晋南辅城联动发展，全域深化区域融合、城乡融合，全面推进乡村振兴，持续增强主城首位度、辅城聚合度、城乡融合度，不断提升城市品质和能级，建设现代化中等规模城市，当好中小城市建设样板。力争到2025年，主城区人口占比超50%，中心城区建成区面积拓展到120平方公里，城镇化率提高到70%。
(四)营造更加优越的营商环境。深化县域集成改革试点，创新推进以高质量为导向的要素配置市场化改革，促进存量资源高效腾挪、增量资源精准投放，推动生产要素从低质低效领域向优质高效领域优配适配，全力破解产业空间、环境容量、能源供给等深层次制约。坚持当好“三种角色”，落实“四到”服务理念，持续深化“放管服”、社会信用体系建设、知识产权保护等重点领域改革，充分激发市场主体活力，打造市场化法治化便利化国际化营商环境。
(五)建构更高水平的双循环支点。坚持扩大内需战略基点，发挥民生消费品制造业优势，引导企业实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，提高供给体系对国内需求适配性。大力发展专业市场、会展经济、现代物流，加快构建海陆空铁多式联运通道，打造区域商贸物流重要集聚地。紧抓“一带一路”、RCEP协议签定、福建自贸区扩区等重大机遇，用好政策叠加优势，深度拓展市场采购贸易、跨境电商、海外建仓等对外通道，构建“晋江制造”海外供应链。深化晋台融合，密切与港澳侨合作，推动侨商回归、侨智回家、侨资回流，把“晋江人”优势转换成开放融通优势，全面提升开放型经济水平。力争到2025年，外贸进出口总额突破700亿元，利用外资累计超过80亿元。
(六)创造更有品质的民生供给。对标县域治理体系和治理能力现代化，深化基层治理创新，实施促进居民增收行动计划，健全更多元化的民生保障体系，构建更高层次的文化服务体系，创造更高质量的公共服务供给，不断提升群众生活品质。力争到2025年，新增优质学位4万个，每千人医疗机构床位数达4.6张、每千名老人养老床位数达45张，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，新增城镇就业人数10万人以上。统筹推进山水林田湖草系统治理，落实最严格的耕地保护制度，促进经济社会和生态保护协调发展。力争到2025年，新增绿化造林面积1.9万亩，空气质量优良天数保持97%以上，地表水国考断面100%达三类以上水质。
三、2021年主要工作安排
2021年是“十四五”开局之年，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算总收入增长5%、本级收入增长5%，全社会固定资产投资增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长8%。
全面完成上述目标，必须坚持以“晋江经验”为引领，深入开展“重大赛事举办年”“集成改革突破年”“营商环境提升年”“基层治理优化年”活动，扎实做好7个方面工作：
(一)狠抓科技创新
坚持创新核心地位，加快补齐科技创新短板，全面建设国家创新型(县)市。
1、培育企业创新主体。大力培育高新技术企业，认定国家高新技术企业100家以上，确保总数突破300家。落实科技创新优惠政策，推动规上企业研发投入、研发机构、发明专利“三个覆盖”，规上企业研发活动覆盖率达20%，带动全社会研发投入增长20%以上。支持龙头企业联合高校、科研机构组建创新联合体，新增企业新型研发机构5家以上。更加注重企业、企业家梯队建设，培育新头部企业，建强企业家队伍，引导新生代企业家多元参与人才引育和科技创新。
2、加快科创载体建设。加速“一廊两区”落子布点，推进10个国家双创示范基地项目建设，开建国科大智能制造学院、福大科教园二期。促成中关村中试熟化平台、兵装研究所成果转化基地、福大国家科技园启动运营，实现哈工大机器人研究中心企业化运作，争设集成电路、鞋服产业省级制造业创新中心，筹建食品、建陶产业公共创新平台，推动各类科研平台加速集聚、释放效能。
3、持续优化创新生态。深化成果转化“百城百园”行动计划，加强职业技术经纪人培育，推动100项研发成果落地，认定登记技术合同1亿元以上，吸纳技术合同3亿元以上。设立高新产业发展投资、高层次创业人才等基金，推动泉州创新引导等7支科技基金高效运作。建设鞋服(食品)国家级知识产权快速维权中心，健全知识产权保护体系。深耕“六个一”人才服务体系，实施在外晋江籍人才“灯塔工程”，把企业人才自主评价试点范围扩大到科研平台和高新技术企业，新增各类高层次人才600人，选树优秀工匠1500名。
(二)破解要素瓶颈
深化集成改革，系统破解高质量发展的瓶颈制约，以改革激发新发展活力。
1、重塑产业空间。坚持“亩产论英雄”，推行亩均效益评价，健全低效用地盘活、落后产能退出系列政策，试点工业用地弹性出让，建立高品质产业空间腾挪安置机制。启动空间盘活“五年双万”计划，全面清查产业潜力空间，划定产业拓展空间，盘活批而未供和闲置土地2500亩以上。连片推进老旧工业园区改造2000亩以上，打造微工业园8个以上。支持经济开发区创建国家级高新区，全面盘整一区多园用地空间，盘活存量用地1000亩以上，打造统筹集约、运营高效的产城空间。
