序言
2016-2020年是国民经济和社会发展第十三个五年规划时期，是全面建成小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定《河北省武强县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对推动武强科学发展、实现全面建成小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。为阐明全县经济社会发展的战略意图，根据《中共武强县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制《武强县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称纲要)。本《纲要》是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年武强县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领。
第一章 发展基础
一、“十二五”时期取得的成就
“十二五”是武强县在发展过程中经历的极不平凡的时期，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，全县人民齐心协力，紧紧围绕“绿色崛起，赶超晋位”战略目标，积极应对各种考验和挑战，主动适应新常态，武强县呈现出发展环境不断优化、项目建设日新月异、干事创业蔚然成风、增比进位劲头十足、人民生活持续改善、社会环境安定和谐的良好局面，为“十三五”时期国民经济与社会发展奠定了良好基础。
综合实力稳步提升。“十二五”时期，武强县经济发展综合实力较“十一五”末有了大幅度提升，主要经济指标始终保持较高增长态势。2015年，全县生产总值完成53.5亿元，年均增长10%;全社会固定资产投资完成35.4亿元，年均增长27%;规模以上工业增加值完成18.6亿元，年均增长23.5%;社会消费品零售总额完成21亿元，年均增长9.6%;财政收入完成4.15亿元，年均增长22%;城镇居民人均可支配收入16829元，年均增长12.2%，农村居民人均纯收入6271元，年均增长13.1%。
结构调整取得重大进展。一二三产业发展结构趋向协调，形成了农业稳步发展，工业和服务业加速发展的产业格局。农业方面，现代农业示范园区建设稳步推动，园区布局进一步优化，确定了蒙牛循环经济、现代农业休闲观光等五大功能区，带动形成了粮食、奶牛、蔬菜、肉鸡(鸭)四大主导产业。工业方面，以武强经济开发区为主平台，形成了国际乐器、装备制造和绿色食品三大产业板块，企业提档上级步伐加快，规模以上工业企业达到79家，工业规模、效益都得到跨越升级。服务业逐步形成传统行业与新兴行业共同发展的新格局，文化旅游产业方兴未艾，麦田音乐节等一系列文化旅游活动知名度不断提升。
基础设施明显改善。国省干线大修启动，乡(镇)油路，村村通公路(油路或水泥路)目标基本实现，水、电、气、热等资源能源供应保障和信息基础设施支撑能力显著提升。
生态建设成效显著。建立县城空气环境质量及集中式饮用水源自动监测系统，全县秋冬季大气质量明显改善。以主干通道绿化、生态片林建设、经济林发展、乡镇村庄绿化、高速路、国省干道两侧绿化为代表的大面积、集中式绿化效果显著。进一步加强环境整治，城乡环境更加干净整洁。
城乡统筹发展步伐加快。县城四类功能区差异化、特色化发展格局初步形成。城乡结合部、县城东部和西部等薄弱地区发展加快。县城基础设施、市容市貌、管护水平显著提升。小城镇建设扎实起步，发展条件明显改善。各项惠农强农政策全面落实，坚持“点”、“线”、“面”结合打造美丽乡村，扎实推进“三区同建”工作，城乡一体化发展步伐进一步加快。
改革开放取得新突破。坚持深化改革，积极扩大开放，经济社会发展的动力和活力不断增强，农村综合改革不断深化。行政管理体制改革、医药卫生体制改革、人事制度、财政体制改革等扎实推进。招商引资成效明显。五年累计谋划实施省市重点项目82个，共计完成投资100多亿元。利用外资和对外贸易加快发展，开放型经济规模与水平快速提升，韩国世农、蒙牛集团等一批世界知名企业、国内500强企业和项目相继落户。
民生保障工作扎实推进。社会保障体系不断健全，城乡居民参保率达到96.7%，新农合参保率保持在95%以上;城乡低保基本实现应保尽保，保障待遇标准大幅提高。城乡就业服务和社会保障制度实现全覆盖，城镇登记失业率控制在4%以内。基本公共服务均等化取得明显成效，强力推进教育、医疗卫生、公共文化服务、保障住房等城乡服务均等化，基层社区和农村的公共服务能力显著提升，公共资源服务范围不断扩大，质量不断提高。
总体上看，“十二五”期间武强县国民经济持续健康发展、社会事业全面进步，基本完成了“十二五”规划确定的各项发展目标，标志着武强发展进入了新的历史阶段。过去五年的发展不仅创造了巨大的物质财富，更留下了宝贵的精神财富，特别是“文化、科技、绿色”理念上升为武强发展战略，确立了建设“绿色崛起、赶超晋位”的宏伟目标，推动武强向更高目标和更高发展水平迈进。
二、“十三五”时期面临的形势
(一)发展机遇
当前我国经济发展已经进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态阶段，但经济长期向好的基本面没有改变，发展前景仍然广阔。国家实施创新驱动发展战略，特别是实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，为加快传统产业改造升级，促进新产业、新业态加速成长提供了重要机遇。中央关于京津冀协同发展的战略部署，为武强加快转型发展注入了前所未有的动力和活力，为进一步深化改革、扩大开放搭建了更高更大的平台，为在“十三五”时期适应经济新常态、实现跨越赶超提供了更多机遇和强有力的政策支持。环渤海地区合作发展战略的实施，为武强在更大范围内参与生产力布局调整、产业链重构创造了良好的条件。国家农总行将武强作为重点支持县，为我县破解资金瓶颈提供了千载难逢的机遇。综合判断，“十三五”时期是重大战略机遇叠加期，必须牢牢把握，用足用好。
