“十三五”时期(2016—2020年)，是钟祥贯彻落实“四个全面”战略布局、在全省率先建成全面小康社会的决胜期，是推进经济结构转型、加快发展方式转变的攻坚期，是跻身全国百强县市的决战期。为全面部署和加快推进这一时期发展，明确任务目标，凝聚全市共识，引领科学发展，根据中共钟祥市委五届六次全体会议通过的《关于钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，特制定《钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要》。
一、“十二五”发展成就
“十二五”时期，是改革开放以来钟祥经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年，是经济实力显著增强、发展基础持续强化、发展势能加快蓄积的五年，新的历史性变化为“十三五”持续、健康、快速发展奠定了坚实基础。
(一)综合实力稳步提升，结构调整进一步加快
连续5年跻身全省县域经济先进县市行列，荣获“全省三农工作首强县市”称号。2015年，全市生产总值达到382.78亿元，比2010年翻一番，年均增长14%;地方公共财政预算收入达到17.58亿元，是2010年的3.3倍;全社会固定资产投资完成358.16亿元，是2010年的2.8倍。结构调整取得重要进展，主要农产品产量位居全省前列，磷化工转型初见成效，农产品加工产业继续壮大，机电、电子信息、新能源、生物医药等产业初具规模，以文化旅游为龙头的现代服务业增长迅速。钟祥经济开发区成功创建省级高新区。
(二)统筹发展初现成效，城乡面貌进一步改观
农村人口加速向城镇和非农产业转移，城镇化率提高到51%。中心城区建成区面积达到29平方公里、人口达到30万。重点镇、特色镇承载带动能力不断增强，胡集进入全省百强乡镇前十名，柴湖开放开发、振兴发展取得实质进展，石牌镇被命名为国家级历史文化名镇，客店荣登全国特色景观旅游名镇名村示范榜。资源利用升级增效，荣获全国国土资源节约集约模范市。新农村建设步伐加快，农村面貌和生产生活方式发生深刻变化，涌现出湖山等9个全省新农村建设示范村，永隆等10个省级宜居村庄、赵泉河等2个湖北旅游名村，彭墩“1+5”纳入中国农谷建设核心区和全省“四化同步”示范试点。
(三)基础设施加快完善，生态环境进一步优化
枣潜高速、G347荆钟一级公路、汉江二桥开工建设，完成二级公路干线路网改造，全市基本形成以过境高速公路和国省干线为骨架、以县乡公路为支撑、以通村公路为脉络，外接周边、内联镇村的路网体系。城区燃气覆盖率达到100%，城乡电网供电可靠性显著提高，通讯、宽带、有线电视等基本实现村村通。实施汉江堤防加固、城市综合防洪、农村安全饮水和国土整治工程，城乡群众生产生活条件有效改善。巩固发展退耕还林、封山育林、天然林及生态公益林保护等生态建设成果，重拳治理工业“三废”及江河湖泊污染，加强地质灾害防治，启动建设城市垃圾处理场、第二自来水厂、第二污水处理厂，深入推进国家生态市和全省林业生态示范市创建，荣获“全国最美30县”、“全国地质灾害群测群防‘十有县’”称号。
(四)社会民生持续改善，幸福指数进一步提高
城乡教育均衡发展取得进展，高考成绩连续8年位居全省县市区之首。科技创新能力不断增强，群众精神文化生活不断丰富，7次蝉联“全国科技进步先进县市”、4次蝉联“全国文化先进县市”称号。农村三级卫生服务网络全面建成，70岁以上老人免费体检、90岁以上老人基础养老金补贴全面落实，新农合、新农保制度不断完善，城乡医保、低保、社会救助实现全覆盖。全市人均预期寿命达到78.9岁，获得“世界长寿之乡”认证。经济适用房、廉租房和农村减灾安居、危房改造、移民安置工程全面推进，人均住房面积和居住质量大幅提高。老区建设、精准扶贫扎实推进，贫困人口大幅减少。城镇居民人均可支配收入25821元，农民人均纯收入15106元，分别是2010年的2.3倍和2.1倍;城乡居民消费结构加快向住房、汽车、家电、旅游休闲等小康型消费转变。
(五)改革开放不断深化，社会和谐进一步稳固
继续深化医药卫生、社会保障、粮食流通等领域综合改革，启动实施政府机构、行政审批制度和事业单位分类改革，积极推进胡集、柴湖扩权强镇改革，有序推进农村土地制度和财税、投资、金融等体制改革，发展动力和活力不断增强。对外开放不断扩大，引进世界500强、中国500强、中国民营500强企业达到8家，年出口创汇额突破2亿美元大关。民主法治、思想道德和精神文明建设进一步加强，平安钟祥建设深入推进，统计、档案、文化体育、民族宗教、安全生产、双拥、信访和工青妇等工作成效明显。
二、“十三五”时期的发展机遇和挑战
“十三五”时期，经济社会发展面临着与以往明显不同的形势和政策背景，呈现出不同的特征。
(一)发展机遇
