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(河北省)阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2019-09-22 08:12:16 来源:阳高县政府网 字体:
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  第三节 着力发展现代服务业hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极营造现代服务业发展良好环境,全力推动服务业重点行业领域发展,以温泉为载体,便捷交通为纽带,乌大张合作为机遇,在康养培育方面实现新提升,充分发挥消费对经济增长的基础性作用。力争到2020年,服务业增加值比重达到53.4%。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快发展以休闲康养为主的大旅游产业。按照“游火山、泡温泉、乐活阳高”的发展定位和市委打造阳高——天镇休闲养生旅游圈的战略部署,遵循《阳高县康养产业发展规划(2016—2025年)》,实施大集团、大资本、大平台发展战略,推进旅游资源整合和科学规划布局,加快京郊旅游休闲康养基地和乌大张休闲康养名县建设步伐,将丰富的资源优势转化为经济发展优势。探索“休闲康养+温泉养生、文化旅游、自然观光、农业观光、绿色饮食、医疗、地产等相关产业”的发展模式,与山西高新普惠资本投资服务有限公司、佳润集团、山西净境文化旅游开发公司等深化合作,对罗文皂温泉、六棱山、桑干河和大泉山风景区进行集中开发建设,进一步完善全县康养旅游产业发展格局。将休闲康养产业打造成为我县产业结构调整的先导产业和现代服务业的动力产业、战略性支柱产业。到2020年,力争实现休闲康养产业比重占全县地区生产总值6%以上。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强旅游基础设施和旅游公共服务体系建设,探索推进旅游业与互联网、金融融合发展,提升旅游资源和要素的整合集成和模式创新能力。大力推进“互联网+旅游休闲康养”发展,推进发展康养旅游电子商务,建立覆盖全县的康养旅游信息服务体系。大力培育旅游经营主体,形成一批带动力强、有市场竞争力的龙头企业、大批富有创新活力的中小企业。围绕阳高布艺、优质杏果、小杂粮等特色资源,加快纪念品、文化商品和绿色食品等旅游产品开发。培育自驾车露营地、低空旅游等新业态,形成旅游产业新优势。加大宣传推介力度,树立品牌意识,提高品牌效益,策划旅游节庆活动品牌,扶持打造二人台、恒山道乐、晋北鼓吹、鳌石赛戏等特色旅游演艺精品。提升行业管理服务水平,强化服务品牌建设,倡导全行业诚信经营。加强旅游人才队伍建设,提升旅游从业人员整体素质和水平。强化安全保障工作,维护旅游市场繁荣稳定。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏5 “十三五”时期康养旅游产业发展布局hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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■宜居养老县城hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
借助县城较为完备的医疗、医护和养老基础设施,开发医养结合项目,为全县康养产业发展提供示范和综合性服务。以植物观赏、休闲采摘、林间健身和室内水疗为主要服务,对接内蒙胜远集团打造白登河湿地公园。依托“二人台”艺术和云林寺等文化资源,开发文化休闲旅游项目。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
■魏城复合康养特色区hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重点依托魏城复合康养旅游区,打造中国北方最大的复合康养旅游目的地。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
■长城边塞文化风光鉴赏特色区hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重点建设长城边塞文化自然风光旅游观光区、风光摄影基地、大同德丰影视基地、生态停车场、长城自助游基地和农家乐乡村酒店等项目。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
■大泉山红色游绿色行特色区hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重点建设大泉山森林公园和大泉山森林氧吧、红色水保景观道、生态度假游乐园、疗养中心等项目。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
■安家皂佳润农业观光休闲文化特色区hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重点建设许家窑人遗址、古汉墓群、安家皂古堡文化遗址保护区、佳润国际健康养老(养生)产业园、小杂粮基地等项目。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
