第一篇 全面建成小康社会
第一章 发展趋势和环境
第一节 “十二五”发展成就
“十二五”时期,面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务,在省委、省政府和市委的正确领导下,市政府团结带领全市人民,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南时重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省委省政府和市委一系列重大决策部署,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜,综合经济实力显著提升,经济结构更加合理,基础设施日益完善,社会事业全面进步,胜利完成“十二五”规划确定的主要目标任务,为全面建成小康社会打下了具有决定性意义的基础。
综合实力实现新跨越。初步统计,“十二五”末全市生产总值达到370.4亿元,年均增长8.8%,是“十一五”末的1.43倍。人均地区生产总值达到39562元,年均增长8.6%。地方财政总收入达到25.5亿元,公共财政预算收入突破20亿元,五年均增长1倍多。全社会固定资产投资累计完成1033亿元,年均增长19.1%,是“十一五”时期的2.76倍。社会消费品零售总额达到118.14亿元,年均增长14.5%。新型城镇化持续推进,城镇化率达到41.1%,比2010年提高8.9个百分点。粮食总产量达47.98万吨,创历史最好水平。
产业转型实现新突破。积极培育新的经济增长点,现代陶瓷、机绣纺织、生物医药等新的主导产业初具规模,传统产业升级改造步伐加快。实施创新驱动发展战略,自主创新体系不断增强,新增国家高新技术企业12家、省级工程技术研究中心10家,科技型中小企业省级备案达到88家;高新技术产业占工业增加值比重达到31.2%。天瑞水泥境外成功上市,巨龙生物在新三板挂牌,梦想食品、宏翔生物、森地新能源等6家企业被纳入全省重点上市企业后备资源库。产业集聚区承载能力进一步增强,污水处理设施、路网建设进一步完善,机绣产业园、汝瓷电子商务文化产业园稳步推进。服务业实现新提升,“互联网+”电子商务异军突起,成为全国电子商务进农村综合示范县(市),商贸物流、文化旅游产业在整合和创新中持续提升,商务中心区、温泉特色商业区呈现快速发展势头。现代农业快速发展,农业产业化集群规模效益显著,农民专业合作社达到781户。三次产业融合发展、协同发展的局面正在形成,2015年三次产业比例为10.0:48.4:41.6。
基础支撑跃上新台阶。综合交通体系框架基本形成,汝登高速及引线即将通车,建成产业集聚区路网、城乡一体化示范区路网,207国道改线工程加快推进,农村公路三年行动计划全面实施。信息网络系统不断完善,城市无线wifi全覆盖正式启动,全市乡镇以上区域实现4G网络全覆盖。水利支持能力明显增强,北汝河、洗耳河、幸福渠综合整治等生态水系建设工程全面实施,农田水利设施不断完善,除险加固中小型水库26座,防洪抗旱能力稳步提高。能源支撑能力稳步提升,王寨500千伏变电站开工建设,市区天然气部分投入使用。
城乡环境得到新改善。“六城联创”深入开展,城市精细化管理深入推进,城乡面貌明显改善。碧水蓝天工程、城市河流清洁行动计划有序实施,生态廊道、造林绿化等工程取得较大进展。省水生态文明城市建设顺利推进,农村人居环境整治、城市精品道路创建成效显著,荣获“省农村人居环境整治进步市”称号。严格控制污染排放,积极开展清洁生产,强化新能源综合开发利用,空气质量明显改善,各项生态指标均达到“十二五”规划目标。
改革开放呈现新局面。扎实推进省直管县体制改革,实现省全面直管。政府机构和事业单位改革稳步推进,行政审批事项大幅缩减。投融资体制、交通运输执法体制、运管体制、农村土地确权登记制度、公立医院改革等重要领域和关键环节改革深入推进。产业集聚区、商务中心区、温泉特色商业区等六大园区和乡镇街道实现套合管理。成立郑州驻地招商中心、郑州商会、浙江绍兴汝州商会、汝南产业集聚区商会、广东汝州商会,成功举办全国首届陶瓷成型职业技能竞赛暨河南省陶瓷手工成型总决赛、首届电子商务招商大会等活动,雨润国际、森地新能源、五洲国际、河南建业、深圳碧桂园、郑州银基、华睿金马等一大批龙头型、基地型项目落户汝州。开放招商、承接产业转移成效显著,实际利用外资从无到有,累计实现7.3亿美元;外贸进出口总额1.36亿美元,是“十一五”时期的27倍,被确定为全省对外开放重点市。
民生福祉满足新期盼。十项重点民生工程持续实施,财政民生支出累计124.5亿元。覆盖城乡社会保障体系初步建立,城乡居民医疗保险、养老保险制度实现全覆盖,多层次住房保障体系初步形成。各级各类教育协调发展,科技教育园区开工建设,全民技能振兴工程和职教攻坚计划完成预期目标,文化、体育、慈善等社会事业全面发展。解决47万人安全饮水问题,3.8万人农村贫困人口实现稳定脱贫。新建公租房6802套,完成5000户农村危房改造任务。城镇累计新增就业4.6万人,转移农村富余劳动力7.4万人。农民人均纯收入13060.4元,年均增长13.9%;城镇居民人均可支配收入22269.9元,年均增长11.1%。社会治理体系不断完善,平安汝州建设扎实推进,安全生产和食品药品安全监管不断加强,社会治安和安全生产形势持续稳定好转。
总体上看,“十二五”时期,是改革开放以来我市转型发展、创新实践、形象改善成效最显著的五年,是人民群众得到更多实惠的五年。经过五年的努力,我市全面建成小康社会、加快现代化建设站在了新的历史起点上,展现出光明的前景。尤为重要的是,“十二五”时期,我们形成了鲜明的工作特色,积累了宝贵的发展经验。我们坚定正确政治方向,坚持谋大事抓根本打基础,坚持求真务实、科学发展;坚持推进德法双治,坚持全面从严治党,干部群众积极谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚。这些经验是汝州政通人和、事业发展的根系所在,凝聚着全市人民的智慧和心血,弥足珍贵,必须倍加珍惜。
