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(山西省)侯马市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2018-10-25 10:19:47 来源:侯马市政府网 字体:

  《侯马市国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要》是根据国家、山西省、临汾市有关做好“十三五”规划要求和中共侯马市委十届七次全会通过的《关于制定侯马市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,结合市十一次党代会确定的新部署、新任务、新要求而编制的,是编制各类专项规划和实施全市重大工程项目的主要依据;是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要依据;是“十三五”时期引领全市人民共同奋斗、全面建成小康社会的行动纲领和指南。AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章发展基础与环境AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节“十二五”发展回顾AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  十二五以来,侯马市面对严峻复杂形势和艰巨繁重任务,坚持以经济建设和改善民生为主线,以城乡发展一体化综合配套改革试验区为支撑,努力振兴工业、商贸、城镇经济,全面建设富裕、秀美、文明侯马,积极探索欠资源型地区转型跨越的发展道路,经济社会发展成就显著,“十二五”规划确定的目标任务基本完成。AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济实力不断增强。2010~2015年,侯马市经济总量由65.27亿元增长到88.89亿元,按可比价格计算增长了36.3%,高于山西省和临汾市平均增速;公共财政收入由2.93亿元增长到4.66亿元,增长了59%;城镇居民人均可支配收入由14788元增长到24500元,增长了65.7%,农村居民人均可支配收入由7251元增长到12538元,增长了72.9%,城乡相对差距进一步缩小;社会消费品零售总额由44.43亿元增长到76.52亿元,增长了72.2%;全社会固定资产投资总额由28.02亿元增长到82.91亿元,增长了195.6%(图1-1),实现了主要经济指标提速进位,彻底扭转了在临汾排名滞后的被动局面,综合考评跃升临汾市前茅。“十二五”期间先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、全国生态示范区、全国生态文明先进市、全国节水型社会建设示范区、全国政务公开示范点、全国民族团结进步模范集体、全国平安农机示范县、全国城乡统筹科学发展“十二五”值得关注的典范县市、全国最具投资潜力中小城市百强、全国最具区域带动力中小城市百强、中国绿色名市、全省环保模范城市、全省文明城市、临汾市社会管理创新工作先进市等称号。AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  图1-1 2010~2015年侯马市主要经济指标AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  产业结构进一步优化。侯马市三次产业结构由2010年的5.0︰40.2︰54.8调整为3.7︰26.4︰69.9。第三产业发展迅速,在GDP中所占比重持续上升(图1-2)。积极落实保运行、稳增长各项措施,加大经济运行协调力度,努力克服传统工业企业经营困难、产值下滑幅度增大的不利影响,着力培育壮大新兴产业和新的经济增长点。以创新园区和生态园区为主要载体,初步形成以装备制造、有色冶金、精密铸造、医药生化为主的工业体系,装备制造业的总产值占到了全市工业总产值的60%以上。商贸经济发展迅速,基本形成了以火车站传统商圈和轻工城新兴商圈为主的商贸格局,以山西方略保税物流中心和公路、铁路为主的物流格局。依托新兴市场着力发展配套加工,成功招引太原梦之丽等商贸加工项目。电子商务快速成长,以阿里巴巴村淘项目为引领,建成村级服务站51个,“马上购”、“窝麦良品”等电商品牌影响日益扩大,侯马成为全省电子商务示范市。农业产业化稳步推进,规模经营、集约经营不断发展;粮食产量逐年增收;全市新增流转土地2300余亩,总面积超过4万亩;农副产品加工迈上新的台阶,龙头企业产值规模突破5亿元。AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

图1-2  2010~2015年侯马市三次产业结构变动.jpgAH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  图1-2 2010~2015年侯马市三次产业结构变动AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城市功能大幅提升。城市垃圾、污水处理能力和供水、供热能力不断增强,基础设施日趋完善。先后投入资金7000余万元进行城市道路框架的完善,完成了程王西路、望桥街主干道改造、城市人行道改造等工程;启动了合欢街南延、北环路西延、中心街南延、曲沃、侯马、新绛快车道等工程的前期工作。新建垃圾压缩中转站,推进垃圾渗透滤液处理,完成了城市污水处理厂、天然气输配、集中供热扩容等工程。城市集中供热普及率达到95%、燃气普及率达到98%、污水处理率达到93%、垃圾无害化处理率达到100%、每万人拥有公厕达到2.78座。AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城镇化水平稳步提升。以侯马市核心城区为中心,统一规划、统一管理、统一服务,建设城乡一体化“大侯马”,基础设施不断向周围乡村延伸,生产要素的流动性逐步提高,2010~2015年,侯马市城镇化率由57.1%提升至64.16%(图1-3),大大高于临汾市和山西省的平均水平。AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

