漳州市芗城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
2016年1月6日区八届人大五次会议批准
前 言
“十三五”时期,将实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标,是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,是全面依法治国和全面从严治党的关键期。科学编制“十三五”规划,对推动经济社会发展再上新台阶,建设“首善之区、富美芗城”具有重大意义。本规划纲要根据《中共芗城区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确政府工作重点,引导市场主体行为,是政府依法履行职责,做好经济调节、市场监督、社会管理和公共服务的重要依据,也是全区人民共同的行动纲领。
第一章 开启芗城跨越发展新篇章
一、发展成就
“十二五”时期是芗城经济社会发展迎来重大历史机遇并取得重大发展成就的五年。五年来,在区委的正确领导下,全区上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实总书记对福建工作的重要指示以及中央、省、市各项决策部署,牢牢把握稳中求进的总基调,积极应对经济下行压力,深入开展“项目攻坚年”、“深化改革年”、“作风建设年”、“基层党建提升年”活动,推动芗城科学发展跨越发展,较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。
(一)综合实力显著增强。2015年全区地区生产总值464.09亿元,年均增长10.9%,人均地区生产总值7.92万元,年均增长9.59%,分别是2010年的1.7倍和1.6倍。公共财政总收入23.57亿元,年均增长9.43%,地方公共财政收入13.76亿元,年均增长9.48%,分别是2010年的1.6倍和1.6倍。全社会固定资产投资180.28亿元,年均增长14.88%,是2010年的2倍。全社会消费品零售总额167.02亿元,年均增长11.34%,是2010年的1.7倍。精神文明和生态建设取得明显成效,被认定为原中央苏区,荣获全国文明城市、国家级森林城市、省级生态区称号。
(二)产业结构持续优化。工业经济跃上新台阶。2015年规模工业产值突破600亿元,年均增长14.93%,是2010年的2.35倍,产值超亿元企业累计达55家。形成特殊钢铁、汽车汽配、农牧科技、装备制造、优质食品、电子科技、特色家具七大主导产业,产值占全部规模工业的76.57%。形成汽车汽配、特殊钢铁两个产值超百亿元产业群。培育了3个中国驰名商标、47个省级著名商标、23项省级名牌、32家高新技术企业、19家市级以上企业技术中心。新增6家上市企业。现代服务业加快发展。第三产业增加值251.49亿元,年均增长9.18%,是2010年的1.7倍。开工建设全市首个大型“退二进三”项目—牛庄文创园、首个投资超百亿元的商贸项目—五洲国际商贸城、首个古城街区综合开发项目—漳州古城文化旅游综合体以及闽南地区最大的陆上货运枢纽项目—漳龙物流园。电子商务提速发展,佰马城电商孵化基地投入运营。现代农业稳步发展。新增农业龙头企业52家、农民专业合作社215家、32个农产品获得三品认证,建设标准农田2306亩,被列入省级农民创业示范基地和国家现代农业示范区,并被授予“中国绿色生态农业示范区”。三次产业比例由2010年的2.3:43.1:54.6调整为2015年的1.7:44.1:54.2。
(三)各项改革扎实推进。以开展“深化改革年”活动为抓手,稳步推进9大类57项改革任务。深化审批制度改革,按照审批“四最”要求,主动承接省市下放的行政审批事项,积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革。稳步推进政府机构改革,精简内设机构12个。积极推进区级公立医院综合改革,实施了药品零差率销售和医疗服务价格调整,患者医疗费用同比大幅减少。积极推进招生制度改革,建立市区公办幼儿园对外公开摇号招生录取制度、外来务工人员随迁子女空余学额公开抽号招生制度,促进教育资源公平共享。金峰开发区完成“镇区分离”改革。漳州古城保护建设由原来“市、区两级联动,芗城为主实施”提升为“政府主导、市级为主、市区联动、市场运作、社会参与”的新体制,古城保护建设步伐加快。
(四)对外合作不断深化。大力推进“三维”招商,五年来累计新增外资3.9亿美元,引入了五洲国际商贸城、漳龙物流园、康之味等一批重大项目。2015年外贸出口8.2亿美元,年均增长10.01%,是2010年的1.6倍。积极拓展对台交流合作,成立漳州首家漳台基层社区交流基地,五年共接待来芗考察、探亲、寻根的台胞近6000人次,新批台资企业23家,在芗注册台资企业达到108家。
