推进农村土地制度改革创新。抓好土地确权工作，认真总结通北镇等土地确权颁证试点工作经验，全面启动我市土地确权颁证工作，确保全市土地承包经营权登记顺利进行。充分发挥市、乡、村三级土地流转服务平台作用，确保土地经营权依法、有序、高效流转。健全完善土地承包经营权纠纷调处机制，依法保障农民权益不受侵害。
推进农业经营主体改革创新。坚持因地制宜、尊重农民意愿、遵循市场经济发展规律，积极培育发展农业合作社、专业大户、家庭农场和农业企业等新型经营主体，着力培育一批入社农户多、辐射带动广、服务功能强的联合社。突出抓好合作社规范化建设，健全合作社规章制度，完善内部运行机制，加强合作社带头人培养，树立一批可学可比的标杆和样板示范社。加强经营主体规范管理，从登记、认证、管理等方面，加快建立严格、规范、科学的管理制度。
推进农村金融保险改革创新。大力创新农村金融服务，加大信贷支持，拓宽抵押质押范围，创新担保方式，实行利率优惠政策，合理调整贷款额度和期限，充分满足农户贷款需求。成立市级农业担保公司，搭建农村信用平台，解决农业生产贷款难题。支持鼓励金融机构和民间资本在农村建立村镇银行、小额贷款公司、金融互助社等金融机构，扩大农村金融服务覆盖面。大力推进农业保险创新，按照提标、扩面、转制的原则，不断提高主要粮食作物保险的覆盖面和风险保障水平。鼓励保险机构开展特色优势保险，实施差异化保险政策，满足农民的不同需求。
推进农村社会化服务体系改革创新。稳定和加强基层农技推广、农机服务等公益性服务机构，鼓励围绕发展农业适度规模经营延伸服务触角，打通公共服务“最后一公里”。深化供销社综合改革，开展从生产资料供应到农产品加工、销售的一条龙服务，使供销合作社真正成为为农服务的主阵地。扶持发展农民专业技术协会、农民经纪人队伍等农业服务组织，开展产前、产中、产后全程服务。完善农村基层气象防灾减灾组织体系，开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务。支持具有资质的经营性服务组织从事农村公益性服务，提高农业生产社会化服务水平。
——夯实农业生产基础，提高示范区综合生产能力。持续改善农业生产条件，合理布局农业空间，夯实农业发展基础，提高农业综合生产能力，为农业转型升级和可持续发展提供有力保障。
加强农田水利建设。加强以完善农田水利设施为基础的高标准农田建设，大力发展节水农业，实行最严格
的水资源管理制度;加强中小河流治理工程，加快通肯河堤防、乌裕尔河堤防等工程建设;加强完善东胜灌区续建配套和主星灌区、海星灌区配套改造等工程，大力发展水田灌溉面积。
加大土地整治力度。加强耕地质量监测区域站建设，形成布局合理、功能完备的耕地质量监测网络，提高耕地质量监测能力。在二井镇、主星乡、通北镇、赵光镇、海星镇、石泉镇实施土地综合整治项目，完成高标准基本农田的建设任务，建立健全农业生态环境保护责任制，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。
挖掘优良品种潜能。统一建设规模化、标准化、专业化大豆良种繁育基地，改善种子田生产条件，配套种子检测、烘干、加工和仓储等设施设备，建设区域化、规模化良种繁育基地。重点推广耐密植、抗倒伏、抗病虫、适应机械化作业的玉米新品种，满足不同稻区生产条件且丰产性好、米质优、多抗的水稻新品种，高蛋白，高油、高产的大豆新品种。
推进农业生产标准化和信息化。推进标准化生产基地建设，到2020年，申报的国家级无公害农产品、绿色食品、有机食品达到50个，建立市级以上重点农业标准化示范基地50个，农业标准化生产基地面积达到74万亩，主要农产品实行标准化生产达到总产量的90%以上。形成农业主导产业明显突出，地方特色产业稳步发展，与龙头企业发展相配套的农产品生产基地。
第二节 推动经济转型打造绿色食品产业基地
坚持以产业项目为核心的发展战略，引领绿色食品种植业、绿色食品加工业、农产品物流服务业健康持续发展，逐步打造具有北方特色的绿色食品产业基地。
——加快无公害食品、绿色食品、有机食品基地建设。建立耕地土壤肥力监测和农产品质量安全检验监测的现代化检验检测系统。选择具有一定基础的合作社、种植专业大户，开展农产品质量安全可追溯体系试点建设，选择市场认可度高的农产品，推进开展农产品地理标识工作。
以农业科技示范园区为依托，建立和完善农业科技服务体系，在引进、试验、示范基础上，积极推广现代农业新品种、新技术，不断提升农业产业化水平。建立面向生产、技术、市场的农业信息化平台以及农业专家快速服务系统，不断推进绿色食品基地建设进程，加速打造我省寒地绿色农业示范区。
