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专栏6服务业提质升级行动 服务标准化：全面推动服务业标准化行动，重点抓好旅游、文化、商贸餐饮、边际物流等领域的标准体系建设，试点示范一批有特色的服务项目，推动服务业向规范化、标准化、国际化发展。 服务品牌化：开展品牌服务创建活动，积极培育中国驰名商标、地理标志证明商标、马德里国际商标和湖南省著名商标，促进形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业；充分发挥老字号的品牌和文化优势，扶持老字号创新发展，鼓励跨域跨界的品牌加盟式扩张。 服务连锁化：鼓励有条件的服务企业实施连锁经营，实现从单一区域发展到跨区域发展、从家族管理向职业化管理转变。积极培育以张家界为总部的跨地区经营的现代化大型集团，重点发展社区服务型连锁超市、品牌餐饮连锁店、农产品、民族商品和消费品连锁经营店等连锁经营。 服务融合化：大力发展生产性服务业，现代服务业向研发、设计和市场营销、售后服务两端延伸，促进先进制造业的高阶起步和传统制造业的转型升级，实现服务业与制造业融合互动。 |
第三节大力发展新型工业
实施工业“135”行动计划，深入开展“质量强市”活动，着力培育高新技术和战略性新兴产业，依托旅游市场，发挥资源优势和生态优势，大力发展清洁能源、生物医药、旅游商品、食品加工、新型材料等产业，引导工业向园区集聚，推行清洁生产，对传统工艺进行改造升级，加快形成旅游商品产业集群。
1. 旅游商品。着力培育旅游商品产业集群，积极开发富有地方民族和文化特色的旅游商品，加快建设集生产、展示、销售于一体的旅游商品产业园区。开发绣花、挑花、蜡染、编织、绣球、土家织锦、土家布鞋、旅游鞋、鞋垫、木雕、石雕、金银饰品等少数民族工艺品，新建张家界特色画院项目，把砂石画打造成为土家文化拳头产品。
2. 食品加工。扶持张家界地方特色食品深加工企业，对大鲵、蔬菜、茶叶、柑橘、猕猴桃、葛根粉、蕨根粉、米酒等土特产品进行精深加工，着力开发辣椒、酱菜、香肠、腊肉等湘菜产品，打造“绿色、生态、有机、富硒”农产品品牌。
3. 生物医药。利用张家界丰富的生物医药资源和省级林产化工重点实验室、植物提取中试平台等科研平台，以及与相关高等学校、科研院所建立的长期产学研合作关系，研发具有武陵山区民族特色的医药产品，建设特色生物医药产业园区，做大做强生物医药产业。
4. 新材料新能源。发挥和利用境内资源优势，大力发展绿色新型材料产业，调整优化能源生产结构，重点抓好风能、生物质能和天然气等开发，加快页岩气开采进度。
第四节大力发展现代农业
按照“特色化、规模化、产业化、品牌化”的要求，立足生态、资源和旅游优势，大力实施农业产业提质升级“523”行动计划，突出发展都市农业、旅游农业、生态农业、品牌农业。抓好主要农产品优势产区建设，扶持建设标准化规模化基地。在巩固提高粮油、畜牧、烟叶产业和稳定发展油茶、花卉苗木的基础上，突出培育茶叶、水果、中药材、休闲农业四大产业，重点发展大鲵、蔬菜两大产业。积极推进农业适度规模经营，鼓励引导和规范土地流转，积极探索规模经营有效形式，大力发展新型经营主体，切实抓好“百企千社万户”现代农业发展工程实施。进一步完善标准体系，加大农产品质量安全监测，全力保障农产品质量安全。围绕优势产业，构建现代农业农村服务体系，加快实施“百片千园万名”科技兴农工程。推进农业与旅游双向渗透，以武陵源核心景区为中心，依托环景区公路发展旅游农业，把农田建设、农艺管理、产品生产、原料加工和游客参与融为一体，丰富生态农业模式、创新生态旅游开发新类型。促进旅游农业基地建设，打造旅游农业品牌。
第五节推动产业集聚发展
统筹规划产业园区建设，合理确定产业定位和发展方向，提高产业集聚效益。重点建设一批较高水平的现代产业集聚园区、较大规模的主导产业分布带和较强带动力的特色产业基地，形成对区域经济具有引领性、支撑性和高成长性的产业集群。重点建设张家界经济开发区、慈利工业集中区、桑植工业集中区、天门山先导区、大峡谷国际旅游开发区，以及旅游商品产业园区、生物医药园区、民族特色食品产业园区等特色产业园区，引导工业向园区集聚。加强园区招商，力争引进一批“大强高优”工业企业落户园区。依托国家级品牌优势，深化与长沙经济技术开发区等国家级园区合作。加快推进“新合”现代生态旅游农业示范区建设，打造现代农业发展平台。加快建设临空产业园，利用张家界国际空港优势，结合国际旅游目的地和游客集散中心、区域性国际旅游交通枢纽(中心)建设，培育发展航空运输保障、航空服务、航空物流、电子信息商务等产业。
