根据《中共肥西县委关于制定肥西县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制《肥西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。《肥西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,主要阐明“十三五”时期肥西县经济社会发展的指导思想、战略定位、主要目标和重点任务,是未来五年全县广大干群共同奋斗的行动纲领,对推进肥西加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展,当好全市、全省转型升级发展“领头羊”具有重要引领作用。
第一章 发展基础与发展环境
第一节 发展基础
“十二五”时期,面对复杂多变的外部环境,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,县委、县政府团结带领全县人民,紧紧扭住发展第一要务不动摇,着力推动加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展,经济发展势头强劲,社会大局和谐稳定,总体呈现出增速较快、质量提高、活力增强、环境优化、民生改善的良好态势,顺利完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,合肥西南主城区建设迈出坚实步伐,展示崭新形象。
综合实力持续增强。“十二五”期间,经济总量稳居全省县域首位,在全国百强县中的排名上升了15个位次。地区生产总值、财政收入、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资等主要指标在“十一五”末的基础上翻了一番。其中,地区生产总值连续突破300、400、500亿元大关,达551.85亿元;财政收入连续突破30、40、50、60亿元大关,达63.5亿元;规上工业总产值突破千亿元大关,达1254.9亿元。地区生产总值、财政收入、规上工业产值、规上工业增加值分别占合肥四县一市总量的29.6%、33.1%、33.3%、33%。
产业结构不断优化。“十二五”期间,三次产业结构由2010年的14∶63∶23调整为2015年的9.1∶67.6∶23.3,二、三次产业增加值占地区生产总值的比重达到90.9%。产业集聚发展水平进一步提升,家电、汽车、装备制造、计算机制造四大主导产业占工业经济比重达75%,三大园区规上工业总产值占全县的80%。战略性新兴产业快速发展,“十二五”期间年均增长18.5%,2015年实现产值353.7亿元,占规上工业总产值的比重达到28%。服务业发展势头迅猛,限上企业数量迅速增加,华南城、百大购物中心、永辉超市、家乐福、用世生活城、名邦广场等大型商业综合体纷纷进驻,三河镇、华南城物流园等被批准为省级服务业集聚区。农业结构调整步伐加快,安徽万利园林、广州岭南园林、浙江滕头园林等一大批农业产业化龙头企业纷纷入驻我县。
城乡建设取得突破。县域规划体系基本形成,《肥西县城总体规划(2014-2030)》、《五大功能片区发展规划》、《肥西县综合交通规划》等编制完成。城乡综合交通体系不断完善,“五纵六横”骨干路网体系初步形成,G206、G312、G330、S103和环巢湖大道等国省干道肥西段均升级改造通车,县域交通骨干路网实现历史性突破。县乡公路升级扎实推进,杨桃路、上小路完成大修工程,半金路、农聚路、茅焦路、李木路等相继建成通车。与合肥市主城区联系的金寨南路、方兴大道、集贤路、蓬莱路等市政道路全面开工建设,新港南区、产城融合示范区等重点区域路网初现雏形,深圳路、华南大道、创新大道、玉兰大道、派河大道、将军岭路建成通车,檀香路、浮莲路、国际大道等多条道路积极推进建设中。上派镇老城区的巢湖路、站前路等改造完成。城乡公交一体化稳步推进,新增公交线路11条,开通上派至三河等多条公交线路。新型城镇化步伐加快,城乡用地空间布局进一步优化,建成区面积达92平方公里,城镇化率达到60%。城乡品质大幅提升,县城人均公园绿地面积12.34平方米。三河镇成功晋升国家5A级风景区,花岗镇纳入省级经济发达镇试点,美丽乡村建设全面推进。
生态建设成效明显。环巢湖生态文明示范区建设扎实推进。全面开展“河长制”、“三线三边”等工作,环境整治取得显著成效。中派污水处理厂及丰乐、官亭、高店等9个乡镇污水处理厂建成运营,西部组团污水处理厂、花岗污水处理厂即将通水运营调试,实现中心集镇生活污水收集处理全覆盖。农村生活垃圾“村收集、乡镇转运、县处理”的机制基本建成,节能减排力度不断加大,单位生产总值能耗降低22.7%,工业固体废物综合利用率达93%;农作物秸秆综合利用取得明显进展,农业面源污染有效降低,百河千渠整治行动加快实施, “千万亩森林增长工程”稳步推进,全县林木绿化率提高到33.8%。先后荣获省级文明县城、省级生态县和首批安徽省森林城市称号。三河镇成为全国低碳试点镇,三河镇、山南镇成为国家级生态镇,铭传乡、柿树岗乡等9个乡镇成为省级生态乡镇,三岗、小井庄等12个村成为省级生态村,官亭生态园创建国家4A级旅游景区通过景观价值评定。
