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(辽宁省)铁岭县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2018-10-30 09:28:52 来源:铁岭县政府网 字体:

  铁岭县国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要(以下简称为《规划纲要》),是实现全面建成小康社会目标的决定性规划,《规划纲要》根据党的十八届五中全会精神和县委关于编制铁岭县“十三五”规划的指导意见编制,主要体现县委的宏观战略部署,是指导铁岭县未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的主要依据,科学编制和有效实施《规划纲要》,是“十三五”时期全面提高我县整体经济实力、实现“创新强县、创业富民、创造升级”的目标的必然选择,是全面建成小康社会的时代要求。ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 “十三五”面临的新环境ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,是我县全面建成小康社会的攻坚阶段,也是全面深化改革和推进转型发展的关键时期,必须适应我国经济发展的新常态,全面把握发展的基础条件和形势环境发生的深刻变化,抓住战略机遇,应对新的挑战,创新发展理念。ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 “十二五”经济社会发展取得的主要成就ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”时期,是我县发展极不平凡的五年,也是坚定信心、锐意进取、奋发有为、成效显著的五年。面对复杂严峻的发展环境,县委、县政府带领全县人民,认真贯彻落实中央和省委、市委、省政府、市政府的决策部署,积极应对国际金融危机的持续影响,努力克服经济下行的压力,统筹抓改革、稳增长、调结构、惠民生、保稳定,促进了全县经济社会持续稳定健康发展,实现了民生改善,人民生活水平提高,基本完成了“十二五”规划的总体目标和重点任务,为“十三五”时期的发展奠定了坚实的基础。ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——经济总量持续增长,结构调整取得新进展。“十二五”前期,全县经济高速增长,进入2014年后主要经济指标增速放缓,开始进入新常态。2015年,全县地区生产总值预计实现110亿元,公共财政预算收入纯自身实现3.8亿元,固定资产投资61.3亿元,社会消费品零售总额36.5亿元,农村常住居民人均可支配收入实现12300元。虽然经济增长速度放缓,但经济总量持续增长,经济基础进一步夯实,发展质量和效益有新的提升,经济机构进一步优化,三产结构比例为29.1:32.7:38.2。ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——对外开放力度加大,各项改革稳步推进。招商引资工作取得明显成效。近几年,我县加大“走出去、请进来”和面北招商力度,搭建长三角、珠三角、京津冀、沈阳等招商平台,五年累计新引进飞机发动机露天试车台、金飞马制漆、辽宁津达线缆、泰石岩棉等域外投资项目459个,其中超亿元项目245个。连年在大项目引进上实现新突破,在全市项目拉练评比中始终保持领先地位。合作对象全面升级,先后与华能集团、华电集团、亚泰水泥、九三粮油、中联重科、中利科技等多家央企、中国500强和拥有中国驰名商标的大型企业开展战略合作。产业招商效果明显,引进汽车零部件、装备制造等五大产业集群项目占全县项目总数的59.2%。实际利用外资累计完成3.8亿美元,出口创汇累计完成3.88亿美元。ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  政府机构改革相关工作基本完成,完成了事业单位分类改革;深化行政审批制度改革,对全县具有审批职能部门的行政审批项目进行了全面彻底的清理规范;财税体制改革有序推进,县本级及乡镇级国库集中支付业务进展顺利,开展了非税收缴改革,试点乡镇非税改革单位硬件配套设施已全部配齐;推行工商登记制度改革,取消了有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制,激发了全县人民的创业热情;林权改革主体工作基本完成,林权到户率达到99.5%;金融改革取得新突破,县辖银行业金融分支机构由5家发展到8家,对小额贷款公司和担保机构进行有效监督管理;社会事业领域改革取得成效,国家基本药物制度逐年完善,建立了统一的城乡居民基本养老保险制度,全面启动城镇居民大病保险工作。ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——工业主导作用日益突出,成为全县经济发展的重要支撑。作为沈铁工业走廊的先导区,铁岭县借力毗邻沈阳的区位优势,按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的要求,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,逐步形成了以汽车零部件、金属材料、机械制造、新型建材和静脉环保五大产业集群为支撑,以龙头企业为依托,以工业园区为载体的产业发展体系。2015年,全县规模以上工业企业达到35户,规模以上增加值实现20亿元,工业用电量达到4.1亿度,工业增加值占全县生产总值的比重达到28.2%。五大产业集群产值占全县工业总产值的30%以上。其中,汽车零部件生产产业集群经省政府批准,已被列为省级重点发展产业集群,产品覆盖汽车发动机部件、汽车传动部件、控制部件、汽车仪表台、汽车内外饰及冲压件等六大类近万个品种;金属材料被列为市级重点产业集群,已形成从废铜—阳极板—电解铜—铜杆到电缆制造的产业链条,销售收入占全县工业销售收入18.1%。集中力量培育壮大了一批骨干企业,产值超亿元企业达到9家。九三粮油单企大豆加工能力跃居全国前列;白雪电器成为全市首家家电生产企业;中利科技建成东北地区首条铝合金电缆生产线;北宇真空获得全省重大技术装备首台套政策奖励;永业实业自主研发的新产品填补国内空白;亚泰水泥、圣加伦汽配、三和管桩、天河机械等21户企业跻身全市纳税百强行列。推进产学研合作,高新区与沈阳工业大学开展战略合作,中利北方集团院士工作站和辽宁东北丰专用肥有限公司院士工作站正式启动。ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  工业园区建设步伐加快。现园区内共摆放项目139个,其中建成投产企业104户。为不断壮大产业集群发展规模,解决工业园区发展空间不足问题,2013年我县在腰堡镇、新台子镇、横道镇分别新规划了占地面积2.2平方公里、8.8平方公里、6平方公里的汽车零部件产业园和百贯低碳生态产业园区,为产业集群发展提供充足的空间保障。铁南工业区合编工作初步完成。高新区、台湾园、汽车零部件产业园基础设施及路网建设全面动工,百贯低碳生态产业园区主路建成通车。ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——农业和农村经济持续较快发展,新农村建设卓有成效。成功获批国家现代农业示范区和辽宁铁岭国家农业科技园区,优质水稻、果蔬、榛子、寒富苹果等十大示范基地建设进展顺利。粮食总产量稳定在13亿斤左右,实现“五连丰”,被授予全国粮食生产先进县。成功申请为东北黑土地保护试点,每年可争取资金3000万元。“牧菜榛果”产业迅猛发展。新建畜禽标准化养殖小区285个,畜牧养殖合作社105个,良种繁育体系、动物防检监体系、基层畜牧推广体系进一步完善;蔬菜播种面积(复种面积)稳定在46.8万亩左右,其中保护地蔬菜面积39.8万亩,产量达到240万吨,“凡河”牌蔬菜成为省知名品牌;榛林面积达到45.5万亩,榛果产量达2880万斤,可实现产值14.5亿元,宝华榛子制品公司、马侍郎贡榛制品有限公司等企业营销网点遍及北京、上海、大连等大中城市;寒富苹果面积达到7.5万亩,总产量1万吨,成功注册了“湾岭子”、“台子沟”、“子归川”等品牌商标。加强特色产业开发,黑木耳、葡萄、苗木、花卉等发展形势良好。农田水利建设连续25年获得省农建“大禹杯”。 投资3.2亿元完成各类农田水利工程893处。新建农村饮水安全工程86处,解决10.3万人的饮水安全问题。农机总动力42.91万千瓦,综合机械化水平达到82.04%。ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  农业产业化发展势头较好。“一乡一业”专业乡镇发展到5个,“一村一品”专业村11个。全县现有固定资产投资在500万元以上的农事龙头企业50家,其中省、市级龙头企业分别达到9家、6家。九三集团铁岭大豆科技有限公司项目已成为东北地区最大的大豆深加工企业。成立县农村综合产权交易服务中心,流转土地55.5万亩,流转率56.2%。万鑫水稻种植专业合作社被评为省级示范社,横道张宏家庭农场被评为省级示范家庭农场。农业科技推广力度明显加大,累计推广玉米、水稻优良新品种17个,推广新技术12项。全县无公害农产品发展到52个,绿色食品发展到15个。积极组织开展新型农民培育工作。与沈阳农业大学和中国农科院开展县、校产学研合作,为园区发展提供科技支撑。ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——现代服务业发展步伐加快,旅游业方兴未艾。成立了铁岭县旅游公司。