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专栏7产业转型升级行动 产业升级工程：培育壮大主导产业，重点打造现代中医药、新材料新能源、农产品精深加工等若干优势产业链，形成合理的区域产业分工体系和特色产业集群。 园区载体工程：实施百亿园区建设行动，配套完善园区基础设施和公共服务，引导产业向园区集聚。推进园区绿色、低碳、循环发展，发展慈利飞地经济园区。 品牌培育工程：鼓励企业加强技术创新、质量管理、市场推广、售后服务，树立良好的品牌形象，力争形成3—5个在全国乃至全球具有重要影响力的产业品牌。 融资服务工程：积极引进国内外实力型金融、证券、债券、保险、风投等服务机构择地落户执业运营，大力支持生态金融、旅游金融、碳汇金融产品创新，全面拓展新兴旅游服务产业与企业孵化融资渠道，提高社会融资效率，降低创业融资成本。 开放合作工程：积极承接高新技术产业和现代服务业转移，创造条件发展飞地经济，力争引进5-8家世界500强或国内100强企业来张投资，设立区域总部、研发中心、会展联盟、产业基地或商事代理服务机构。 |
坚持从建设国内外知名旅游胜地的人本化、国际化需要出发，围绕观光旅游、休闲度假、文化演艺、特色餐饮、旅游商品、户外休闲、商务会展、康体养生等产品建设，进一步完善旅游景区、旅游企业、旅游交通、旅游接待设施建设，全方位提升旅游服务质量，加快建成体系完善、功能齐全、便捷舒适、品质优良的旅游目的地综合服务体系，打造国际旅游知名品牌，大力推进旅游国际化。
第一节加快旅游景区提质
加强旅游景区建设，突出武陵源核心景区保护与开发提质，加快实施武陵源核心景区生态移民搬迁。按照国际化标准推进吴家峪旅游生态停车场、锣鼓塔生态停车场和核心景区内部道路、环保餐饮、安全饮水、游道休憩、标识标牌、景区厕所等配套设施建设。提质配套天门山旅游景区，重点解决景区与中心城区便捷交通线路连接、山上厕所、环保快餐、游道休憩等问题。建设张家界大峡谷国际旅游经济区，重点建设度假酒店、商务会展、自驾游营地等项目。统筹推进周边卫星景区建设提质，高起点、高水平开发建设新的旅游区景点，推进东线溇水、五雷山、赵家垭和西线茅岩河、九天洞、八大公山、贺龙故居、芙蓉龙化石等景区景点建设，力争新增2-3个国家5A景区。
第二节加快丰富旅游产品体系
进一步提升观光旅游品位，充分结合民族和地域文化，丰富内涵，打造国际观光旅游精品品牌。全面开发生态旅游、文化旅游、红色旅游等各类传统专项旅游产品，积极发展运动康体、医疗养生、科考探险、商务会展等新兴专项旅游产品，满足市场多元化旅游消费需求。加快打造复合型旅游产品，实现观光、休闲度假和专项产品的结合，人文、自然和社会产品的结合，突出高水平、参与式、体验式旅游产品的开发，形成科学合理，与国内外旅游市场相适应的复合型旅游产品体系。
第三节推进旅游企业主体国际化建设
加大旅游资本市场化运营力度，引进并发展一批旅游骨干企业。积极引导和鼓励市内旅游企业以资本为纽带，以专业化、集团化、国际化为目标，通过资产重组、品牌输出、连锁经营、发行债券、企业上市等渠道做大做强。鼓励旅行社企业跨行业发展，支持开展租赁、企业融资业务，积极推动旅游要素市场向社会资本全面开放，鼓励境外大企业、大公司采取合资、合作、租赁、托管等形式，参与我市旅游要素和产业建设，不断创新旅游企业经营管理体制机制改革，建立健全现代企业制度，加快培育国际性旅游集团和龙头企业，全面提升市场竞争力。
全面完成荷花机场扩建工程，加快推进航空口岸、黔张常铁路、张桑高速等项目建设，动工建设张吉怀铁路、张新高速、桑龙高速、安慈高速、宜张高速，加快安张衡铁路、宜昌至张家界铁路前期工作，争取长渝客运专线途径张家界。加快开通张家界至宜昌、桂林、武当山等风景名胜区的旅游线路。科学规划建设可分时消费的市境旅游一票制快速干线通道，力争形成全域化、大载量、高时效、便利性骨干交通体系。下大力开发和开辟更多直达境内外重点客源城市的国际国内航线、航班及始发列车、直达列车趟次，加快建成区域性国际旅游交通枢纽，形成张家界至长株潭、武汉、西安、成渝、桂林等五大城市和地区的“3456”小时交通圈，构建张家界旅游经济圈。
加强吃住行游购娱旅游要素建设，提升旅游接待设施档次，形成品类齐全、档次分明、功能完备、方便舒适的旅游接待设施体系。加快张家界国际会展中心、游客服务信息化运营中心、自驾游接待中心、清真穆斯林接待中心、免税店等服务设施建设。规范中心城区标识标牌建设，逐步推广中韩、中英等对照标识。科学布局和优化酒店结构，加快推进在建、新建高端酒店建设，加大力度引进国际知名酒店连锁集团、休闲度假酒店等战略合作者，积极打造国际化高端民族精品酒店。研究制定《张家界民族客栈地方标准》，引导旅游客栈科学发展，在少数民族特色村(寨)，通过实施特色民居保护等项目，发展建设一批独具风格的民族特色客栈。重点推进张家界国际旅游商业城、武陵源生态绿景休闲园、澧水风貌带南门口、仙人溪和武陵源欢乐谷等特色街区建设。
扎实推进全国旅游服务标准化试点城市建设，加快制定和实施旅游行业地方标准，为游客提供及时便捷、灵活体贴、健康舒适的一流服务。创新旅游景区管理、行政管理、行政监管、部门服务和旅游发展促进、要素投入保障等机制，推进依法治旅。完善旅游信息服务体系，构建旅游数据中心，积极开展“安导通”智能服务、旅游在线服务、网络营销等服务方式，打造智慧旅游，实现自助游无障碍、国际化运营高时效。加强旅游诚信体系建设，加大《旅游法》贯彻实施力度，深化“平安满意在张家界”专项行动，大力整治和规范旅游市场秩序，严厉打击非法经营旅游业务、价格欺诈、欺客宰客、追客赶客等不良行为，优化旅游市场环境，不断提升旅游美誉度和游客满意度。
