——广东对接东盟的先行区。加强奋勇高新区、中国海洋经济博览会和中国国际水产博览会等合作平台和合作机构建设,和东盟国家在现代农业、现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业、传统优势产业、基础设施、港口发展、城市建设、旅游观光、科技、文化、教育等多个领域,开展紧密互通合作,重点加快中国-印尼湛江产业园和中泰产业园等园区建设,开创合作共赢发展新格局。
——宜居宜业宜游的生态型海湾城市。大力实施“拓展海东、提升海西、拥湾发展、产城联动、市县统筹、精细管理”的城市发展战略,围绕湛江湾、雷州湾,高标准规划环湾群岛,布局城市群落,加快建设环湾交通基础设施,积极发展金融、科技、信息、物流等现代服务业,健康发展房地产业,以“五岛一湾”为重点发展滨海旅游业,实现城市建设与产业发展的良性互动,全力加快海东新区建设,提升发展建成区和东海岛工业新城、南三岛滨海旅游示范区。加快“循环城市”、“脚印城市”、“海绵城市”建设,实现人与自然和谐共处。
第四节 发展目标
“十三五”时期,将致力建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,促进经济社会全面发展,生态环境优美和谐,基本公共服务健全,人民生活明显改善,全力把湛江建设成为具有集聚力、辐射力、引领力的环北部湾中心城市。
——全面建成小康社会。把与全省同步全面建成小康社会作为既定目标,围绕经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境5个领域39个指标,对接国家、省“十三五”规划目标体系,加快推进湛江全面建成小康社会的各项工作,到2018年全市小康综合指数达到97%以上,提前实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,人民生活水平和质量普遍提高,居民素质和社会文明程度显著提升。到2020年,全市生产总值达到5000亿元,三次产业调整为13︰49︰38,工业总产值超6500亿元,固定资产投资累计完成8000亿元,社会消费品零售总额2270亿元,全市外贸进出口总额600亿美元,累计实际利用外资150亿美元,公共财政预算收入205亿元,力争迈进广东经济发展第二梯队。
——加快建设环北部湾中心城市。以全面增强湛江中心城区在环北部湾区域的集聚力、辐射力、引领力为着力点,力争在建设环北部湾临港产业中心、交通枢纽中心、区域物流中心、金融商贸中心、科教创新中心、文化艺术中心、医疗卫生中心、旅游度假中心、康体运动中心、会展博览中心等十大中心方面取得明显成效,为建设环北部湾中心城市奠定坚实基础。
——发展后劲进一步增强。工业项目建设、交通基础设施建设、城市扩容提质“三场大会战”取得新的重大成果。钢铁、石化和造纸“三大产业航母”建成,家电家具、食品加工、医药保健、装备制造、能源生产“五大产业集群”初步形成,东海岛、奋勇高新区、南三岛“三大经济增长极”建设取得重大进展。建成粤桂琼高铁枢纽中心;实现全部县城通高速公路;湛江国际机场建成使用,实现年旅客吞吐量300万人次;湛江港吞吐量超过4亿吨、集装箱吞吐量突破300万标箱,重返全国沿海十大港口行列,建成区域性国际航运中心。市区和县城、中心镇规模扩大,海东新区建设成为全省城市扩容提质的崭新亮点,全市城镇化率达到60%以上,城市服务功能全面提升。
——生态环境进一步改善。全面实施《湛江市循环经济发展规划(2014—2020)》,坚决守住生态环保底线,单位生产总值能耗水耗、单位生产总值二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平处于全省前列,空气质量位居全国重点城市前列。森林覆盖率达到30 %,耕地保有量保持稳定。城镇生活污水处理率达到90 %以上,城镇生活垃圾无害化处理率达到 91%以上。重点水源保护得到加强,城区人均公园绿地面积 13平方米以上,城市绿地率达到38%。“五城同创”和生态文明区城镇村五年行动计划力争全面完成。
——社会民生事业全面进步。就业、科技、教育、文化、卫生、体育、妇女、儿童等民生事业快速发展。人口保持长期均衡发展。社会保障体系进一步完善。社会主义民主法制更加健全,社会管理制度趋于完善,社会更加和谐稳定。
湛江市“十三五”规划经济社会发展主要预期目标
类别 | 指标 | 2015年 | 2020年 | “十三五”年均增长(%) | 属性 | ||||
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期望值 | 必达值 | 期望值 | 必达值 | ||||||