国际国内环境变化带来的发展机遇。世界经济形势逐步向好，以生物、第三代信息技术、新材料技术、新能源技术为核心的产业技术革命催生新的经济增长点;国内改革红利空前释放，要素质量有所提高，创新驱动发展机制加快形成，“两化”发展促使内需不断扩大，三大战略加快实施催生新的增长极。国际国内经济结构调整，促使我国经济增长的动力从要素数量驱动转向要素质量提升和创新驱动，为钟祥承接产业转移、发展新兴产业等方面创造有利条件。
政策红利释放带来的发展机遇。随着中央、省和荆门市全面深化改革、支持创新创业、实施精准扶贫等系列重大政策措施的出台，发展的环境将更加优化，发展的瓶颈将进一步消除。同时，钟祥是全国资源枯竭城市转型试点单位，将在重大产业项目布局、接续替代产业发展上继续获得国家支持，尤其是符合条件的接续替代产业、龙头企业、产业集群在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发等方面将获得倾斜支持，有利于推进产业结构调整和优化升级、加强生态环境建设。
省级战略实施带来的发展机遇。湖北实施“两圈两带”发展战略，钟祥作为“两圈”的重要节点和“两带”的重要成员，有利于深化和加强区域经济交流与合作，改善基础设施，加强生态资源利用和保护，建设旅游强市、综合物流大市和战略性新兴产业基地，增强持续发展后劲。特别是同时实施建设中国农谷、推进柴湖开放开发振兴发展两个省级战略，有利于钟祥搭乘政策、项目和资金的直通车，建设国家现代农业示范城市，打造新的经济增长极。
“城市名片”磁吸效应带来的发展机遇。钟祥拥有“世界长寿之乡”、 “世界文化遗产地”、“国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”等金字招牌，又是国家可持续发展实验区、全国生态示范区、全国科技、教育、文化先进县市，一系列城市名片，不仅蕴涵着投资、土地、财税、环保、产业等方面的政策优势和发展潜力，而且为加快经济发展提供了宝贵的品牌优势和发展动力。
(二)困难与挑战
目前，钟祥刚进入工业化中期阶段，发展不够依然是主要矛盾，“十三五”时期经济社会发展主要面临着四个方面的制约。
在发展目标上，面临着总量扩张与结构调整的双重挑战。一方面，经济总量偏小，资源环境约束强化，基础设施瓶颈制约依然存在，城乡区域发展不平衡，主要经济指标与先进县市相比差距明显;另一方面，三次产业结构不合理，第三产业比重偏低，第一产业集约化、专业化、现代化程度低，第二产业技术含量和产品附加值低，产业转型升级压力较大。
在发展环境上，面临着外部先进科技优势和劳动力低成本优势的双重挤压。受创新能力的局限和劳动力成本不断上升的影响，经济下行的压力进一步加大。特别是国内经济进入由高速增长转入中高速增长的新常态，区域经济竞争日趋激烈，县域同质化竞争更加明显，经济持续较快发展面临一些不确定因素和不可预见的挑战。
在发展动力上，面临着招商引资和激活民资的双重难题。国际和沿海发达地区资本加速向东南亚等欠发达国家转移，降低了内陆地区承接产业转移的几率,加之经济下行风险、生产要素瓶颈制约依然存在，增大了招商引资难度。受融资渠道、投资风险、市场环境、企业家素质等因素制约，民间资本成为经济增长的内生动力还需时日。
在发展投入上，面临着发展经济与改善民生的双重压力。财政蛋糕偏小是钟祥经济发展的主要短板之一。在严峻财政形势下，既要拿出大量资金实施基础设施、工业园区、城镇化及城乡一体化等方面建设，构建“四化同步”发展平台，也要有足够资金保工资、保运转、保公共服务需求，财政收入增速与支出刚性需求还有较大差距。
综合分析“十三五”面临的环境与条件，钟祥经济和社会发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。工业化、信息化、城镇化和农业现代化将加速推进，产业结构将加速转型升级，社会保障和生态环境保护力度将进一步加大，经济社会发展呈现出转型发展、加快发展、统筹发展、民生优先发展的总体特征。要科学把握发展趋势和阶段性特征，抢抓机遇、迎接挑战，着力解决突出矛盾和问题，集中力量办好一些大事实事，不断开创钟祥经济社会发展新局面。
三、指导思想和发展目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握党中央“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实“中国农谷”建设和“柴湖振兴发展”省级战略，紧紧围绕“全面小康、跻身百强”的奋斗目标，坚持以转型升级为主线，以创新驱动为动力，坚持做大总量与提高质量和效益并重，全力构建磷化工、农产品加工、生物医药、大健康、机电及装备制造、电子信息、新能源开发及利用、文化旅游等八大支柱产业，实施“五城同建”(建设世界长寿文化旅游名城、全国创新发展示范城市、全国生态文明示范城市、全国现代农业发展示范城市、全国资源枯竭转型发展示范城市)，促进四化同步互动、三产共生演进，统筹推进“五位一体”建设，打造湖北汉江生态经济带重要的支点城市。
(二)战略定位
未来五年,钟祥经济社会发展的战略定位为：荆钟都市新城，世界养生名城。