社会民生持续改善。五年来,累计投入173.7亿元,改善民生民计。通过新增就业岗位,转移农村劳动力,城镇登记失业率控制在4%以内。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长率超过10%,城乡居民生活水平显著提高。实现农村低保标准与农村贫困线标准“两线合一”,2015年在全省率先实现整县脱贫。高质量通过“国家义务教育均衡发展”验收,高考本科达线率超出全省近10个百分点。医疗卫生体制改革不断推进;城乡居民基本医疗保险体系基本建立;县乡村医疗服务能力不断提升;计划生育服务管理和利益导向机制日趋完善;荣获全国卫生应急示范县、国家慢性病防控示范县和全国计划生育优质服务先进县称号。食品安全监管不断加强,荣获省食品安全示范县。安居工程建设力度加大,新建续建安置点近1000万平方米,总安置约7万户。
各项改革全面深化。出台全面深化改革“肥西版”实施方案,协调推进经济社会、城乡统筹、行政管理、生态文明和党的建设等重点领域改革,2015年,共安排10大类178项改革任务,各项改革任务进展顺利。积极探索实施新型城镇化改革试点,优化新型城镇空间开发体系,编制“六规合一”导则,全县规划体系基本建立;深化财税体制改革,全面推进预决算及“三公”经费信息公开;深化行政审批制度改革,完成政府权力清单和责任清单编制和公开;推进企业注册登记便利化改革。改革红利不断释放,为全县经济社会健康快速发展提供了重要保障。
“十二五”发展成就的取得,是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果,是全县人民团结奋斗的结果,也是道路自信、理论自信、制度自信的实践成果。这五年,全县上下立足于新起点,牢固树立“强行入轨、超高对接”的工作理念,善于在全市、全省、全国发展大局中科学谋划肥西的发展定位、发展思路和重大举措,以新理念、新思路、新机制、新举措引领新发展;坚持项目带动,全面落实经济工作项目化、项目工作责任化,健全“六个一批”、“五定”等项目推进机制,千方百计推动发展提质提效;坚持民生优先,让群众更多分享改革发展成果;坚持思想、制度、能力和环境“四项建设”同步推进,狠抓执行力、强化公信力、提升发展力、增强凝聚力,全方位优化发展环境,为“十三五”发展打下了坚实基础。
专栏1 肥西县“十二五”规划主要发展目标完成情况 |
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序号 |
指标名称 |
2010年 实际 |
十二五 目标 |
2015年 完成 |
2011-2015 年均增速(%) |
1 |
地区生产总值(亿元) |
274.8 |
566 |
551.85 |
12.35 |
2 |
三次产业比例 |
14∶63∶23 |
9.1∶67.6∶23.3 |
-- |
|
3 |
规上企业工业增加值(亿元) |
141.3 |
280 |
277.8 |
15.96 |
4 |
高新技术产业产值(亿元) |
260 |
800 |
810 |
25.52 |
5 |
战略性新兴产业产值(亿元) |
353 |
18.47 |
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6 |
全社会固定资产投资(亿元) |
260 |
2151 (五年累计) |
558 |
22.87 |
7 |
财政收入 |
29.03 |
62.9 |
63.5 |
16.95 |
8 |
社会消费品零售总额(亿元) |
36.9 |
82.8 |
83.1 |
17.60 |
9 |
进出口总额(万美元) |
11200 |
168200 |
71.92 |
|
10 |
引进外资(万美元) |
6050 |
16650 |
22.44 |
|
11 |
城镇居民人均可支配收入 |
28433 |
|||
12 |
农民人均可支配收入(元) |
7097 |
14194 |
16479 |
18.35 |
13 |
城市常住人口(万人) |
90 |
92 |
-- |
|
14 |
城镇登记失业率(%) |
4.5 |
4 |
3.7% |
-- |
15 |
专利授权量 |
556 |
800 |
2200 |
31.66 |
16 |
发明授权量 |
13 |
60 |
140 |
60.85 |
17 |
森林覆盖率(%) |
-- |
-- |
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18 |
万元GDP综合能耗(吨标煤) |
-- |
-- |
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