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(黑龙江)北安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2018-11-03 10:37:23 来源:北安市政府网 字体:

  注:对应的增长率为同比,其余为年均增长率。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章创新规划理念 优化空间布局DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照省主体功能区规划,对北安市进行功能定位,合理调整和优化国土空间布局,控制开发强度,提高资源的利用效率,提高城市和中心乡镇的承载能力,引导部分人口向城镇化地区转移,提高农业综合生产能力,加强生态环境保护,促进生态修复、涵养水源,保障生物多样性,逐步形成产业集聚发展、人口相对集中,主体功能定位清晰,经济发展和资源环境相互协调的新模式。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 城镇空间布局DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持人民城市为人民,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力,推进省级园林城、省级生态市、省级文明城“三城联创”,加快建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。加快转变城镇化发展方式,走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路,构筑区域中心城市快速崛起、城镇协调发展、特色小镇全面升级、美丽乡村梯次跟进的新型城镇化体系。到2020年,常住人口城镇化率达到70%左右。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——优化城市空间布局。按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则,依托既有城市(镇)、交通干线,以地域分布的连续性、发展方向的协同性、功能定位的一致性为导向,以“滨北、齐北、北黑”交通干线为主轴,以区域中心城市为牵动、重点镇为支撑,打造“紧凑集约、高效绿色”的城镇化格局。合理确定建设标准、注重基础设施配套服务,统筹不同规模城镇的基础设施、公共服务设施和人文环境、生态环境建设,全面提升城镇综合承载能力,提升城市品位,促进产业集聚、人口集中、土地集约,科学推进城镇化。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——打造区域中心城市。突出黑龙江省北部区域中心城市定位,加快基础设施建设,完善城市功能,提升城市承载能力;坚持老城区改造提升、新城区加快建设、经济开发区集聚发展的“三区”联动推进战略,加强新城区配套服务和经济开发区基础设施建设;大力发展绿色食品精深加工、新能源装备制造、商贸物流、现代服务和“互联网+”等产业,健全产城融合的产业体系,全面提升中心城区的要素集聚、科技创新、高端服务能力,发挥规模效应和带动效应,把北安市建设成为在全国具有重要影响、在全省最具发展潜质的区域中心城市和龙江陆海丝绸之路上的重要节点城市。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——建设特色小城镇。结合资源禀赋和区位优势,明确主导产业和特色产业,强化城市和小城镇产业协作协同,逐步形成协调发展的城镇格局。坚持产业强镇理念,加速打造通北商贸大镇,赵光工业重镇,石泉、杨家现代农业示范乡镇,东胜、主星、海星优质寒地水稻产业强镇,城郊、二井围城经济,增强产业支撑能力和集聚辐射能力。因地制宜按照“发展中心村、保护特色村、整治空壳村”的总体要求,分类推进村屯合并,促进农村人口向中心村、小城镇和城市集聚。按照控制数量、提高质量,节约用地、体现特色的要求,通过规划引导、市场运作,打造休闲旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等各类专业特色镇。形成人口和用地匹配,城市规模同资源环境承载能力相适应,注重城镇化与农业现代化同步发展,加快推进重点镇建设,加快推进农业人口和林业生态人口转移步伐,利用自身优势走特色发展路线,实现由“镇”到“城”的战略性转变。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 产业空间布局DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  同北安市“紧凑集约、高效绿色”的城镇布局相呼应,市域产业空间布局为:一轴、两向、三中心。一轴:以“哈黑经济发展轴带”作为区域经济发展的主要轴带;两向:主要经济联系方向是哈尔滨方向,次要经济联系方向是齐齐哈尔方向;三中心:打造中心城区、通北、赵光三个产业中心,培育经济核心区的产业发展增长极。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——促进产业集聚发展。正确把握和处理好产与城的关系,以产兴城、以城聚产、以产留人,避免因缺乏产业支撑而导致的“空城”困境。坚持走产城融合、产业集聚发展之路,引导资源合理配置和产业梯度发展,促进各类企业向城区、园区、经济带集中,逐步形成一批规模较大、层次较高、有一定知名度的特色产业集群,实现规模效益和集群效应。建设一批符合北安实际、具备发展潜力的产业基地(园区),促进产业链条拓展延伸,做大做强优势特色产业。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——发挥轴带辐射作用。“哈黑经济发展轴带”积极对接经济发达地区,提高承接产业转移的敏捷性,同时发挥中心性区位优势,加强要素集聚能力;“两向”中主向加强哈北区域控制能力,提升城市经济社会服务能力,打造黑龙江北部重要的区域性中心城市,次向加强对齐齐哈尔市周边县乡镇的经济辐射和产业吸引;“三中心”打造以中心城区为核心的新兴产业与现代服务业集合区,打造以通北镇为中心的商贸服务业集聚区,打造以赵光镇为中心的加工与制造业功能区。