经济 发展 |
生产总值(亿元) | 2380.02 | 5000 | 4200 | 15 | 11 | 预期性 | ||
第一产业 | 452.56 | 650 | 590 | 6.5 | 4.5 | 预期性 | |||
第二产业 | 907.84 | 2450 | 1825 | 21 | 14 | 预期性 | |||
#工业(亿元) | 796.92 | 2250 | 1645 | 22 | 14.5 | 预期性 | |||
第三产业 | 1019.62 | 1900 | 1785 | 12 | 11 | 预期性 | |||
人均生产总值(元) | 32933 | 65000 | 55000 | 13.5 | 10 | 预期性 | |||
三次产业比例(%) | 19:38.2:42.8 | 13︰49︰38 | 14:43.5:42.5 | 预期性 | |||||
公共财政预算收入(亿元) | 121.86 | 205 | 196 | 11 | 10 | 预期性 | |||
固定资产投资(亿元) | 1313.69 | [8000] | [7000] | 预期性 | |||||
港口吞吐量(亿吨) | 2.2 | 4 | 3.5 | 13 | 10 | 预期性 | |||
外贸进出口总额(亿美元) | 51.45 | [600] | [440] | 预期性 | |||||
实际利用外资(亿美元) | [5.8] | [150] | [21.8] | 预期性 | |||||
社会消费品零售总额 (亿元) |
1297.95 | 2270 | 12 | 预期性 | |||||
居民消费价格指数(%) | 101.3 | 3以内 | 预期性 | ||||||
城镇化率(%) | 40.74 | 60 | 预期性 | ||||||
研究与发展经费支出占地区生产总值比例(%) | 0.5 | 1.5 | 预期性 | ||||||
每万人发明专利拥有量(件) | 0.66 | 1.5 | 预期性 | ||||||
社会 民生 |
常住人口(万人) | 728 | 765 | 预期性 | |||||
人口自然增长率(‰) | 8.5 | 8.89 | 约束性 | ||||||
平均预期寿命(岁) | 76 | 77.6 | 预期性 | ||||||
城镇失业率(%) | 2.37 | 3.5 | 预期性 | ||||||
城镇新增就业人数(万人) | 7.5 | 7.5 | 预期性 | ||||||
高中阶段教育毛入学率(%) | 90 | 90 | 预期性 | ||||||
九年义务教育巩固率(%) | 90 | 93 | 约束性 | ||||||
城镇职工基本养老保险参保人数(万人) | 119.03 | 146.28 | 约束性 | ||||||
城乡居民基本养老保险参保人数(万人) | 246.8 | 247 | 预期性 | ||||||
城乡基本医疗保险参保率(%) | 98.8 | 99 | 约束性 | ||||||
城镇保障性安居工程建设(万套) | [0.71] | [0.35] | 约束性 | ||||||
湛江居民人均可支配收入(元) | 16631.7 | 24437.4 | 8 | 预期性 | |||||
城乡居民收入比 | 1.86 | 1.75 | 预期性 | ||||||
生态 文明 |
耕地保有量(万公顷) | 46.91 | 46.92 | 约束性 | |||||
单位生产总值用水量降低(%) | [30] | 约束性 | |||||||
能源消费控制 | 能源消费总量(万吨标煤) | 866 | 2800 | 26.5 | 约束性 | ||||
单位生产总值能源消耗降低(%) | [16] | [1] | 约束性 | ||||||
主要污染物排放减少 | 化学需氧量(%) | [14.5] | 约束性 | ||||||
二氧化硫(%) | [4.4] | ||||||||
氨氮(%) | [12.5] | ||||||||
氮氧化物(%) | [18.7] | ||||||||
PM2.5浓度(微克/立方米) | 28 | 不超过35 | 预期性 | ||||||
城镇生活污水集中处理率(%) | 87.01 | 90 | 预期性 | ||||||
城镇生活垃圾无害化处理率(%) | 62.73 | 91 | 预期性 | ||||||
森林 增长 |
森林覆盖率(%) | 29.6 | 30.0 | 约束性 | |||||
森林蓄积量(万立方米) | 1644.5 | 1950 | |||||||
城市人均公园绿地面积(平方米) | 12.95 | 13 | 预期性 |