图1-3  2010~2015年侯马市、临汾市与山西省城镇化率比较.jpgAH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  图1-3 2010~2015年侯马市、临汾市与山西省城镇化率比较AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  侯马-曲沃同城化取得重要进展。侯马市与曲沃县合作建设两地的主次干道、支路建设以及全面构筑骨架路网。两地合力构筑一体化综合交通体系,侯马-曲沃公共交通设施进一步完善,G108改线、北环路立交桥等项目进展顺利,统筹大型市政公用设施建设,地区交通、供水、供电、供暖等重大城市基础设施逐步实现了同步规划和同步建设。AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  科技支撑能力逐步增强。“十二五”期间,侯马市共列入国家级科技计划项目1项、省级科技项目25项、临汾市级科技项目40项、科技研发资金项目共立项129项,争取科技扶持资金2089万元;建立了8个农业科技示范基地,引进推广新品种130余个,引进推广新技术60余项,培植了蔬菜、食用菌、中药材等六大高效产业;产学研合作迈上新台阶,70%以上的规模企业均有稳定的技术依托单位;建立“12396”信息交流平台和知识产权服务平台,进一步加强了与大专院校、科研院所之间的联系和交流。AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态建设成绩显著。以建设“秀美侯马”为目标,突出城市特色,提升城市功能,大力打造充满活力、富有魅力、宜居宜业的秀美城市。到2015年,城市建成区绿化覆盖率达到44.86%,人均公共绿地面积达到11.07平方米,按照旧的评价标准全年二级以上天数305天,按照新的评价标准全年二级以上天数281天。AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  民生事业快速推进。城乡教育均衡发展,基础教育服务能力继续提高,全部免除了义务教育阶段学生的借读费和学杂费。中、高考成绩继续名列临汾市前茅,学前儿童毛入园率达到83%,高中升学率首次突破90%,高考二本达线率49%。医药卫生体制改革不断深化,基本公共卫生服务均等化稳步推进,公共卫生计生保障能力不断增强,县级公立医院综合改革有序推进。新人民医院工程进入内部装修阶段,通盛集团医养融合式养老服务项目开工建设。各类参保人员范围不断扩大,社保覆盖率达到97%,新型农村合作医疗覆盖率95%以上。公共文化服务体系建设加快实施,城市社区文化活动场所实现全覆盖。消夏文化、节庆文化、广场文化、农民运动会、健身操等群众喜闻乐见的文化体育活动蓬勃开展。限价商品房和农村危房改造工程全面推进,切实解决城镇低收入家庭住房实际困难,为2311户困难家庭发放廉租住房补贴590万元。AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会和谐稳定。社会治安综合治理体系日益完善,严打专项斗争不断向纵深推进。信访维稳的主体责任进一步压实,矛盾纠纷调解工作成效明显,一批信访积案案结事了。依法行政工作全面加强,重大行政决策、执法程序和行政行为,做到了依法规范。安全生产监管形成常态化、长效化机制,安全隐患大排查、大整治活动深入扎实,重点行业领域的安全隐患得到有效整改,各类安全生产事故死亡人数控制在临汾市下达的指标之内。深入开展重点领域、关键环节突出问题专项整治,全面落实巡视整改工作,加大对损害群众利益、不作为乱作为的追责问责力度。移风易俗、道德讲堂、示范创建、志愿服务、善行义举榜等活动广泛开展,城市文明和全民素质不断提升,社会主义核心价值观深入人心。AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在总结成绩和经验的同时,我们也应该清醒的认识到,我市国民经济和社会发展过程中存在着一些不容忽视的问题:产业规模体量小,经济抗风险能力弱,易受国内外、省内外市场冲击影响;侯马市综合发展实力在山西省县级市中处于中上游水平,但经济和人口集聚规模不足,不能适应经济快速发展需要;市域面积狭小,大项目落地空间受限,有明显的制约短板;受国际、国内经济下行压力的影响,主导产品价格持续低迷,保持经济持续增长困难较大;新兴产业发展和新项目储备不足;农业产业化水平有待于进一步加强;商贸业需要进一步提高新形势下竞争力;城镇基础设施老化,亟待更新;民营经济竞争力有待进一步增强等等,这些矛盾和问题,需要我们在“十三五”期间努力加以解决。AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节“十三五”发展形势判断AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从国际、国内环境看,国家“一带一路”发展战略的实施,对于我市外向型经济的发展具有重要意义;山西省被纳入《京津冀协同发展规划纲要》和《环渤海地区合作发展纲要》,为侯马市借势发展、融合发展、开放发展提供了难得的历史机遇;中部崛起战略的持续实质性推进,将在未来较长一段时间内为我市产业结构调整以及转型升级提供优越的政策环境和发展机遇;黄河金三角区域协同发展步入新的发展阶段,区域合作进一步深化,将为我市积极承接产业转移,实现转型跨越提供新的动力;山西省城镇体系规划有序推进,将有利于我市加强同周边地区的经济联系,促进我市都市经济圈的形成;我市作为山西省政府批准设立的全省唯一的“城乡发展一体化综合配套改革试验区”,将在山西资源型经济转型综合配套改革有序实施的情况下,先行先试、自主改革,必将在山西省的转型发展中加速推进;临汾市百里汾河生态经济带顺利实施,并纳入黄河金三角区域合作规划上升为国家战略,有利于我市在更大区域参与生产力布局调整和产业链重构,集聚发展要素,厚植发展优势,不断提升区域核心竞争力,为我市借势发展、融合发展、开放发展提供了历史机遇。(知县网 www.ahmhxc.com)AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从省内环境看,山西资源型经济转型综合配套改革、山西省城镇体系规划、临汾百里汾河生态经济带等战略的有序推进,为侯马大胆创新、深化改革,率先转型、全力跨越提供了有力的政策支持,有利于侯马市加强同周边县市的经济联系,进一步提升城市竞争力。AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从市内环境看,侯马市位于山西省南部,地处汾河与浍河交汇处的平原地带,地理区位优越,交通条件便利,已形成山西方略保税物流中心和公路、铁路为主的物流格局。商贸经济、现代物流、电子商务等第三产业蓬勃发展,在GDP中所占比重持续上升。“百里汾河生态经济带”纳入黄河金三角区域合作规划上升为国家战略,为侯马市拓展了更加广阔的要素流通与商品交换市场以及形成以侯马为中心的“半小时经济圈”提供了良好的条件。侯马政治稳定、班子团结,风清气正、奋发有为,广大干部群众干事创业的精神振奋,劲头十足,为我们经济社会持续健康发展提供了坚实工作基础和作风保障。AH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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