围绕绿色食品产业，引进农牧产品加工、互联网+、电子商务、商贸物流等现代农业产业形态，加快象屿生化玉米淀粉加工、佳农工贸玉米酒精加工、和美集团温水大米加工、谷神大豆深加工项目建设，着力把招商引资与产业结构优化升级结合起来，千方百计引进一批食品加工相关的农业龙头型、基地型重大产业项目。
——巩固壮大有机绿色种植业。突出发展绿色有机农产品和优质高效作物种植，实施减化肥、减农药、减除草剂等措施，建设北部优质安全的绿色、有机农产品生产基地。推进农业标准化，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。加强知名品牌培育和保护，提升北安绿色有机农业形象。
通过市场引导和政策扶持，科学调整种植结构。稳定大豆生产规模，按市场需求调优玉米，重点发展甜玉米、糯玉米、爆裂玉米、高淀粉玉米、青贮玉米等优质专用玉米;扩大水稻、小麦、马铃薯、北药等作物种植面积，积极发展蔬菜、牧草、经济作物和特色种植。
| 到2020年，申报的国家级无公害农产品、绿色食品、有机食品达到50个，建立市级以上的重点农业标准化示范基地50个，农业标准化生产基地面积达到74万亩，主要农产品实行标准化生产达到总产量的90％以上。形成农业主导产业明显突出，地方特色产业稳步发展，与龙头企业发展相配套的农产品生产基地。 到2020年，把不适宜种植玉米的品种退出去，基本实行农作物三.三轮作制，其中南部乡镇建立玉米—大豆—经作、杂粮三区轮作；北部乡镇建立大豆—小麦—马铃薯、玉米、经作、杂豆三区轮作。 重点发展食用粮生产基地。发挥绿色食品和非转基因优势，粮食作物按食用、饲用和工业用分类，以加工业带动发展主粮作物食用品种产业化生产基地。 一是食用玉米生产基地。主要有角质玉米，如加工生产大小玉米碴子和细玉米粉，再加工玉米挂面、冷面、面条和空心粉，以及各种糕点等小食品；其次是粘甜玉米，如生产速冻和保鲜玉米、玉米片和玉米糕，以及玉米汁、玉米浆、玉米乳和玉米粒等；再次是膨化玉米和爆裂玉米等。 二是专用大豆生产基地。如豆芽和纳豆用小粒豆，不同颜色的大粒菜豆和豆腐用专用大豆等。发展豆粕食用产品加工业，生产人造蛋白肉的素火腿、素牛羊猪鸡肉等清真食品，同时带动油用大豆生产发展。 三是粘稻米生产基地。生产粘大米、粘大米粉和粘大米糕点等系列食品，同时还可以集全省碎稻米打造大米粉和大米粉食品加工基地，还可以开发米糠油加工，特别是米糠粕精深加工，生产化妆品和药品等高附加值产品。 扩大“粮改饲”规模，发展建设绿色非转基因大豆生产基地150万亩，建立优质强筋春小麦生产基地5万亩以上、寒地水稻50万亩、早熟专用玉米基地80万亩左右。全市粮食作物播种面积保持286万亩，粮食总产达到20亿斤以上，粮食单产水平达到每亩300公斤，同比2015年提高33公斤。 |
——加快发展规模化健康养殖业。全面提升畜牧业规模化、标准化、产业化、生态化水平。重点推进畜禽标准化规模养殖，引导培育畜产品加工企业成长壮大，提升畜牧业产值占农业总产值的比重。积极发展奶牛、肉牛、生猪养殖，适度发展肉(奶)羊、家禽养殖。
加强检验检疫和疫病防控，加快推进病死畜禽无害化处理设施建设，建设高品质畜产品生产基地，加强规模化、标准化养殖小区建设。抓好退耕还草、人工种草工作，大力扶持具有一定养殖规模的养殖户发展糖化饲料、氨化饲料和饲草饲料(草粉加工)。利用高新技术，变废弃物为宝，生产生物有机肥，推动绿色农业发展。
专栏2:规模化健康养殖业专栏
| 积极培育壮大畜产品深加工龙头企业，加快推进全市畜牧业规模化、标准化、产业化和生态化发展，各类大型畜产品加工龙头企业发展到5家。 到2020年，全市形成20万吨高品质生鲜乳、1万吨中高档牛肉、3万吨猪肉和1万吨禽蛋生产能力，畜牧业实现增加值5亿元。推进奶业发展，围绕完达山、宜品乳业产业升级，加快推进奶业提档增效，鼓励企业自建奶源基地；建设标准化奶牛牧场（小区）10个；标准化肉牛养殖场50个以上，肉牛年出栏达到5万头以上；标准化生猪养殖场50个，生猪存栏达到30万头以上，年出栏达到50万头；1万只以上蛋鸡养殖场10个以上。各类规模养殖场及养殖小区发展到150个，专业合作组织发展到15个。充分利用我市丰富的林、草、水等资源，积极发展畜禽特色养殖，构建“一乡一品，一村一特”发展格局，积极打造我省北部区域畜禽养殖加工和产品销售集散地。 二井镇平兴水库千亩水面驯化养殖基地建设项目，总投资60万元。 建设内容：①堤坝加高800延长米，土方量8000立方米，投资20万元。②堤坝护坡1万平方米，投资20万元。③电力、渔机设备配套投资20万元，计划在2017年完成。 杨家乡奋斗水库1500亩水面驯化养殖基地建设项目，总投资75万元。建设内容：①堤坝加高1200延长米，土方量1.5万立方米，投资25万元。②堤坝护坡1.2万平米，投资30万元。③电力、渔机设备投资20万元，计划在2018年完成。 |
