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(山西省)右玉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020)

2019-09-22 08:48:42 来源:右玉县政府网 字体:

  右玉县国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要,是根据中央和省、市、县委关于制定“十三五”规划建议制定的,是政府依法履行职责,编制和实施各类规划、计划以及制定有关政策措施的重要依据,是今后五年右玉经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领。5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章确立发展思路,开启全面建成小康社会新征程5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段,是右玉县推进“两大任务”、加快“六大发展”的攻坚时期。在新的发展阶段和历史起点上,深刻认识国内外形势变化,准确把握我县经济社会发展的阶段性特征,理清发展思路、找准发展定位、明确发展战略、增强发展动力,确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现。5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、发展基础5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”以来,面对极为错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,县委、县政府准确把握发展新形势、新要求,认真贯彻落实中央和省市一系列重大战略部署,紧紧围绕建设富美和谐幸福右玉的总目标,以转型综改建设为统领,大力传承弘扬右玉精神,深入实施“五大战略”,统筹推进“六大发展”。通过全县上下的共同努力,经济和各项社会事业建设均取得了长足发展,为“十三五”发展奠定了坚实基础。5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)经济保持平稳增长。坚持稳中求进的工作总基调,着力提高发展质量和效益,各项经济指标保持了平稳较快增长,全县生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入等多项经济指标年均增幅高于全市平均水平。到“十二五”末,地区生产总值由2010年的27.21亿元增加到2015年的55.3亿元,年均增长15.2%,比“十一五”翻了一番,同期分别高出全省7.3个百分比、全市5.4个百分比;工业增加值由2010年的8.49亿元增加到2015年的16.3亿元,年均增长13.9%;全社会固定资产投资累计完成101.6亿元,年均增长25.3%;2014年起,受全省经济下行趋势的影响,公共财政预算收入由2010年的3.94亿元下降到2015年的2.9亿元(“十二五”前四年增长)年均下降-5.95%;社会消费品零售总额由2010年的8.4亿元增长到2015年的14.6亿元,年均增长11.4%;2015年城镇常住居民人均可支配收入19974元,年均增长11.1%,农村常住居民人均可支配收入6180元,年均增长12.8%,城乡居民人均收入均高出全省约1个百分比。5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)产业转型取得实效。围绕县域工业“两园一带”的总体布局,突出项目建设,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,做大做强支柱产业,工业经济新优势日益凸显,全县煤炭生产、洗选、铁路发运能力分别达到1080万吨、2600万吨、4100万吨,火电装机容量达60万千瓦,清洁能源并网装机容量达到78万千瓦。梁威工业园区入园企业达到22家,成为朔州市八大特色园区之一,正在升级为省级经济技术开发区。规模以上工业企业达到19户,比“十一五”末增加6户,初步形成了煤炭、电力、建材、化工、农副产品加工五大工业产业板块。按照农业产业化发展方向,深化农村各项改革,持续加大“三农”投入,实施了农业“双新”工程、“一县一业”、“一村一品”项目,全县农业基础进一步夯实,产业规模日趋壮大,生产效益不断提高。全县粮、油、饲总播面积稳定在66万亩以上,粮食产量稳定在7000万斤左右。以燕麦为主的小杂粮、马铃薯等农作物实现园区化、连片化规模种植,杂粮种植面积稳定在30万亩。新建成肉羊标准化养殖园区近40个,羊的饲养量达到85万只。全县羊、奶牛和大畜的饲养量分别达到85万只、6000头、4.5万头。