“十三五”(2016-2020年)时期，是江口县加快转方式、调结构，是全面建成小康社会决战决胜的关键时期。结合实际，制定《江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，努力确保全县国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
第一篇坚持主基调、主战略，决战决胜全面小康
第一章发展基础与环境
第一节“十二五”发展取得的成就
“十二五”期间，县委、县政府准确把握发展的新形势、新要求，抢抓重大历史机遇，与时俱进着力实施《“十二五”规划纲要》，大力贯彻“一业带三化、三化促一业”发展战略，通过全县上下共同努力，各项重大战略任务积极稳步推进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体协调发展，为未来五年各项事业发展奠定了坚实基础。
(一)经济规模快速扩大，综合实力大幅提升。2015年全县完成地方生产总值40.1亿元，年均增长15.2%，是2010年的2.8倍;财政总收入 3.55亿元，是2010年的2.8倍，年均增长26.4%;人均 GDP从2010年的 8430元增加到2015年的23100元，增长14680元，年均增长20.4%，是2010年的2.7倍;城镇化率达到41.92%，比2010年提高18.4个百分点，年均增长近2个百分点;全县完成固定资产投资102亿元，是2010年的5.7倍，年均增长41.4%，5年累计完成固定资产投资总额达到364.5亿元;社会消费品零售总额达到7.53亿元，是2010年的2.2倍，年均增长达到了14.8%;银行存款余额49.77亿元，是2010年的2.2倍，年均增长16.3%;银行贷款余额达到44.16亿元，是 2010年的4.1倍，年均增长32.8%;存贷比由2010年的2.07变为2015年的1.13，金融资源利用效率大幅提升。
(二)产业结构加速优化，特色优势越益凸显。我县三次产业结构从2010年的35.8:24.7:39.5调整到2015年的28.1:27.9:44，二、三产业增加值比重达到71.9%,提高了7.7个百分点，三次产业内部结构也不断优化。一是实现了传统农业稳定发展，现代特色农业加快发展，全县粮经比达32︰68。二是实现了工业转型升级，充分发挥水、石材等特色资源优势，农产品深加工、紫袍玉加工、矿泉水等绿色工业行业竞相发展。三是实现了文化旅游业快速发展，2015年接待游客540万人次，是2010年的3倍;实现旅游综合收入45.2亿元，是2010年的4.3倍，“一业带三化、三化促一业”战略效应和核心价值越加凸显。
(三)城乡建设全力加快，统筹发展推进有力。“十二五”期间，县委、县政府紧紧围绕建成“梵净江口.佛光之城”和特色山水园林旅游城市目标，狠抓城镇建设，城乡面貌发生大变化。完成了县城总规修编、主城区控规修编、8个集镇总规和3个集镇控规编制。建成了象狮大道、北门大道、凯德大道和小磨王隧道等城市交通路网，完成了梵净山体育中心、梵净山公园和垃圾填埋场等重点市政工程，建成了15个美丽乡村示范点和16个农村集中建房点，启动了县城旧城棚户区改造工程。县城建成区面积从“十一五”末的4.22平方公里扩展到8平方公里，城镇化率达41.92%。
(四)居民收入快速增长，扶贫攻坚成效显著。2015年，城镇居民人均可支配收入22338元，是2013年(初始统计)的1.23倍，增长22.6%，年均增长10.6%;农村常住居民人均可支配收入6839元，是“十一五”末的2.2倍，年均增长16.4%。十二五期间，全县不断加大财政扶贫专项资金投入力度，扶贫项目覆盖148个村，通过产业扶贫、金融扶贫、驻村干部帮扶等多种措施，5年共计减少农村贫困人口6.5万人。
(五)民生事业全面发展，社会呈现稳定和谐。“十二五”期间，民生基础进一步夯实。教育方面：2015年，高中阶段入学率为 91.01%，义务教育入学率99.67%，学龄前儿童入学率达到89.94%，三类残疾儿童少年入学率为88.6%。卫生计生方面：全县现有7个县直医疗卫生单位、9个乡镇卫生院(生殖保健站)、6个民营医院和148个村卫生室，卫生计生技术人员735人，乡镇以上医疗机构开放床位数914张。基本医疗保险职工人数9132人，参加农村合作医疗人数达19.55万人，参合率达98.1%;社会保障方面：参加城镇养老保险5182人，失业保险5981人，享受最低生活保障人数为 42349人。社会福利院和敬老院10个，床位710张，无偿供养400人，农村互助幸福院48个，床位350张。文体广电方面：全县共有文化广播电视站(馆)12个，图书馆1个，广播电视台1个，卫星电视地面接收台 50594个，实现电视覆盖率达99%;已建立起较为完整的民族民间文化资源及文物资源数据库;省级非物质文化遗产达到 4项，县级非物质文化遗产30项;省级文保单位5处，县级文保单位50余处;各级民间文化团体30余个;省级传承人2人，县级注册传承人 100余人。体育设施不断完善，体育事业持续发展，多次开展龙舟赛等传统民俗体育活动。
(六)基础设施大力夯实，发展支撑着力增强。渝怀铁路过境江口14.3公里;公路通车总里程1464公里，其中杭瑞、江都高速公路过境江口77公里;2011-2015年，新建 71条通村油路(水泥路)，通车里程 565.8公里，建制村通畅率94.5%;公路密度60.8公里/100平方公里。蓄水工程152座，总库容1132.83万立方米，兴修水利库容945.88万立方米;蓄水工程配套干渠73条108.5公里，支渠166条296.4公里。电力基础设施共投入资金3.72亿元，新建 220kV线路4条64公里，变电容量18万kVA;新建110kV线路6条52.2公里，新建变电站11座;新建35kV线路4条2.86公里，变电容量1万kVA。建成3/4G基站750个，光缆传输4600公里，实现3G网络全覆盖，4G网络覆盖率达 85%;有线宽带覆盖乡镇及30个行政村，光纤基本实现县城到户、主要乡镇集镇全覆盖，通信基础设施进一步完善。