(五)创新能力显著提升。荣获全国科技进步考核先进区、省知识产权强区称号,金峰开发区纳入市高新区升级为国家级高新技术产业园区,高新技术企业数、万人发明专利拥有量均位居全市首位。漳州市金峰众创园获批全省首批众创空间、首批示范创业创新中心。荣获国家科学技术进步二等奖1项,省技术发明一等奖1项。
(六)城乡环境更加宜居。实施“中心带动、西部突进、向北延伸”的城市发展战略,建成区面积达37.83平方公里,比2010年扩大5.14平方公里。拓通改造城市主次干道(桥梁)21条36公里。累计改造14个旧城片区,新建商品房427.3万平方米,安置房30万平方米。建成世界语堂文化产业园蕉园观光栈道带、郊野公园芗城段等3个大型园林。富美乡村建设扎实推进,新建、改造农村公路77公里,实施水利基础设施项目33个,解决10.6万人农村饮水安全问题,完成四个镇43个村的村庄编制规划,建成农民休闲公园40个。大力推进宜居环境建设“十大工程”,关闭生猪养殖场342万平方米,全面完成禁养区整治任务。农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”的运行模式全面铺开。完成324家胶合板污染企业的清理整治,淘汰营运黄标车442辆,拆除“两违”建筑面积76.96万平方米,责令停产整改14家超环评违法企业。全面推进城市内河及农村小流域整治,九龙江流域(芗城段)国控断面基本达到Ⅲ类水质标准,大气、土壤质量显著提升。城市管理水平大幅提升,城区面貌焕然一新,连续四届荣获“福建省文明城区”称号。
(七)社会事业全面进步。教育事业优先发展,累计投入1.15亿元,改扩建中小学校21所,新增校舍5.24万平方米、学位9600个,新增公办幼儿园4家,连续五年获得“漳州市初中教育教学质量先进区”称号,通过“义务教育基本均衡区”省级评估。医疗卫生体系建设全面加强,累计投入1.24亿元,完成漳州市人民医院、东铺头和通北社区卫生服务中心、石亭卫生院4所医院改扩建。全市首家民营大型综合性现代化医院正兴医院投入使用。文体、广电、科技工作齐头并进,建成芗城革命历史博物馆、区少儿图书馆、灯谜艺术馆、青少年校外体育活动中心、妇女儿童活动中心等文体设施。国防动员与双拥工作持续加强,荣获“省级双拥模范区”六连冠。
(八)民生保障持续提升。城镇居民人均可支配收入30917元,年均增长10.36%,农村居民人均可支配收入13846元,年均增长12.24%,分别是2010年的1.6倍和1.8倍。就业渠道不断拓宽,五年累计新增城镇就业人数3.38万人,转移农村劳动力1.57万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系不断健全,城乡养老、医疗等社会保障制度日益完善,新农保、城乡居民养老保险制度均实现全覆盖,社会救助水平不断提高。新建农村幸福园20所,建立社区居家养老服务站80个。“平安芗城”建设持续深入,荣获“省级平安先行区”称号,人民安居乐业,社会和谐稳定。
五年的成就,来之不易,是在区委的正确领导下,全区上下共同努力和团结拼搏的结果,将为“十三五”的进一步发展奠定坚实基础。
芗城区“十二五”规划目标完成情况
分类 | 序号 | 指标名称 | 单位 | 2010年 实际数 |
规划目标 | 实现情况 | |||||
2015年 | 年均 增长% |
2015年 | 年均 增长% |
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经济发展 | 1 | *地区生产总值 | 亿元 | 268.23 | 549 | 15.4 | 464.09 | 10.90 | |||
2 | *人均地区生产总值 | 万元 | 5.01 | 9.57 | 13.8 | 7.92 | 9.59 | ||||
3 | 公共财政总收入 | 亿元 | 15.02 | 30 | 15 | 23.57 | 9.43 | ||||
4 | 地方公共财政收入 | 亿元 | 8.75 | 16.86 | 14 | 13.76 | 9.48 | ||||
5 | 全社会固定资产投资 | 亿元 | 90.1 | 224 | 20 | 180.28 | 14.88 | ||||
6 | 全社会消费品零售总额 | 亿元 | 97.63 | 196 | 15 | 167.02 | 11.34 | ||||
7 | 年均实际利用外资 | 万美元 | 3943 | 年均6000 | 年均7801 | ||||||
8 | 外贸出口总额 | 亿美元 | 5.09 | 8.3 | 10 | 8.2 | 10.01 | ||||