凡河生态文化旅游谷被辽宁省评为省级现代服务业集聚区,已被纳入辽宁省突破辽西北重点支持的集聚区项目和首批向社会资本开放项目。大甸子镇荣获“辽宁省风味小吃名镇”、“辽宁省旅游特色乡镇”的殊荣,太平寨生态旅游区被评为国家2A级景区。成功举办了大甸子羊汤节、小白梨葡萄采摘节、御龙花海冬季冰雪乐园等旅游节会活动,形成了7条以美食、漂流、祈福、采摘为主题的精品旅游线路。朵朵童农业生态园项目已全面启动,种畜场开心农场深受市民欢迎。雷锋精神文化产业园工程全面启动。加快发展物流业务,项目占地120亩的恒通物流有限公司也以初具规模,物流交易中心已经投入使用,形成了辽西北十余县市的配送网络。双井子粮库仓储物流项目及催阵堡30万吨粮食精加工项目已经开工建设。东北信息产业园在上海股权托管交易中心挂牌,其电子商务一条街进入运营阶段。新台子聚元生活广场项目主体完工,李千户顺华集贸交易中心如期推进。全县个体工商户达到10000家。ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——基础设施日臻完善,城镇化进程步伐加快。投入资金8.7亿元完成村镇基础设施项目902项,其中包括道路养护、新修道路、排水管道、新建文化广场及绿化等,危房改造完成2223户。完成新台子客运站建设,现有客运公交线路33条,营运总里程2268.1 公里。切实加大电力、水利建设力度,投入1.8亿元新建66千伏变电站11座,投资3568万元新建改建小型泵站31座,桥涵闸161座,清淤排水渠10万米。积极参与新城区建设管理,高标准建设了政法系统武装部综合办公楼、国地税办公楼、消防大队办公楼、莲花中学、县高中、博润澜庭等一批项目。小城镇建设取得突出成效,新台子、腰堡被省政府列为推进城镇化试点单位;新台子、腰堡、大甸子、阿吉、镇西堡被纳入全市18个中心镇行列;李千户、蔡牛、熊官屯、横道河子实现撤乡变镇,全县建制镇总数达到11个;新台子跻身全省百强乡镇行列,同时入选省宜居示范乡镇。深入实施“美丽乡村建设”工程,新建污水管网9处,污水处理厂6个,加强了边沟、垃圾中转站等基础设施建设,村镇环境大为改观,小城镇功能日益完善。农村转移人口50490人,全县城镇化率达到46.15%。ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——节能减排成效明显,生态环境得到改善。万元GDP能耗、主要污染物排放总量控制在“十二五”规划目标内。对固定资产投资项目开展节能评估和审查工作。对企业进行清洁生产审核,从源头和全过程控制污染物的产生和排放。完成既有居住建筑供热计量及节能改造85万平方米。依法依规对闲置、低效用地收回土地使用权,重新招商或嫁接新企业,使有限的资源发挥应有的效益。积极争取铁岭市节能减排资金对凡河、蒲河及万泉河开展综合治理。大力开展防灾减灾能力建设,投资9766万元对辽河河道和中小河道进行了全面治理,同时进行了除险加固、建设山洪灾害预警工程、购置防洪设备等,这些投入在2013年“8.16”特大洪灾中发挥了重大的防灾减灾作用,为安全度汛、保护人民群众生命财产安全提供了坚强保障。ItC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——社会事业统筹发展,民生保障明显改善。旅游、科技、教育、卫生、文化、体育、民族宗教、人口与计划生育等社会事业不断发展。教育方面,累计投入教育资金4.9亿元,建设了莲花中学,创建了百树幼教集团,新建和改扩建了56所学校,教师队伍建设不断加强,教育管理水平明显提升;学前教育加速发展,教育水平全省领先;高中、成职等教育不断发展,教育水平显著提高;家庭教育快速发展,家长学校工作全国领先。科技方面,再次跻身全国科技进步先进县行列,五年来累计承担国家、省、市级科技计划项目40个,申请专利546项,其中发明专利申请量达到125项,拥有国家级高新技术企业5家,省级技术研发中心1家,市级技术研发中心5家。卫生方面,医疗服务体系三级网建设逐步完善,县中心医院新址建设和搬迁工作顺利完成;医疗服务质量显著提升,新农合制度得到进一步深化,参合率达96.1%。文化方面,切实加强文体设施建设,铁岭县图书馆已经全面对外开放,完善全县14个乡镇(场)的文化站,建立村文化室188个,文化广场160个。群众健身意识明显增强、健身设施逐步完善。民生事业大幅改善,就业稳步增加,五年期间实现实名制就业27647人,覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全,全县养老服务体系得以完善,农村“五保”、城镇“三无”、孤儿及六十年代精简人员生活得到保障。人口与计生工作取得明显成效。老干老龄、工会、妇女、儿童等事业进一步发展,扶贫、审计、物价、国土、人事、统计等各项工作都取得了新的成绩。

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