■六棱山缘源文化特色区hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重点建设缘源文化生态园、红楼梦北方影视基地、六棱山滑雪场、鲜食杏仓储和深加工基地、肉驴养殖和驴肉加工开发等项目。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
■龙凤山生态杏韵特色区hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重点建设玉安生态岛、杏泉峪、农家乐等康养园,举办杏花摄影节、杏果采摘节等旅游节庆活动。

  加快发展现代物流产业。立足我县区位、交通优势,主动对接京津冀经济圈、环渤海经济圈,着力实施一批重点物流园区、专业市场、物流配套工程,建设以农产品物流、制造业物流、城乡配送物流等为重点的现代物流产业体系。建设龙泉工业园区物流园,加强农产品产地集配和冷链等物流基础设施建设,逐步完善物流配送网络,努力提升物流企业发展和行业整体服务水平。着力创新农产品流通方式,突出发展面向区域外市场的农产品物流,重点对接好北京农产品中央批发市场,畅通以首都中阳农贸市场为牵引的农产品市场流通渠道,在龙泉、大白登、古城3个乡镇新建县级农产品中心物流园区。积极推进物流技术装备现代化、标准化发展,推动物流产业与互联网深度融合,建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快发展生活性服务业。不断满足人民群众消费升级需求,推动生活性服务业规模、品质和效益全面提升。加快发展以大型商业中心为主导、以社区超市和便利店为基础的消费品市场体系。积极引导规模小、布局分散的商品批发市场进行整合,增强集散功能。推动商场规范化建设,全面构建“十五分钟便民商圈”。继续推进“万村千乡市场工程”转型发展,提升农家店服务水平。优化餐饮业发展结构,培育一批带动性强、示范作用好的龙头餐饮企业,形成以大众化餐饮为主体、各种餐饮业态均衡发展的格局。大力发展家庭服务、法律、教育培训等服务业,加快发展农村服务业,规范发展中介服务业。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费,加快发展基于互联网的医疗、教育、社会保障等新兴服务。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章 汇聚强大合力,努力开创脱贫攻坚工作新局面hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把脱贫作为重大政治任务和重要民生工程,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略。坚持扶持生产解决就业脱贫一批,移民搬迁安置一批,生态补偿吸收一批,医疗救助、教育资助扶持一批,低保、五保和社会救助兜底一批的“五个一批”工作思路,扎实推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,构建政府、市场、社会协同推进的“大扶贫”格局。力争到 2018年底,全县111个贫困村3.23万贫困人口实现全面脱贫;经过后两年巩固提升,到2020年底,全县人民共同步入小康社会。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 实施精准扶贫、精准脱贫hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,努力实现扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。建立精准扶贫工作机制,按照精准识别、动态管理的原则,积极完善贫困村、贫困户、贫困劳动力建档立卡工作。深入分析扶贫对象致贫原因,逐村、逐户、逐人制定帮扶计划,精准落实帮扶措施。加强扶贫统计监测工作,跟踪监测到村到户扶贫措施及实施效果,努力为精准扶贫提供真实依据。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 积极开展专项扶贫hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照资本扶持、产业扶持和技能扶持“三加一”的工作思路,深入推进移民搬迁扶贫和产业扶贫。开展移民搬迁扶贫。结合新型城镇化建设规划,落实后续产业支持,引导移民转产就业、完善社会保障,对生存条件恶劣、生态敏感脆弱地区扶贫对象移民搬迁。开展产业扶贫。把蔬菜、养殖、康养旅游作为脱贫主导产业,力争实现1户1项增收项目。积极开展光伏扶贫,探索电商扶贫等扶贫新方式。加大职业技能提升培训投入,引导农村贫困人口进入家政、物流、康养等领域就业,对贫困农民工返乡创业给予政策支持。做好城镇中低收入者和困难家庭增收工作。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 全面实施行业扶贫hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把改善贫困地区发展环境和条件作为各部门制定发展规划和安排资金项目的重要内容。加快贫困村基础设施建设,改善贫困地区人居环境和农业生产生活条件。推进贫困地区教育、文化、医疗卫生等基本公共服务均等化。努力提高农村社会保障水平,建立健全留守儿童和妇女、老人以及残疾人关爱体系,逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平。加大贫困村生态保护和修复力度,扩大生态补偿政策覆盖范围,提高林业扶贫效益。