9 | 三次产业增加值比重 | % | 2.3:43.1: 54.6 |
1.7:44.1:54.2 | |||||||
10 | 城镇化率 | % | 88 | 90以上 | 92 | ||||||
民生发展 | 11 | *年末总人口数 (常住人口) |
万人 | 53.98 | 59以内 | 58.78 | |||||
12 | 人口自然增长率 | ‰ | 4.23 | 7以内 | 7以内 | ||||||
13 | 城镇登记失业率 | % | 2.7 | 3.5以内 | 3.5以内 | ||||||
14 | 五年城镇新增就业人数 | 万人 | 3.41 | 3.5 | 3.38 | ||||||
15 | 五年转移农村劳动力人数 | 万人 | 2.19 | 2 | 1.57 | ||||||
16 | 城镇职工参加基本养老保险人数 | 万人 | 4.1 | 6.8 | 6.9 | ||||||
17 | 城镇居民人均可支配收入 | 元 | 18884 | 30413 | 10 | 30917 | 10.36 | ||||
18 | 农村居民人均可支配收入 | 元 | 7773 | 12518 | 10 | 13846 | 12.24 | ||||
19 | 城镇基本医疗保险参保率 | % | 83(不含 职工) |
96 | 99.6 | ||||||
20 | 新型农村合作医疗参合率 | % | 99.9 | 99.95 | 99.99 | ||||||
21 | 新型农村社会 养老保险参保率 |
% | 16.8 | 90 | 97.05 | ||||||
分类 | 序号 | 指标名称 | 单位 | 2010年 实际数 |
规划目标 | 实现情况 | |||||
2015年 | 年均 增长% |
2015年 | 年均 增长% |
||||||||
科教发展 | 22 | 财政性教育支出占 财政一般预算支出比重 |
% | 13.45 | 19 | 17.59 | |||||
23 | 九年义务教育巩固率 | % | 小学100 | 小学100 | 100 | ||||||
初中99.76 | 初中99.9 | 99.9 | |||||||||
24 | 主要劳动年龄人口平均受教育年限 | 年 | 9.1 | 11.5 | 13.5 | ||||||
25 | 高中阶段教育毛入学率 | % | 91 | 95 | |||||||
26 | *R&D经费支出占GDP比重 | % | 1.16 | 2.2 | 1.18 | ||||||
27 | 高新技术产业增加值 占GDP比重 |
% | 16.6 | 18 | 23.8 | ||||||
生态文明 | 28 | 耕地保有量 | 万亩 | 3.56 | 3.03 | 3.44 | |||||
29 | 单位工业增加值用水量 | 立方米/ 万元 |
低于全市 平均水平 |
低于全市 平均水平 |
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30 | 非化石能源消费比重 | % | 完成市政府 下达目标 |
完成市政府 下达目标 |
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31 | 单位GDP二氧化碳排放降低 | % | 完成市政府 下达目标 |
完成市政府 下达目标 |
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32 | 单位GDP综合能耗 | 吨标准煤/万元 | 0.576以下 | 完成市政府 下达目标 |
0.455 | ||||||
33 | 主要污染物排放减少率 | % | 完成市政府 下达目标 |
完成市政府 下达目标 |
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34 | 森林蓄积量 | 万立方米 | 17 | 不低于2010年水平 | 19.58 | ||||||
35 | 森林覆盖率 | % | 38.21 (新口径) |
39.03 (新口径) |
39.03 | ||||||
备注:①“十二五”期间,漳州市政府下达给芗城区的“十二五”期末万元GDP能耗下降率为12%。 ②2015年我区主要污染物排放总量分别比2010年减少:化学需氧量9.1%,氨氮10.0%二氧化硫26.6%、氮氧化物28.0%。其中,2013 年各项减排比例要达到2015年减排目标比例的60%以上。 ③带“*”的指标是因统计口径变化,对2015年目标数重新修订的指标。 |
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