第二篇以新农村建设为抓手推动农业现代化
围绕国家粮食生产基地，着力打造优质农产品加工供应基地，坚持统筹城乡发展，深入推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡的长效机制，加强农田水利基础设施建设，夯实农业农村发展基础，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设幸福生活的新农村。
第一章全面推进农业现代化建设
坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，大力发展生态农业。充分发挥资源、区域优势，实施农业结构战略性调整，坚持用现代手段装备农业，用现代科技改造农业，用现代经营形式发展农业，巩固和加强粮食主产区地位，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，力争到2020年，余干县农业总产值达到70亿元。
一、加快发展高效生态农业
(一)建立稳定农业投入机制
“十三五”期间，调整县财政支出结构，加大农业支持力度，确保财政支农资金及时到位。调整农业投入方式，建立农业生产专项补贴制度，加大农业税减免力度，实行财政转移支付力度，重点向余干县粮食主产区和贫困区倾斜。进一步健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。调整和优化农业投资结构，重点支持农业科研项目发展，继续加大对种子工程、畜禽水产良种工程的投入力度。
(二)提升农业科技创新能力
凭借农业科技创新能力，提高农业生产水平，加快农业高效生产，改善食物品质，实现余干县农产品竞争优势。突破县域资源瓶颈，加快农业科技进步及科技成果的推广和应用，推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种植业。加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用，实施水稻、蔬菜、水果等主要农作物病虫害专业化统防统治。
建立农科教紧密协作机制，深入实施科技入户工程，进一步健全农业技术示范体系。围绕农业优势特色产业，探索建立农业科技创新体系;结合现代农业发展需要，整合科技力量，加快推广高效种养新模式，促进农业科技成果转化。积极开展以科技示范户能力建设为核心，以优势农产品和优势产区为重点，以推广主导品种，主推技术和实施主体培训为主要内容的农业科技推广新方式，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制。强化农民科技培训，加大农业实用技术培训力度，提高农业劳动者素质。
(三)提高农业综合生产能力
以建设全国优质农产品种植加工基地为主线，以提高粮食产能、农产品质量安全及农业可持续发展为目标，加快推进农业现代化，运用现代经营理念、科技手段和组织形式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。“十三五”期间，深化农业结构调整，继续大力发展特色高效农业，提高农业规模化、集约化、产业化水平;积极推进区域化布局，全面提升水稻、辣椒、芡实、油茶、生猪、肉鸽、泥鳅等农产品品质及竞争能力。实行最严格的耕地保护制度，特别是加强基本农田保护，高度重视粮食生产、储备、调运工作，确保粮食安全;发展农业专业合作社，培养农民经纪人，提高农民的组织化程度。
二、推进农业产业化经营
坚持走“以工促农、工农互动、以城带乡、城乡互动”的新型农业产业化发展道路，突出余干县农业产业优势及特色，积极推进区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化开发，提高农产品加工深度，加快建设一批优质农产品生产基地。
(一)加快省级现代农业示范区建设
“十三五”期间，深入推进粮食稳产增产行动，坚持推动农业与二产、三产融合，高标准建设现代农业示范区，推动优势农业集群式、园区化发展;重点打造粮食、水产两大主导产业及蔬菜、芡实、畜禽、油茶、花卉苗木等特色产业，力争“十三五”期末，建成全国最大的1万亩集中连片芡实基地、全省最大的3000亩余干辣椒基地、200万羽肉鸽基地、3000亩连片生态泥鳅基地，确保基地示范面积达60万亩。
完善省级现代农业示范区基础设施建设，构建“养殖区、示范区、辐射区”的合理布局。加大优势农业产业化龙头企业同大专院校、科研院所的技术合作，做大做强现有农业龙头企业，通过招商引资、技术合作等方式，引进一批科技含量高、产业关联度大、经济效益好的农业龙头企业。强化农业龙头企业与基地和农民建立的稳定产销协作关系，建立利益联盟机制，切实保障农民收入稳定增长。大力引进一批效益高、污染小等农业产业项目，将余干县农业产业示范区建设成为江西省农业科技示范区，为余干县特色农产品的推广提供支撑平台。
(二)大力发展特色农业
围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，大力发展优势特色农业，支持有机稻、辣椒、芡实、油茶、生猪、肉鸽、泥鳅等基地扩大产业规模，鼓励企业积极申报无公害农产品、绿色食品、有机食品及农产品地理标志;尽早建成乌泥食品产业园，引导推动农业企业向园区集中，加快引进和培育一批龙头加工企业，提高农产品加工转化比例;积极转变农业发展方式，将旅游休闲元素植入农业，大力培育“农业+旅游+美食”的农业综合体，重点抓好中国芡实生态养生园、“鄱湖玫瑰”主题园、“中山柑橘”采摘园、“怡水人家”度假村等项目建设，延伸拓展农业功能。强化农业龙头企业与基地和农民建立的稳定产销协作关系，培育一批影响力大、竞争力强、具有鄱阳湖地域特色的农产品品牌。