建立保障和促进农民收入多元化增长的长效机制,探索建立对贫困人口实行资产收益扶持制度。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 协调推进社会扶贫hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力营造多方扶贫济困的社会氛围,更广泛地组织动员社会各界力量,通过多种方式参与扶贫开发。持续整顿软弱涣散农村党组织,大力提升村党支部书记及“两委”主干带领群众脱贫致富的能力。充分发挥贫困村大学生村官作用,切实把“工作到村,帮扶到户”的要求落到实处。健全完善领导干部联系帮扶机制,统筹整合领导干部和机关单位定点扶贫两支力量。继续发挥社团组织和社会各界组织的作用,通过多种方式参与扶贫开发。试点开展财政扶贫资金购买社会服务,有序引导社会力量参与扶贫开发。有效利用阳高籍在外人员多的优势,开展“老乡建家乡、老乡帮老乡”扶贫救困活动。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 加强扶贫责任机制和政策保障hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  贯彻落实脱贫攻坚主要任务和政策措施,制定全县“十三五”脱贫规划。进一步健全完善抓落实的工作机制,强化脱贫工作责任考核及督察和问责。建立财政扶贫投入增长机制,创新扶贫投入整合机制,保障资金来源的多元化和使用绩效的最大化,增加脱贫预算。创新金融扶贫机制,构建覆盖全县的综合性金融服务和网络,撬动更多金融资金支持产业扶贫开发。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五章 发展富民生态,努力开辟生态文明建设新路径hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持以植绿护绿为重点,治水兴水为保证,林果产业为依托,在生态有为方面实现新提升,倡导推行绿色低碳发展方式和生活方式,全面节约和高效利用资源,推进美丽阳高建设。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 加强县域空间管制hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  根据开发现状、发展潜力和资源环境承载能力,将县域空间划分为禁止开发区域、限制开发区域和重点开发区域。禁止开发区域包括基本农田保护区,水源保护区,水域湿地,自然保护区(核心区、缓冲区),生态林地,森林公园(核心区),文物保护单位,风景名胜区(核心区),山体、活动断裂带两侧各200米用地和其他需要特殊保护的地区。限制开发区域包括自然保护区(实验区),风景名胜区(非核心区),森林公园(非核心区),文物保护建设控制地带,地质灾害高易发区、一般农田、林地、草地,各乡镇中心村集中绿地和主要河流、高速公路、铁路、国省道沿线两侧绿化地段等。重点开发区域是在禁止和限制开发区域以外,具有一定经济基础、资源环境承载力较强、发展潜力较大的区域,主要包括县城、工业园区、中心镇等。重点开发区域是经济社会发展优先选择地区,同时要科学合理确定开发模式、规模和强度。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 全力促进生态有为hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模发展的原则,积极探索林果经济、林下种养、康养旅游、绿色农业等多业并举的生态富民新路径。加快发展“两杏”、苹果、桃子等优势经济林,hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加紧与北京平谷区和辽宁沈阳市对接,引进推广寒富、寒香、圣诞果等林果新品种和果树压条、“一边倒”等栽培新技术。大力发展“名优特”林产品深加工业,构建“龙头企业+基地+农户”的发展模式,不断延伸产业链,扶持、培育和引进一批林果加工龙头企业,配套建设县级林果批发市场和冷链物流配送中心。大力发展生态庄园经济,做精做细森林旅游开发,开展特色乡村游,举办杏花节、采摘节,促进农民增收致富。完善覆盖全县的林业科技推广和技术服务体系。“十三五”时期,全县新增经济林4万亩、林下经济种植1万亩。到2020年,全县实现农村人口人均1亩经济林的目标。hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 推动低碳循环发展hIB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持绿色、低碳、循环发展基本路径,全面增强可持续发展能力。围绕省级低碳试点县建设,促进低碳发展。调整能源结构,推进清洁能源替代,加强高能耗行业能耗管控。发展绿色交通,构建低碳交通运输体系。提升建筑能效水平,大力推广绿色建筑和可再生能源建筑。推行绿色生活方式和消费模式,倡导绿色出行、绿色购物、绿色办公,推行政府绿色采购。坚持“减量化、再利用、资源化,减量化优先”的原则,发展循环经济。加快建立循环型工业、农业、服务业体系,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,提高全社会资源产出率。推进生产和生活系统循环链接,健全生活垃圾分类收集回收体系和再生资源循环利用体系,加快构建循环型社会。

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