全力释放消费需求。积极参与“全闽乐购”促消费行动，培育定制消费、体验消费、网络消费、智能消费等新热点，多角度激活释放消费需求。加快时代广场、福宁万家城建设，规范提升九龙商业街、好旺佳、双子铂金和东方伟业、红星美凯龙等商圈，鼓励国美电器、苏宁电器、永辉超市等企业向乡镇延伸分布，优化城乡商业业态布局。加快国家级电商进农村综合示范县创建，推进电商产业园、网商虚拟产业园、汽车物流园等项目建设，助推电商物流产业规模发展;强化与阿里巴巴、京东、拼多多等知名互联网平台合作，开展农特产品电商直播线上交易，力争全年电商实物网络零售额达12亿元、增长20%。保持房地产市场平稳健康发展，落实稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制;支持本地建筑企业提档升级，培育引进外地建筑施工企业就地发展，力争建筑业总产值达到9.4亿元以上。大力发展普惠金融，创新“渔排贷”“民宿贷”等金融产品，推动海峡银行来霞设点，厦门银行霞浦支行开业。
全力扩大招商引资。密切关注珠三角、长三角和闽东北协同发展区产业发展外溢动态，坚持产业链招商、小分队招商、乡贤招商、第三方招商，探索开展“云洽谈”“云签约”，精准谋划一批主导产业链缺失、延伸和升级项目，重点抓好新能源、新材料、食品精深加工、全域旅游等招商推介。强化“一把手”招商，建立一个产业一名产业链长、一支工作专班、一个发展规划、一套招商政策“四个一”工作机制。开展项目“履约率、开工率、投产率”比赛活动，确保项目引得来、建设快、发展好。力争全年新签约招商项目33个、总投资170亿元以上，实现项目履约率、开工率、投产率均在55%以上。
(四)推动城乡融合，夯实高质量发展基础
完善城乡发展功能。加快推进城乡融合发展试验区步伐，积极抓好城乡产业协同发展核心区和城乡融合产业发展示范园建设。推动城乡有机更新，新、改建城区供水管道12公里、雨污管网16公里，铺设供气管道20公里，新增充电桩15个，推动城区D级危桥和路灯节能改造，完成火车站站房改扩建项目，推进滨海新城及基础设施、污水处理厂三期及城乡环卫一体化配套设施等4个PPP项目实施，启动松港后港村老旧棚户区和沙江、下浒、盐田等乡镇老旧小区改造工程。全面建设“智慧霞浦”，打造城乡融合数字化平台建设、运维及运营一体化体系。大力整治占道经营行为，规范户外广告设置，加强交通秩序管理，增强市民文明意识，常态长效推进文明城市创建。巩固提升“一革命四行动”成果，保持“两违”“两乱”整治高压态势，建立完善农村人居环境整治长效机制，提升交通干道沿线景观风貌。积极推进城乡生活垃圾分类、建筑垃圾分类收运、渣土治理体系提升，稳定乡镇、行政村污水治理设施运行，开工建设生活垃圾焚烧发电项目，营造干净整洁、秩序井然的宜居环境。
夯实城乡基础设施。继续实施“四好农村路”三年行动计划，晋级改造县乡村路网79.5公里、旅游道路20公里，新增“白改黑”道路10条，实现东冲路下浒至北壁段、“东海1号”风景观光道长春积石至吕峡段通车，加快建设赤岸火车站至路亭段公路，开工建设国道G228沙江沙塘里至溪南德土鼻段和宁上高速霞浦至福安段;开展沈海高速公路宁德段(霞浦境内)扩容工程项目前期，跟踪对接温福高铁和霞柘泰景高速公路项目，不断完善城乡一体的交通运输体系。启动田螺岗、吴坑水库和农村安全饮水工程建设，加快城乡供水一体化工程实施，完成牙城海堤除险加固1.8公里。推动渔港建设三年行动计划，完善三沙中心渔港配套服务设施，新建长春长门、松港青岐等14个三级以上渔港，建成西洋、大京、延亭和青司、大门等渔港及海上应急指挥中心，主动协调建设岱岐头2个万吨级码头，全面提高防灾减灾能力。持续推进电网改造，新扩建220千伏牙城变和35千伏北壁、亭头、水门等#2主变，新建10千伏线路18条75.3公里、配变78台，全面提升电网供电保障水平。