以生态食品产业园为平台，重点在食品加工上寻求突破。有机水稻：以江西开门子现代农业发展有限公司为龙头，促进育秧规模化发展，力争“十三五”期末，打造1000亩育秧种植规模，建成1万亩标准化育插秧示范区;建成开门子稻谷烘干中心，提升服务能力和水平，吸纳就近的劳动力就业，带动和辐射全县育秧、插秧机械化水平的提高，为周边农户解决晒谷难、销售难的问题;芡实产业：以万亩芡实种植基地为载体，着力打造芡实产业园，做强打响芡实品牌，园区内设立科研院校博士站，打造昌万公路沿线万米芡实走廊，力争“十三五”期末，将芡实产业园打造成为“中国最大的芡实基地”、“中国第一个芡实深加工示范基地”、“中国第一个芡实科研展示交易中心”、“中国第一个以芡实文化为中心的养生庄园”;生态泥鳅产业：以上饶市鄱阳湖原地水产品养殖有限公司龙头，打造全省面积最大的泥鳅养殖产业园，建成高标准泥鳅养殖基地3000亩;加强产研学发展模式，与南昌大学合作建立南昌大学博士研究生工作站，开展泥鳅繁养、良种选育等生产科研和技术人才培养，积极打造国家级泥鳅养殖、繁育科研基地，建设环鄱阳湖泥鳅交易中心和网络销售平台。
(三)完善农业生产经营模式
积极推广“园区+企业+基地+合作社+农户”模式，鼓励支持农业龙头企业延伸产业链，培育打造一批拿得出、叫得响、比得赢的行业领军企业，健全风险共担、利益共享的农业产业化机制。完善企农利益联结机制，做强做大龙头企业，提高农产品加工增值能力、运储保鲜能力、市场开拓能力和带动农民增收致富的能力。推进农产品精深加工，延长产业链条，实现农产品多层次、多环节的转化增值，提高农业综合效益。加强农产品品牌建设，扶持并促进特色资源农产品进行地理标志登记，强化农产品注册商标和地理标志保护，加大品牌整合和推介力度。力争到2020年，全县形成180个农业产业化项目，农业企业达200家，省市级龙头企业超过35家。
三、建立健全现代农业服务体系
(一)加大农业残留物综合利用力度
加快对余干县大中型规模畜禽养殖场、加工厂等粪便及污水、农作物秸秆、农用废弃地膜等的治理。大力发展种草养畜、秸秆养畜和粪尿处理之后还田，实现农业内部良性循环。推广户用沼气池和“猪沼菜”，着力发展“三位一体”的生态模式;鼓励支持集约化畜禽养殖场结合治污，建设自用大中型沼气工程。
(二)提高农业现代服务水平
加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的农民专业合作组织，培养专业化服务人才。加强基层农业技术推广体系建设，培育农技推广服务组织，加快生物技术、良种培育、丰产栽培、节水增效、有机农产品、疾病防控等领域科技创新和推广应用。大力发展公共气象防灾减灾、气象服务平台，应对气候变化，提高气象为农服务能力，加快综合利用气候资源。全面建设生态农产品安全检测检验体系，强化环境监测、农产品质量监管、生产技术规范及市场准入等保障农产品质量安全，推进农业标准化建设，加强农产品质量检验检测，强化农产品认证，促进产品质量与国际标准对接。
推进农商大市场建设，规划建设农鲜交易区、粮油交易区、副食品交易区、名优土特产交易区、日用品交易区、农资交易区、农机交易区、农副产品加工区、冷链仓储物流区,并配有会展中心、办公大楼、酒店、商务服务区、商务配套区等配套设施，搭建信息发布、电子商务、价格生成、安全检测、品牌建设、冷链物流等综合型现代商贸流通平台，打造江西省农副产品一站式采购交易中心，着力将余干县发展为南昌市后勤生活保障供应基地。
(三)健全农业社会化服务体系
进一步强化农业公共服务，加快推进基层农技推广体系改革与建设，努力构建农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等“三位一体”农业公共服务体系，重点强化农业科技服务，在余干全面建设具有农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等功能的乡镇农技推广综合站;大力培育多元化的社会化服务组织，构建全方位、系列化、专业性农业社会化服务体系，加快建立以公共服务机构为依托、专业化服务组织为基础、其他社会力量为补充的农业服务体系，拓展服务领域，提高服务效能，为发展现代农业提供支撑。注重公益性服务和经营性服务两手抓，强化农业专业化服务，支持发展种子种苗服务、统防统治植保服务、动物防疫服务、农机作业服务等农业专业化服务组织，提高农业生产专业化服务水平;强化农业信息服务，加快建设“余干农业信息网”这一服务平台，及时为农民提供及时、便捷、有效的需求信息和市场价信息服务。
第二章拓宽农民增收渠道
坚持民生为本、城乡一体、统筹兼顾、循序渐进,着力完善保障和改善民生的制度安排,逐步扩大多领域、多层次、多元化的公共服务供给,提高基本公共服务保障能力和均等化水平,不断改善人民生活,让改革发展成果更多更好惠及人民。
一、千方百计扩大就业
把就业作为民生之本,完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制,实施更加积极的就业政策,创造平等就业机会,促进就业结构优化和劳动关系和谐。
(一)多渠道增加就业
促进经济发展与扩大就业相结合,支持服务业和中小企业发展,建立产业、财税、投资等政策与促进就业政策的联动机制，落实税收优惠政策，小微企业税收优惠政策。大力支持和鼓励创业,开展创业培训和实训,完善创业融资、税收、场地等扶持政策,积极发展各类创业园区。加大对残疾人、零就业家庭等就业困难人员的就业援助力度,促进高校毕业生和农村富余劳动力就业。“十三五”期间,力争每年新增就业岗位不低于5000余个。