(七)城乡环境持续改善，生态优势更趋明显。着力实施国家、省主体功能区规划，生态功能不断凸显。大力实施植树造林、水土流失治理、石漠化治理、生态移民等工程，2015年森林覆盖率达到67.73%，比2010年提高6.21个百分点，年均提高1.24个百分点。加大企业关停技改力度。督促新振东冶金有限公司完成2×12800kVA 矿热炉技术改造，梵净山水泥有限公司改造成江口县粉磨站，关闭宏森水泥厂，每年减少二氧化硫排放量1981.1吨、氮氧化物排放量 93.79 吨。加强畜禽养殖整治。关停14家选址不合理、治污设施落后的养殖场及畜禽养殖企业，畜禽养殖化学需氧量减少230.37吨、氨氮减少33.57吨。加强环境监测。动态掌握生态环境质量指标，对四条主要河流进行水质监测;建成并升级县城空气自动监测站，对二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧 6个指标进行在线监测;每季度对县城污水处理厂进行监督性监测;督促重点污染企业安装在线监控设备，实现污染物排放实时监控。实施环境综合整治。实施了7个农村环境综合整治项目和梵净山村-太平村连片农村环境综合整治项目。2015年全县空气质量达标率为100%，县城和乡镇(街道)集中式饮用水水源地水质达标率100%。通过扎实有效的工作， 江口县已被列为“国家级生态文明示范工程试点县”和 “国家重点生态功能区转移支付县域”，获批建设“国家湿地公园”。
(八)园区平台初步形成，承接能力不断增强。“十二五”以来，大力发挥平台辐射带动作用，园区平台初步形成。一是凯德特色园区集聚发展。加大政府投资力度，园区基础设施不断完善，已入驻企业达44家。二是闵孝高效农业园区快速发展。园区入驻企业27家，培养成长了净山园农业发展有限公司、纽泰克农业科技有限公司、梵净山红星冷水鱼业有限公司等有竞争力、实力强的企业。三是怒溪生态茶产业发展较好，建成茶叶基地1万亩，生态茶园规模不断扩大。
(九)改革创新深入推进，发展活力日益凸现。“十二五”期间，科技进步成效明显，全县综合科技进步水平指数达44.95%，共争取到位科技项目41个资金1309万元，推出新成果16项，转化成果31项，申请专利444件，获得专利148件，建立省级农业科技园区1家。坚持依法行政，加强行政复议和行政应诉工作，聘请政府法律顾问，建立了重大事项决策专家咨询论证、社会公示、群众听证以及社会风险评估制度。加强了政府投资项目预算评审和竣工决算审计，实行了对乡镇党政主要领导同步审计，政府廉政建设进一步强化。深入推进行政审批制度改革，减少行政审批事项103项，县公共资源交易中心实现交易额20.3亿元;建立了各乡镇(街道)农村产权交易中心，全面开展农村集体建设用地使用权流转。制定出台了县、乡镇(街道)两级财权事权管理制度。严格执行中央和省、市关于作风建设的相关规定，精文简会，厉行节约，扎实开展群众路线教育实践、“同步小康·干部驻村”等活动，着力引导广大群众发展特色产业，发展活力越益明显。
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专栏 江口县“十二五”规划主要经济指标预期 |
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类别 |
指标 |
2010年完成情况 |
十二五计划目标 |
十二五完成情况 |
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计划目标 |
年均增幅% |
完成情况 |
平均增幅% |
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经济发展 |
地区生产总值（亿元） |
14.5 |
35 |
19 |
40.1 |
15.2% |
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财政总收入（亿元） |
1.24 |
25 |
3.55 |
26.4% |
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一般公共财政预算收入 |
0.95 |
1.8 |
16.5% |
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人均生产总值 GDP（元） |
8460 |
23100 |
20.4% |
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城镇化率(%) |
32.6 |
40 |
41.92 |
提高1.86个百分点 |
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|
固定资产投资（亿元） |
18.03 |
38 |
102 |
41.4% |
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|
社会商品零售总额（亿元） |
3.77 |
7.53 |
14.8% |
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|