优化城乡生态环境。编制完成国家生态文明建设示范县规划，抓好生态环境治理“331”工作机制落实。全面开展新一轮蓝天、碧水、净土、碧海污染防治工程。推进“散乱污”企业整治、大气污染联防联控，加强工业园区不锈钢、合成革、移动面源治理和重点行业VOCs整治以及城市扬尘、餐饮油烟等防治。认真落实河(湖)长制，持续推进三河、护城河、罗汉溪、杯溪等流域污染防治，建成河溪地带带状公园，建设万里安全生态水系10公里，整治农村小流域河道58公里，确保集中饮用水源水质达标率保持100%。抓好农业面源污染和固体废物污染防治，加大畜禽养殖污染治理力度，开工建设县畜禽定点屠宰厂及配套工程。严厉打击非法采砂、采矿和围填海等违法行为，加大入河入海排污口整治力度。加强森林资源保护，推进“三沿一环”造林绿化，启动龙首山步道景观建设，新增建成区公园绿地面积22公顷，治理水土流失2500亩;狠抓森林防灭火和松材线虫病等有害生物防治，坚决遏制森林灾害蔓延态势。
(五)深化改革开放，激发高质量发展活力
提升改革成效。深化“互联网+政务服务”，加快政务数据汇聚共享。完成“一件事”集成套餐服务改革20件以上，实现乡镇(街道)便民中心“e政务”自助服务一体机全覆盖。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推广企业开办“一窗通办、一日办结”。推动工程建设审批系统与部门自建系统互联互通，实现审批过程实时监管。探索实施教育、社保、医疗、养老等领域区域通办、异地通办。落实国企改革三年行动方案，建立国企现代企业制度，进一步优化国资监管机制，提升国投、城投、海投自营、融资、内控等能力，有序推进国有企业退休人员社会化管理。深化财税体制改革，完善政府投融资管理，用好地方政府专项债券，调整优化财政支出结构。深化农村集体产权制度改革，不断完善农村产权制度和要素市场化配置，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。
加强对外合作。全力推动外贸进出口促稳提质，支持海丝渔业、永兴水产、黄渔国、元宵茗等外贸企业拓展“一带一路”沿线国家、金砖国家等新兴市场，新增外贸自营出口权企业11家以上。引导企业用足用好出口信用保险政策工具，降低出口风险。扩大三沙港区对外开放，放大竞争优势，加大与周边县市和内陆省区合作，吸引更多货源从三沙港区进出口。探索霞台融合发展新路，开拓霞台直航通道，深入推进霞台产业融合，力争将三沙港区打造成台胞台企闽东北第一登陆点。继续加强与晋安区、寿宁县结对联系帮扶，促进资源共享、优势互补、联动发展。认真做好外事、侨务、台港澳工作。
强化科技创新。贯彻落实“1+5”人才政策，持续实施“福宁兴才计划”和“霞智回归”工程，建立多方协同引才机制，不断增强人才引进力度。强化产学研一体化，推动龙头企业与高校、院所对接，鼓励建立工程技术研究中心、重点实验室、校企共建研发中心等，推进创新平台和载体建设，全社会研发投入增长20%以上。加强创新主体培育，新增高新技术企业3家，科技小巨人领军企业2家。开展新一轮技改专项行动，实施省市重点技改项目6个，技改投入增长10%以上。注重数字科技创新与应用，支持企业发展5G+、物联网、区域链等产业。重视知识产权保护与利用，推行知识产权质押贷款，加大发明专利支持力度。
(六)筑牢民生底线，共享高质量发展成果
均衡化发展公共服务。加快补齐医疗卫生短板，积极创建省级慢性病综合防控示范区，推动《“健康霞浦”2030行动计划》年度指标任务落实;完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系;推动医共体提质增效，开展县医院特色专科建设，县域就诊率保持在66.7%以上;完成县医院新院整体搬迁，启动中医院和疾控中心(卫生监督所)迁建工程，筹建松山社区卫生服务中心，推进乡镇医养中心建设，完成下浒、盐田和牙城中心卫生院迁建项目。加快补齐教育短板，完成城区学校布局规划修编，新改扩建项目12个，启动六中整体搬迁、七中高中部扩建、职业中专迁建等项目前期工作，推进浦宫幼儿园、西关幼儿园新园和仙东小学、滨海小学、民族中学新校等项目建设，东关小学新校、五小2#教学综合楼、下浒中心幼儿园新校交付使用，一幼扩建项目竣工，新增学位4725个，努力消除义务教育“大校额”“大班额”问题;支持学前教育发展，积极争创各级示范性幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上，普惠性幼儿园覆盖率超85%;抓好一中省示范性高中建设，推动宏翔高级中学创建省一级达标高中;推广课后服务，健全校外培训机构、托管机构专项治理长效机制。统筹发展职业教育、特殊教育、老年教育、民族教育，不断满足群众多层次多样化教育需求。
