“十三五”时期，是陇县全面建成小康社会的决胜期、调整结构的攻坚期、追赶超越的关键期，也是抢抓国家实施“一路一带”战略、深入推进西部大开发，加快建设关中—天水经济区三级城市的战略机遇期。为了牢牢把握经济发展新常态，应对新形势、新变化和新挑战，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展，特制定本纲要。
第一章 发展基础
一、发展现状
“十二五”时期，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委、县政府审时度势，积极适应和引领经济发展新常态，以科学发展观为指导，团结带领全县人民顽强拼搏，锐意改革，开拓创新，围绕“打造宝鸡副中心、建设幸福和谐新陇州”目标，以项目建设和招商引资为抓手，强力实施“十大工程”，加快推动“五大转型”，经济社会发展取得巨大成就，站在了新的历史起点上。
(一)经济总量实现翻番
“十二五”期间，陇县地区生产总值、财政收入和全社会固定资产投资总额等均提前一年完成“十二五”规划目标，主要经济指标与2010年相比实现翻番。2015年全县实现生产总值59.78亿元，是2010年的2.03倍，年均增长15.2%;实现地方财政收入3.04亿元，是2010年的2.76倍，年均增长22.5%;完成全社会固定资产投资144.2亿元，是2010年的4.7倍，年均增长36.3%;社会消费品零售总额完成18.4亿元，是2010年的1.63倍，年均增长10.3%。在全省县域经济社会发展经济综合排名中位次不断攀升，2012年综合排名为41位，荣获陕西省县域经济社会发展争先进位奖。2014年荣获全省加快发展中小企业先进县称号。
表1-1 “十二五”时期主要经济指标完成情况
| 指标 | “十二五”规划目标 | 2015年完成 | 年均增速（%） | 目标完成情况 |
| 陇县生产总值（亿元） | 54.2 | 59.78 | 15.2 | 提前一年完成 |
| 地方财政收入（亿元） | 2.2 | 3.04 | 22.5 | 提前一年完成 |
| 全社会固定资产投资（亿元） | 76 | 144.2 | 36.3 | 提前一年完成 |
| 社会消费品零售总额（亿元） | 28.1 | 18.4 | 10.3 | 未完成 |
图1-1 十二五陇县主要经济指标增速情况
(二)优势产业初具规模
三次产业结构比重由2010年的39.9:28.7:31.4调整为2015年的28.7:41.4:29.9，与2010年相比，一产比重下降了11.2个百分点，二产比重上升了12.7个百分点，工业增长势头强劲，现代农业、特色旅游快速发展，产业结构不断优化。
图1-2 2010-2015年陇县产业结构变化图
工业增长势头强劲。绿色工业园区和新型建材工业园区顺利列入省级重点工业园区。建成了关山乳业3万吨羊奶粉生产线，启动了和氏7万吨婴幼儿奶粉生产线，乳制品加工产能快速释放，对县域经济贡献率大幅提高。新型能源快速发展，引进和实施丰台山风电、窑岭子太阳能光伏发电和范家台水力发电，成为县域经济新的增长点。新型建材初具规模。“十二五”期间建成众德汇年产30万平方米建筑陶瓷生产线，基本建成江苏华凯新型建材生产线，成为县域经济增长新亮点。中小企业发展迅速，2015年，全县共有工业企业127户，其中规模以上工业企业13户，实现规模以上工业产值43.6亿元，工业对县域经济贡献率大幅提高。
图1-3 2010-2015年陇县规模以上工业增加值情况
特色农业快速发展。“十二五”期间全县新建改建优质核桃园20万亩，核桃总面积达到54.6万亩，荣获中国核桃之乡和国家绿色核桃生产标准化示范区称号。启动了30万只奶山羊养殖基地建设，共新建改建奶牛、奶山羊标准化规模养殖场12个，全国规模最大的飞鹤关山4万只奶山羊养殖基地建成投用。全县奶牛存栏稳定在6.1万头，奶山羊存栏达到7万只，鲜奶总产量达到19万吨，较“十一五”末增长31%。现代农业园区发展势头迅猛，以蔬菜、奶畜养殖、果品为重点建成各类园区66个，其中省级现代农业园区3个。建成各类涉农龙头企业18户、农业专业合作社192个，现代农业示范带动作用进一步彰显。
表1-2 “十二五”时期农业主要指标情况
| 指 标 | 2010年 | 2015年 |
| 农业总产值（亿元） | 19.54 | 31.36 |
| 蔬菜面积（万亩） | 7.58 | 6.87 |
| 其中：辣椒（万亩） | 2.95 | 0.73 |
| 烤烟面积（万亩） | 5.83 | 4.0 |
| 核桃面积（万亩） | 40 | 54.6 |
| 奶牛存栏总数（万头） | 6.04 | 6.1 |
| 奶山羊存栏（万只） | 5.06 | 7 |
| 鲜奶产量（万吨） | 16.52 | 19.0 |
文化旅游飞速提升。关山草原、龙门洞、关山森林公园、秋菊山庄、西武当和雷音山等景区设施快速提升，关山草原、龙门洞成功创建为AAAA级景区、雷音山成功创建为AAA级景区，建成八渡镇、固关镇2个省级旅游名镇和温水镇团结村、八渡镇高楼村2个省市旅游示范村。2015年全县接待游客310万人次,实现旅游综合收入21亿元。成功举办了全国道文化论坛和中国首届社火艺术节，荣获“中国民间文化艺术之乡”“中国社火文化之乡”称号，文化与旅游相互融合、互相促进的能力进一步提升。
(三)城乡基础设施极大改善
“十二五”期间，全县以统筹城乡为目标，先后实施旧城改造项目7个，建设拦水坝5座，建成景观水面65万平方米、保障住房23万平方米、各类活动广场4处，实施了县城绿化、亮化、美化工程和南岸新城、东部商务区、北部休闲区建设，一河两岸五区格局初步形成。实施了宝平高速、国道344改线、千陇南线改造、陇马路改造、关山大道、陇州大道等重大交通项目建设，交通条件显著改善，与大城市的经济融合度大幅提升。实施农村饮水工程57个，解决了7.24万人的饮水困难，农村安全饮水普及率达到87%;实施移民搬迁2717户，10832人，完成农村危旧房改造7872户，农村生产生活条件较大改善。