银行存款余额（亿元） |
22.31 |
49.8 |
16.3% |
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|
银行贷款余额（亿元） |
10.79 |
44.2 |
32.8% |
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一、二、三产业结构 |
35.8:24.7:39.5 |
30：34：36 |
28.1:27.9:44 |
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接待游客数(万人) |
181.27 |
800 |
38 |
540 |
35% |
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旅游综合收入（亿元） |
10.5 |
50 |
38 |
45.2 |
37.3% |
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民生改善 |
全县总人口（万人） |
23.53 |
25 |
24.36 |
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学龄前儿童入学率(%) |
0.32% |
100 |
89.94% |
36.9% |
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高中阶段入学率(%) |
50.80% |
65 |
91.01% |
16.30% |
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城镇人口失业率(%) |
4.2以内 |
4 |
4 |
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城镇居民人均可支配收入（元） |
22338 |
10.5% |
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农村居民人均可支配收入（元） |
3151 |
7200 |
18 |
6839 |
16.40% |
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减少农村贫困人口（人） |
5400 |
7% |
65000 |
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贫困发生率 |
44.97% |
13.3% |
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基础设施改善 |
电视覆盖率 |
80% |
98% |
99% |
4.80% |
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|
卫生计生机构（个） |
14 |
22 |
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|
网络覆盖率 |
60% |
80% |
6.60% |
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|
一、二、三级公路（公里） |
194 |
234 |
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全县公路里程（公里） |
1194 |
1464 |
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蓄水工程总库容（万立方米） |
15978.2 |
17098.2 |
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环境优化 |
营造林面积 |
11.2 |
31.6 |
12.90% |
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|
森林覆盖率 |
61.52 |
68 |
67.73 |
1.24% |
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城镇生活污水集中处理率 |
65.80% |
79.3% |
2.70% |
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|
城镇生活垃圾无害化处理率 |
65% |
60 |
86.3% |
2.50% |
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|
废水、废气排放处理达标率 |
96% |
80 |
98% |
0.41% |
||
|
化学需氧量COD每年下降 |
2012吨 |
1507吨 |
-5.01% |
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SO2排放量每年下降 |
4433吨 |
2855.78吨 |
-7.11% |
|||
|
单位生产总值能耗降低（%） |
-5 |
-20 |
-4 |
-10 |
-2% |
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