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 农业空间布局DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以构建与资源环境承载力相匹配的农业生产新格局为目标,调整优化区域生产力布局。在综合考虑自然条件、经济发展水平、市场需求等因素的基础上,以农业资源环境承载力为基准,因地制宜地构建优势区域布局和专业生产格局,提高农业生产与资源环境匹配度。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——区域分布清晰。农业空间主要包括城郊乡、二井镇、东胜乡、杨家乡、石泉镇、主星乡、海星镇、农垦北安管理局。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——功能定位明确。农业空间承载着成为重要商品粮供给基地、重要畜产品生产基地和重要蔬菜生产示范基地功能。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——发展重点突出。强化农业空间以提高农业综合生产能力为发展方向,以提供绿色食品产业基地原料为定位,以农业科技为支撑,以全面提高现代农业绿色发展能力培育为宗旨的综合性功能。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“强二优三精一”的产业发展思路,着力发展以高端化、品牌化、集约化为特征的现代农业。加快建设集现代农业种植、观光、旅游、养老于一体的现代农业循环经济生态体系。必须加大现代农机装备和农田水利基础设施建设力度。必须加快农业规模化、标准化、产业化发展,促进粮食增产、农民增收。必须加大农业技术推广投入,开展农场模式化栽培,提高农业生产标准化水平。必须优化农机合作社装备结构,提高田间管理和收获机械装备水平。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以乳品企业为龙头,整合现有养殖小区,持续抓好奶业生产。支持企业自建奶源基地,加快实现奶业提档升级,延伸、做大、做强奶业产业链。大力发展肉牛产业,重点发展中高端肉牛。抓好基地建设,大力扶持龙头企业发展,全面推进肉牛产业快速发展。稳步推进生猪产业发展,提升生猪规模化、标准化养殖水平。着力打造优质生猪生产基地,积极开拓对俄生猪出口市场,鼓励其他畜禽产业走规模化特色养殖之路。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 生态空间布局DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进生态文明建设,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然修复为主的方针,着力树立生态观念、完善生态制度、推动生态安全、优化生态环境,形成节约资源和保护环境的空间格局。坚定不移地实施生态文明载体保护工程,健全空间规划体系,科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间。把绿色发展作为永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,坚持绿色富市、绿色惠民,加快生态文明建设,促进人与自然协调共生,巩固提升整体生态化优势,发展绿色生态产业,建设“生态北安”。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——区域分布:以黑龙江北安省级自然保护区为重点,确定生态保护区域,禁止违规开发利用。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——功能定位:保障生态安全的重要区域,水生动植物和鸟类的重要栖息地,保护自然文化资源,维护生物多样性核心区,保障全市生态安全、人与自然和谐发展的示范区。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——保护措施及发展重点:以乌裕尔河流域为重点,以涵养水源、调节气候为主要发展方向,提高湿地生态功能,保护生物多样性,重点推进乌裕尔河国家湿地公园建设,严格控制人为因素对自然生态的干扰,严禁不符合主体功能区定位的开发活动,引导人口逐步有序转移,实现污染物“零排放”,发挥自然资源与生态优势,探索发展生态休闲旅游。同时在城区内选址建设北安市森林植物园建设项目;在城郊乡建设铁南乌裕尔河生态保护工程及水上游乐园项目;在主星乡建设朝鲜族民族风情园项目及红色旅游项目;在海星镇建设南北河湿地旅游项目。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——目标定位:从2016年起,在进一步巩固提高国家级生态示范区创建成果的基础上,开展省级生态市创建工作,到2017年全市有50%以上的乡镇达到生态乡镇创建标准,生态乡镇有50%以上的村达到生态村建设标准。全市基本达到省级生态市6项基本条件,31项考核指标的要求。到2019年通过省级生态市建设验收工作。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章 坚持创新发展 构建现代产业体系DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新驱动是提升产业层次、抢占制高点、形成新优势的动力源。通过自主创新,统筹推动科技、农业、工业创新,形成以创新为引领和支撑的现代新兴产业发展体系。“十三五”期间,全市招商引资力争实现到位资金300亿元以上,年均增长20%以上;新引进超亿元项目50个以上,超5亿元项目20个,超10亿元项目10个。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节突出特色发展建设寒地绿色农业示范区DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  树立大农业、大食物、大健康理念,突出资源特色,创新实施现代农业综合配套改革,加速打造我省寒地绿色农业示范区。DWI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——落实两大平原改革措施,创新示范区农业经营方式。按照现代农业综合配套改革要求,全力抓好我市承担的各项改革任务,让更多的改革红利转化为农业农村经济发展的新动力。

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