“十二五”规划主要发展目标完成情况
专栏1 “十二五”规划主要发展目标完成情况 | |||||||||||||
指标名称 | 单位 | “十二五” 规划目标 |
“十二五” 完成情况 |
指标 属性 |
|||||||||
2015年 | 年均 增长(%) |
2015年 | 年均 增长(%) |
||||||||||
一、经济发展 | |||||||||||||
1 | 地区生产总值 | 亿元 | 500 | 13.5以上 | 370.4 | 8.8 | 预期性 | ||||||
2 | 人均生产总值 | 元 | 38000 | 39562 | 8.6 | 预期性 | |||||||
3 | 全社会固定资产投资 | 亿元 | 969 | 18 | 1033.02 | 23.2 | 预期性 | ||||||
4 | 公共财政预算收入 | 亿元 | 20 | 14 | 20.7 | 14.2 | 预期性 | ||||||
5 | 外贸进出口总额 | 亿美元 | — | — | 1.3 | 8 | 预期性 | ||||||
6 | 利用区外投资五年累计达到 | 亿元 | 120 | 7.4 | 145 | 9.8 | 预期性 | ||||||
7 | 社会消费品零售总额 | 亿元 | 138 | 18 | 118.14 | 14.6 | 预期性 | ||||||
二、转型升级和自主创新 | |||||||||||||
8 | 第三产业增加值比重 | % | 35 | — | 41.6 | 年均提高2.7个百分点 | 预期性 | ||||||
9 | 高新技术产业占工业增加值比重 | % | 31以上 | 10.8 | 31.2 | 11.7 | 预期性 | ||||||
10 | 城镇化率 | % | 45 | 1.9 | 41.1 | 1.8 | 预期性 | ||||||
11 | 研究与开发经费支出占生产总值比重 | % | 2 | 10.67 | 2.1 | 10.7 | 预期性 | ||||||
12 | 民营经济占生产总值的比重 | % | 85以上 | 15 | 13.5 | 13.5 | 预期性 | ||||||
三、生态建设和环境保护 | |||||||||||||
13 | 耕地保有量 | 万公顷 | 6 | — | 6.1 | — | 约束性 | ||||||
14 | 万元工业增加值用水量 | 立方米 | 34.3 | 累计 -30 |
29.9 | 累计 -40.6 |
约束性 | ||||||
15 | 城市污水集中处理率 | % | 90 | 1.6 | 90 | 1.6 | 约束性 | ||||||
16 | 城市固废处置利用率和出境水质达标率 | % | 100 100 |
100 100 |
约束性 | ||||||||
17 | 工业废水排放达标率 | % | 100 | 0.44 | 100 | 0.44 | 约束性 | ||||||
18 | 工业废水重复利用率 | % | 75以上 | 1 | 80 | 2 | 约束性 | ||||||
19 | 城市、农村生活垃圾无害化处理率 | % | 100 80 |
100 无 |
约束性 | ||||||||
20 | 万元生产总值能耗 (2005年价) |
吨 标准煤 |
累计 -16 |
累计 -19.6 |
约束性 | ||||||||
21 | 万元生产总值二氧化碳排放量(2005年价) | 吨 | 累计 -17 |
累计 -11.6 |
约束性 | ||||||||
22 | 主要污染物排放减少 | 化学需氧量 | % | 9.96 | 按国家下达目标确定 | 101 | -2.2 | 约束性 | |||||
二氧化硫 | % | 11.7 | 102 | -2.9 | 约束性 | ||||||||
氨氮 | % | 12.83 | 101 | -3.4 | 约束性 | ||||||||
氮氧化物 | % | 18.8 | 101 | -4.5 | 约束性 | ||||||||
23 | 森林增长 | 森林覆盖率 | % | 30 | 按国家下达目标确定 | 16.5 | 约束性 | ||||||
森林蓄积量 | 亿 立方米 |
0.00135 | |||||||||||
四、社会发展和改善民生 | |||||||||||||
24 | 全市总人口 | 万人 | 108.1 | 7.1‰以内 | 107.6 | 5.2‰ | 约束性 | ||||||
25 | 人口自然增长率 | ‰ | 5.5以内 | 5.27 | 约束性 | ||||||||
26 | 城镇登记失业率 | % | 4以内 | 3.5 | 预期性 | ||||||||
27 | 城镇参加基本养老保险和医疗保险覆盖率 | % | 99 99 |
99.1 99.3 |
约束性 | ||||||||
28 | 城乡三项医疗保险参保率 | % | 97 | 98.2 | 约束性 | ||||||||
29 | 城镇保障性安居工程建设 | 万套 | 1.7314 | 15.3 | 1.7402 | 15.3 | 约束性 | ||||||
30 | 农民人均可支配收入 | 万元 | 1.07 | 10以上 | 1.31 | 13.9 | 预期性 | ||||||
31 | 城镇居民人均可支配收入 | 万元 | 2.37 | 10以上 | 2.23 | 11.1 | 预期性 | ||||||
32 | 九年义务教育入学率 | % | 99 | 0.2 | 99.1 | 0.22 | 约束性 |