牧草种植稳定在15万亩左右,绵羊良种覆盖率达到85%。小杂粮、肉羊、马铃薯、种苗、牧草、油料六大特色农业优势凸显。全力打造以“塞上绿洲”“西口文化”“万里茶道”三大品牌为核心的特色生态文化旅游产业,编制完成全县旅游发展规划、杀虎口景区控制性详细规划。右卫古城城门、平集堡沿街古建筑、大南山显明寺、牛心孕璞、马营河乐楼完成恢复性修建。杀虎口旅游景区开发项目开工建设;南山公园、绿化丰碑完成改造;党风教育廉政基地运行。成功举办了西口风情生态文化旅游节、玉龙速度赛马赛、摄影大赛等一系列赛事,受到省内外游客和社会各界的高度关注,西口风情生态文化旅游节被省委宣传部评为全省七大优秀文化节庆会展之一。5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)生态建设持续加强。坚持“山上治本立体化、身边增绿园林化、生态致富产业化、环境保护社会化”的绿化目标,实施了荒山大片造林、通道绿化、村庄绿化等造林绿化工程,全县生态优势进一步彰显。苗木产业不断壮大,育苗面积达到8万亩。建设灌草饲料林基地30多万亩,新增经济林1.08万亩,建成苗圃8万亩,苗木产业成为农民增收致富的重要产业。五年累计投资8.5亿元,完成大片造林33多万亩,通道绿化345公里,高标准村庄绿化美化190多个,打造了通市路、109国道右玉段、牛心风电周边、大呼高速右玉段及连接线、大南山、沙加寺等一大批精品工程,大力推进实施“人均一颗树、一乡一条路、一村一片林”造林绿化工程,进一步提升了县乡和乡村道路绿化水平。集体林权制度改革完成主体改革。5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)城乡建设统筹推进。突出“小、精、绿”的园林县城定位,狠抓基础设施配套完善和质量提升,重点实施了县城道路桥梁建设、给排水、供热、供气、绿化、便民服务和农村完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范等工程,统筹推进新型城镇化与美丽乡村建设,打造宜居美丽家园。至“十二五”末,全县交通基础设施建设累计投资103.3亿元,是“十一五”期间的34.5倍,大呼高速公路、准池铁路建成通车;省道虎山线25公里改造工程完工;109改线工程已完成招投标;完成了县乡路改建14条110公里、危桥改造3座、安保工程9项,维修通村公路300多公里,县城交通更加便捷通畅,县城公路通车里程达1840公里。市政建设工程、保障安居工程稳步推进。建设了公租房、廉租房、经济适用房、城市和工矿棚户区等各类保障性住房4000余套,建设新农村示范村49个,改造农村危房8400余户。5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)民生改善成果丰硕。千方百计保障民生,公共财政支出在民生领域的投入不断加大,大力实施惠民工程,社会保障体系逐步完善,扎实推进扶贫开发和就业创业工作,科技教育、医疗卫生、文化事业迈上新台阶,人民生活水平和质量进一步提高。教育事业优先发展。累计投资2.66亿元,新建了一中、上堡幼儿园,完成了雨露希望小学新教学楼、新城镇明德小学食堂宿舍、董半川中心校幼儿园和民福苑小区幼儿园配套工程,二中实验楼投入使用。对全县各中小学校舍、食堂、操场、校园等进行了维修、硬化,教育硬件整体提升。实现了幼儿园到高中15年免费教育。开展了教育质量提升工程,全县教育教学质量进一步提升。医疗保障水平不断提高。县医院顺利晋升为二级甲等医院,门诊楼投入使用,急救中心完工。11所乡镇卫生院和321个村卫生室完成升级改造,县、乡、村三级医疗机构全部实行基本药物零差价销售。全县新农合参合率达到100%,最高支付限额由5万元提高到10万元。医改工作纵深推进,县级新农合定点医院和乡镇卫生院全面推行“先住院后付费”诊疗模式。深入开展爱国卫生运动,连续六年荣获省级卫生县城称号。人口计生工作各项考核指标圆满完成。社会保险扩面提标。社保覆盖面逐步扩大,社会保险参保人数累计达12.7万人,社保基金累计达4亿元。文化科技广电事业进一步加强。城乡居民实现免费收看有线电视。推进广播电视“村村通、户户通”建设,实现了市县广播节目全覆盖。创作了话剧道情戏《立春》和弘扬“右玉精神”的歌曲《绿色丰碑颂》。新建县图书馆、艺术馆。国家可持续发展实验区建设稳步推进。泉鑫“高效节能环保高温竖窑”等技术申报了国家发明专利。臣丰、永昌科技公司被列入市级科技型企业。5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (六)社会治理水平明显提升。坚持依法治县,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真执行县人大及其常委会的各项决议,支持县政协履行职能,高质量办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。