（湖南省）新晃侗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二章 优化县域发展空间结构hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　着眼新晃未来发展定位，按照主体功能区战略的要求，科学谋划空间开发格局，明确主体功能区、城镇空间布局、农业空间布局和生态空间布局，形成统领全县发展全局的规划蓝图、布局总图，促进主体功能定位清晰、生产要素优化配置、人与自然和谐相处。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节 推进主体功能区建设hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　根据全县资源禀赋和环境承载能力、发展基础与潜力，按照国家、湖南省和怀化市域主体功能区规划，依据整体保护、点轴发展的原则，将新晃县划分为重点开发、限制开发和禁止开发三类主体功能区。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　重点开发区。主要指县城和重点建制镇政府所在地以及工业集中区。重点是按照集中开发与均衡布局相结合的空间开发模式，加强产业和要素集聚能力建设，完善水利、电力、道路交通、通信、供水雨污管网、污水处理、路灯等基础设施，抓好城镇垃圾收运系统和园林生态绿化建设，通过专业化生产和市场流通构建新的城镇体系，促进经济集聚与人口集聚协调发展。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　新晃县城：规划控制区面积50平方公里，2020年用地规模7.65平方公里，人口8万人;hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　中心建制镇：2020年，鱼市集镇人口规模1万人，用地规模6.17平方公里。扶罗集镇人口规模0.6万人，用地规模0.92平方公里。凉伞集镇人口规模0.7万人，用地规模1平方公里。中寨集镇人口规模0.4万人，用地规模0.45平方公里。林冲集镇人口规模0.4万人，用地规模0.45平方公里。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一般建制镇：2020年，波洲集镇人口规模0.3万人，用地规模0.45平方公里。禾滩集镇人口规模0.3万人，用地规模0.36平方公里。贡溪集镇人口规模0.3万人，用地规模0.25平方公里。米贝集镇人口规模0.3万人，用地规模0.27平方公里。步头降集镇人口规模0.2万人，用地规模0.27平方公里。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　省级工业集中区:hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　前锋矿产品精深加工示范园。将沿舞水河流域的鱼市镇前锋、光辉、鱼市、岩山、汞矿和晃州镇大树湾等地开发为矿产品精深加工示范园，重点发展循环经济工业，面积10平方公里。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　柏树林食品加工园。地处晃州镇柏树林村，面积1平方公里。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　高新技术产业园区。地处波洲镇暮山坪村、江口村。面积4平方公里。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　限制开发区。即农业生态区，主要指以农业种植、经济林种植、畜牧养殖和村寨居住区为主，需要限制大规模高强度工业化、城镇化开发的农业地区。重点是加强耕地保护与质量提升，加大农业综合生产能力建设投入，培育集中连片农业主导区，积极发展特色农业、绿色农业、有机农业和生态农业。按照因地制宜、集中连片的原则，对全县农业生产区进行科学功能区划，优化农产品布局，促进效益最大化。以林冲、贡溪、中寨、扶罗等镇为重点，主要发展优质烤烟。以西溪、碧涌溪、平溪、龙溪等流域乡镇为重点，主要发展种草养牛。以平溪河流域的禾滩、扶罗等乡镇为重点，主要抓好绿色食品中高档优质稻生产。以凉伞、中寨、扶罗等乡镇为重点，主要发展紫玉淮山以及中药材种植。以贡溪、扶罗等乡镇为核心，主要发展贡溪长线椒。以波洲、晃州、禾滩、林冲等乡镇为重点，主要发展无公害蔬菜基地。切实加强耕地保护与质量提升，加大农业综合生产能力建设投入，培育集中连片农业主产区，引导农产品加工企业聚集，积极发展特色农业和现代农业。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　禁止开发区。即生态保护区，主要包括各级各类自然保护区、风景名胜区、自然遗产、森林公园、湿地公园、基本农田和重要水源地，以生态环境保护为主，除适当发展生态旅游、种植业、畜牧业和必要的科学试验外，限制其他生产建设活动，严格控制各类与主体功能区不符的开发活动，减少人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的负面影响。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　平溪河饮用水源保护区。从平溪河取水口下游100米至取水口上游24.4公里处，河段全长24.5公里，陆域沿岸纵深0.5公里范围，总面积24.5平方公里。其中一级保护区执行二类水质标准。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　备用应急饮用水源保护区。将姑召水库作为县城饮用水备用水源保护区，执行二类水质标准。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　集镇、村寨饮用水源保护点。加强取水点集雨范围防护设施建设及饮水安全管理，确保达一类水质标准。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　黄家垅省级森林公园。地处晃州镇的民主、柏树林、兴隆坳、甘家桥村的交界处，总面积4平方公里。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　八江口温泉生态养生度假区。地处凉伞镇冲首村和大田村，总面积10.8平方公里。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　天井寨非物质文化遗产保护区。地处贡溪镇四路村，总面积2平方公里。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　步头降米贝自然保护区。地处天雷山林场的地门前工区、荆竹坪工区、米贝乡的石羊洞、歇场坡、付家冲、米贝村、步头降乡的天雷、槐口村，总面积24平方公里。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　夜郎谷风景区。起于贵州省万山区高楼坪镇，止于我县晃州镇，保护区河流长15公里，以及相应河段两岸从河堤外坡脚向陆域纵深500米的陆域范围，总面积15平方公里。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节 优化城镇空间布局hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　主体空间结构。以县城为依托，以320国道和晃天公路交通干线为骨架，以资源环境承载能力好的地区为开发重点，沿路兴城、以点带线、以城带乡、城乡互动，加快形成以“一区两带”经济带为骨架，以县城为支撑，以鱼市、扶罗、凉伞、中寨、林冲等中心镇为基本单元的空间发展格局。加强与大龙、玉屏、万山等周边重要城镇的经济联系，促进人口向中心城镇适度集聚，形成具有较强辐射带动作用的重要增长极。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏2 “一区两带”空间结构

