（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持统筹城乡、协调发展。以“产城生态一体化”为发展定向，努力完善城镇功能，壮大城镇经济，增强以城带乡的能力，改善农村生产生活条件，优化城乡资源配置，促进城乡协调发展，为实现“农业强、农民富、农村美”的目标打下坚实基础，建设“富裕鹤峰”。Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——坚持转变方式、绿色发展。以创建国家级生态县为抓手，坚持走特色开发、绿色繁荣、可持续发展道路，大力实施生态综合治理，突出抓好生态产业、生态城镇建设，坚持节约优先、保护优先、自然修复为主，着力建设“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美丽”的“生态鹤峰”。Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——坚持深化改革、开放发展。把深化改革和扩大对外开放结合起来，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。建好“大数据”、“大通关”、“大通道”，着力打造园区平台、投融资平台，优化经济发展环境，提升开放型经济水平，建设“文明鹤峰”。Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——坚持改善民生、共享发展。坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，使城乡居民收入水平和经济发展同步协调增长，全面推动社会建设，健全社会保障，完善社会管理，兜住民生底线，实现基本公共服务均等化，让群众共享改革发展成果，建设“幸福鹤峰”。Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　三、发展目标Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——围绕建成全省山区小康建设先进县目标，推动大发展。“十三五”时期，综合经济实力快速提升，跻身全州“第一方阵”，争当武陵山试验区“排头兵”，率先完成精准脱贫任务，与全州同步全面建成小康社会。主要经济指标增幅高于全州全省平均水平，实现“八个翻番”：固定资产投资翻一番，突破100亿元;规模以上工业产值翻一番，超过100亿元;地方公共财政预算收入翻一番，超过6亿元;外贸出口额翻一番，超过5亿美元;累计招商引资到位资金翻一番，超过120亿元;直接利用外资翻一番，超过2000万美元;旅游综合收入翻一番，超过13亿元;存贷款余额翻一番，分别超过130亿元、65亿元。地区生产总值年均增长9.6%;社会消费品零售总额年均增长11.5%;城乡居民人均可支配收入居全州前列，分别年均增长9.0%、10.0%;城镇化率达到50.0%。城镇调查失业率、人口自然增长率、安全生产、节能减排控制在州下达指标以内。Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——围绕建成全国生态文明先进县目标，建设大生态。按照“生态产业化、产业生态化”的理念，着力加强生态环境保护，大力发展生态经济，努力建设生态人居，积极弘扬生态文化;重点做大做特做优生态文化旅游业，使生态文化旅游业成为县域经济新的增长点，聚力打造全国富硒有机茶叶核心基地，巩固提升现代烟草业，加快推进页岩气勘探开发，提高特色产业链建设水平。Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——围绕建成全州城乡一体化先进县目标，实施大开放。大力推进重点领域和关键环节改革，抢抓“互联网+”新机遇，加快推进“智慧鹤峰”和“宽带乡村”建设，持续推进“六城同创”活动。以行政管理体制改革、市场化体制改革、城乡综合配套改革等为重点，转变政府职能，为经济持续健康发展提供强劲动力。Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——围绕建成武陵山重要交通枢纽节点目标，构建大交通。构筑“十”字型高速公路网络(宜咸高速横贯东西，巴张高速纵贯南北)，启动安恩张铁路前期工作，打通乡级循环路和旅游循环路。Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——围绕建成“宜居宜业宜旅”幸福家园目标，改善大民生。大力改善办学条件，提高办学质量，提升城乡医疗卫生服务水平，强化社会保障和法治能力建设，推动城乡居民收入持续增长，科技、教育、卫计、文体、社会福利等基础性公共服务设施不断完善，覆盖城乡的医疗卫生服务体系、养老服务体系、就业和社会保障公共服务体系逐步健全。同时，加快城乡建设步伐，到2020年，全县常住人口城镇化率达到50%。Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　表2 鹤峰县“十三五”规划主要指标体系表Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

类别	序号	指标名称	单位	2015年	2020年		年均增长（%）	指标Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 属性
经济发展	1	地区生产总值	亿元	47.5	75		9.6	预期性
	2	服务业增加值占GDP比重	%	37.2	40		/	预期性
	3	固定资产投资	亿元	45.56	104.23		18	预期性
	4	社会消费品零售总额	亿元	25.86	44.56		11.5	预期性
	5	外贸出口总额	亿美元	0.59	1.18		15	预期性
	6	地方一般公共预算收入	亿元	3.03	6		15	预期性
	7	城镇化率Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 常住人口城镇化率	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 %	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 33.4	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 50		3.32个百分点	预期性
创新驱动	8	高新技术产业增加值占工业增加值比重	%	5.5	6		/	预期性
	9	研究与试验发展(R&D)经费投入强度	%	1.5	2.5		/	预期性
	10	互联网普及率	%	40	100		/	预期性
	11	每万人口发明专利拥有量	件	0.05	0.15		/	预期性
民生幸福	12	总人口Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 户籍人口Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 常住人口	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 万人	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 22.08Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 20.2	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 22.63 Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 20.71		Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 5‰	预期性
	13	人均预期寿命	岁	77.8	79		/	预期性
	14	劳动年龄人口平均受教育年限	年	完成州定目标				约束性
	15	居民人均可支配收入Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 城镇常住居民人均可支配收入Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 农村常住居民人均可支配收入	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 元	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 21150Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 8370	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 32540Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 13480		Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 9Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 10	预期性
	16	城镇就业Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 新增就业人数Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 调查失业率	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 万人Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 %	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 0.3Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 3.9	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 0.35Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 ＜5		Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 / Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点	预期性
	17	减少贫困人口	万人	2.09	0.543(2017年)		/	约束性
	18	农村自来水普及率	%	75	85		/	预期性
	19	基本养老保险覆盖率	%	100	100		/	约束性
	20	基本医疗保险覆盖率Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 城镇基本医疗保险覆盖率Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 新农合参合率	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 %Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 %	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 100Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 100	Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 100 Dg5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 100		/	约束性
	21	每千人口执业（助理）医师数	人	/	2.8		/	约束性
	22	每千名老年人口养老床位数	张	/	30		/	约束性
	23	文化产业增加值占生产总值比重	%	/	2.5		/	预期性
生态文明	24	单位GDP能源消耗降低	吨标煤/万元	完成州定目标				约束性
	25	万元GDP用水量	吨/万元	完成州定目标				约束性
	26	新增建设用地规模	公顷/万元	完成州定目标				约束性
	27	单位GDP二氧化碳排放降低	%	完成州定目标				约束性
	28	非化石能源占一次能源消费比重	%	完成州定目标				约束性
	29	城市空气质量良好以上天数占全年比例	%	99		99	/	约束性
	30	森林覆盖率	%	75.9		80	/	约束性
	31	城市建成区绿化覆盖率	%	/		40	/	约束性
	32	主要污染物排放总量削减率：	%	完成州定目标				约束性
		化学需氧量
		氨氮
		二氧化硫
		氮氧化物
安全法治	33	亿元GDP生产安全事故死亡率	人/亿元	完成州定目标				约束性
	34	每万人口刑事犯罪率	起	17.59		19	/	约束性
	35	每万人口拥有律师数	人	0.6		2.3	/	预期性
表注：2020年GDP按2015年价格计算