(二)面临挑战
在取得重大成就的同时，我们还要清醒认识到，未来五年县域经济社会发展还面临着许多困难和挑战，主要表现在:
国际形势而言，国际形势依然不安，全世界仍然笼罩在金融危机的困境当中，出口带动的压力仍然巨大。就全国及河北的整体而言，经济下行压力大，城乡发展不平衡，实施统筹城乡一体化任务较重;机制体制阻碍发展矛盾突出，全面深化改革还需进一步深入。就武强层面而言，经济总量不大，质量不高，短时期内实现跨越赶超难度较大;主导产业、特色产业的产业链还不完整，现有产业规模和带动作用不够强劲;创新能力不足，在增长动力转换中培育新的增长点任务艰巨;城镇化进程相对滞后，城镇化率低于全省、全市平均水平;民生改善和社会治理任务艰巨，人民群众收入水平较低，贫困人口仍然较多;机制体制阻碍发展矛盾突出，全面深化改革还需进一步深入;社会发展滞后于经济发展，社会事业欠账多的矛盾比较突出;干部队伍素质建设还需进一步加强等等。
综合分析，“十三五”时期武强发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。我们要紧紧抓住战略机遇期，推动经济发展速度、发展质量再上一个新台阶，妥善应对转型困难和风险挑战，全力推动转型升级，统筹谋划，补齐短板，在全面建设小康社会的新征程上迈出大步伐，实现新常态下武强新发展。
第二章 总体思路
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和和省市委全会精神，坚持中央“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，继续实施“绿色崛起、赶超晋位”战略不动摇，围绕打造国家现代农业示范区、国际乐器文化产业基地、文化旅游基地“一区两基地”定位，着力构建现代农业、文化产业、旅游产业体系，着力增强改革创新动力，着力推进城乡统筹发展，着力加强生态文明建设，着力保障改善民生，着力建设法治武强，着力推进从严治党，确保与全市全省全国同步全面建成小康社会，为建设经济强县、美丽武强奠定坚实基础。
二、基本原则
--加快跨越赶超。在一个较长周期内保持较快的发展速度，在不断做大经济总量上、在提升城镇化率上求突破，以高速度追赶先进、弯道超车，实现增比进位、后发崛起。
--实施创新驱动。推进以科技创新为核心的全面创新，形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，让创新活力竞相迸发，让创新价值充分体现。坚持用最前端的技术、装备推动产品升级、企业升级、产业升级，全面提升发展层次和水平。
--坚持协调发展。积极融入京津冀地区，统筹谋划布局，落实重点任务，促进城乡区域统筹协调发展，促进经济社会的协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展，物质文明和精神文明的协调发展，人与自然的和谐发展。
--深化改革开放。坚持把改革开放作为加快发展的必由之路，着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，对内大力推进行政体制改革、农村综合改革等重点领域改革，对外全面融入、对接京津冀，全方位开放，以深化改革开放推动赶超晋位。
--强化绿色引领。坚持把绿色生态作为永续发展的必要条件，守住发展和生态两条底线，建设绿色城乡，保障生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，推进全县生态文明建设，促进人与自然和谐。
--促进成果共享。坚持把协调共享作为发展的内在要求，切实保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，保障人民各方面权益，维护社会公平正义，推动城乡区域共同繁荣、全体人民共同富裕。
三、发展定位
建设国家级现代农业示范区。以建设安全食品和优质农产品生产加工配送基地为核心，以加快转变农业发展方式为主线，以促进生产力布局区域化、经营规模化和农业科技集成化为重要抓手，提高示范区建设水平;着力推动农业与二、三产业融合发展，培育新的产业增长点;完善现代农业服务体系，切实增强农业发展动力;将武强发展成为集研发、育种、展示、推广、加工、交易、观光于一体的更高水平现代农业示范区。
打造国际乐器文化产业基地。围绕立足基础、强化集聚、做强特色的发展思路，重点打造乐器研发创意中心、展览销售中心、休闲体验中心、文化交流中心，延长乐器制造产业链，提升产业档次。
创建文化旅游基地。以武强年画等文化要素为开发重点，以麦田音乐节等节事活动为重要支撑，丰富文化旅游项目，打造精品旅游线路，完善配套基础设施，建立健全支持文化旅游产业发展的体制机制，变武强文化旅游资源优势为产业发展优势，着力创建文化旅游基地。
四、发展目标
“十三五”时期经济社会发展主要目标是:“一个高于”、“两个率先”、“两个提升”、“两个翻番”、“两个确保”。“一个高于”，就是主要经济指标增速高于全市平均水平;“两个率先”，就是在全省率先建成国家级文化产业示范园区、在全省率先建成现代农业强县;“两个提升”，就是全部财政收入占地区生产总值、一般公共预算收入占全部财政收入的比重进一步提升;“两个翻番”，就是地区生产总值提前比2010年翻一番，城乡居民收入比2015年翻一番;“两个确保”，就是确保提前两年脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会。