县城建设区。地处晃州镇。规划控制面积50平方公里。

320国道经济发展带。包括县城、鱼市、波洲、林冲等镇，是县重点开发区域。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 晃三（穗）公路经济发展带。包括禾滩、扶罗、凉伞、中寨等乡镇，是县农业开发区域。

　　中心城镇。以县城为中心，加快县城发展，优化城市形态，完善提升城市功能，促进人口与产业集聚，发展特色优势产业，发挥辐射带动作用。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏3 中心城镇

晃州镇。建成生态宜居、宜业、宜游城市和夜郎文化展示中心，重点发展医药、食品、旅游、现代物流等产业，到2020年城区人口规模达到8万人。

　　重点城镇。着力将鱼市、凉伞、中寨、波洲、扶罗、林冲、禾滩、贡溪打造成区域内重点城镇，加快城镇提质扩容建设。完善公共服务设施，提升小城镇综合服务能力，发挥辐射带动作用。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏4 重点城镇

鱼市镇。着力构建湘黔边界和新晃工业重镇，重点发展矿产品精深加工、装备制造、农产品加工和新型材料等支柱产业，到2020年城区人口达到1万人。

凉伞镇。着力构建边界贸易中心和新晃西南部区域中心，重点发展边贸、农牧产品加工、旅游服务等产业，到2020年城区人口达到0.7万人。

扶罗镇。构建新晃重要的矿产开发基地，重点发展矿产品开发、生态观光农业、畜牧业、旅游等产业，到2020年城区人口达到0.6万人。

中寨镇。构建新晃东南部生态与侗民俗风情旅游服务中心，重点发展旅游服务、矿产开发、边界贸易等产业，到2020年城区人口达到0.4万人。

波洲镇。重点发展生物医药、生态休闲等产业，到2020年镇区人口达0.3万人。

林冲镇。重点发展边界贸易，到2020年镇区人口达0.4万人。

禾滩镇。重点发展生态农业，到2020年镇区人口达0.3万人。

贡溪镇。重点发展以贡溪鸡为主的生态养殖业，到2020年镇区人口达0.3万人。

　　第三节 优化农业空间布局hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　结合新晃县农业生产空间的现状特点、自然地理禀赋及农业基础，因地制宜，优化农业产业布局，形成“一圈九基地”的农业空间格局。hSS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏5 “一圈九基地”农业空间格局

都市农业圈。以县城晃州镇为重点，包括鱼市、林冲、波洲等320国道沿线乡镇。

绿色优质稻基地。禾滩、扶罗、步头降、米贝等乡镇。

蔬菜基地。城镇专业化蔬菜基地重点布局晃州、波洲镇等地。商品蔬菜基地布局扶罗、贡溪、凉伞、林冲等乡镇。

特色农产品基地。紫秋葡萄特色水果重点布局晃州镇、波州镇、禾滩镇、扶罗镇等乡镇。生态有机茶以林冲及周边乡镇高海拔地区发展为主。天堂牌优质烤烟基地以林冲、贡溪、中寨等乡镇为重点。以新晃边城果木专业合作社为主的黄金（黄肉）蜜柚、红肉蜜柚重点布局扶罗、波洲、禾滩镇等乡镇。以新晃众力中药材种植专业合作社为主的半夏、紫玉淮山重点布局波洲、扶罗、鱼市、林冲镇等乡镇。

双低油菜基地：舞水流域、平溪流域、西溪流域双低油菜基地。

杂交玉米基地：晃州、凉伞、贡溪、林冲、中寨、米贝等乡镇基地。

新晃黄牛养殖基地：以西溪、碧涌溪、平溪、龙溪等流域乡镇为重点。

凉伞花猪养殖基地：以凉伞、中寨、晃州、林冲等乡镇为重点。

贡溪乌鸡养殖基地：以贡溪、扶罗等乡镇为重点。

生态水产养殖基地：以贡溪、扶罗、凉伞、禾滩等乡镇为重点。