人大代表建议和政协委员提案办复率均达到100%。以公开为原则、不公开为例外,加大政务信息公开力度,完善政务网站建设,推进政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让行政权力在阳光下运行。不断加强和创新社会治理,大力推进治安防控体系建设,深入开展平安右玉建设,强化信访和人民调解工作。法治右玉建设纵深推进,国防后备力量建设全新发展,安全生产指标全面完成,安全稳定形势总体平稳。5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (七)党风政风明显好转。大力传承弘扬右玉精神,认真践行“三严三实”,持续改进工作作风,党员干部理想信念更加坚定,宗旨意识更加牢固,党建工作取得新的突破。严格落实“两个责任”,强化党风廉政建设的主体责任和监督责任,始终保持反腐败、反“四风”、打黑除恶高压态势,政治生态和社会风气得到净化,干部作风明显好转,发展环境明显改善。全面实施“六权治本”,推进部门职能、权限、程序、责任法定化、公开化,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。党风政风民风持续向好,全县干部为民服务、勤政务实、敢于担当、求真务实、真抓实干的干事创业的良好氛围正在巩固提高。这些积极成效为全面建成小康社会奠定了坚实基础。5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、发展环境5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,右玉经济社会发展面临的外部环境将十分复杂,既面临重大的发展机遇,又面临极为严峻的挑战。准确把握发展环境的变化趋势,对于抓住机遇,迎接挑战,科学实施“十三五”规划意义重大。5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)有利因素5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从国际、国内宏观环境看,和平与发展仍是时代主题,世界经济在深度调整,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国进入全面建成小康社会的决胜阶段,经济长期向好的基本面没有改变,发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。党中央确定了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念,明确了“十三五”时期的指导思想、主要目标、重点任务和重大举措。国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作等重大战略,均为我县在更高层面和更多方位谋划发展、寻求突破带来了空前的机遇。5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从全省看,省委、省政府实施“六大发展”“三个突破”、煤与非煤“两篇大文章”、积极推进“一带一路”战略等重大举措,为我县加快发展指出了方向,明确了路径。转型综改试验区建设向纵深推进,为我县经济社会发展进一步释放了活力,提供了空间。特别是新的省委班子立足净化政治生态、实现富民强省目标,坚持从严落实“两个责任”,始终保持“三个高压态势”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,加快推进“六权治本”,为我县经济社会发展提供了强大动力和有力保障。5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从全市看,具有经济社会持续健康发展的资源优势、政策优势、后发优势,朔州是国务院确定的成长型资源城市和全国能源发展规划确定的晋北煤电基地骨干城市,被国家有关部委确定为全国工业固废综合利用示范基地、全国工业绿色转型发展试点城市、全国资源综合利用“双百工程”示范基地和国家唯一的草牧业发展试验地级试点市。同时,省委、省政府作出在我市布局建设晋北煤电基地、晋北现代煤化工基地等部署,都为我县经济社会全面发展增强了动力和活力。5su县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从我县看,经过多年来的奋力拼搏、努力赶超,我们集聚形成了“十三五”时期加快发展的“四大优势”。一是政治优势不断发力。右玉精神的持续宣传弘扬,特别是随着习近平、刘云山等中央领导对右玉精神的充分肯定,右玉精神的政治优势将进一步得到释放,为我们加快发展营造了良好氛围,提供了持久动力,创造了引项目、争资金等各种利好因素。二是生态优势厚积薄发。右玉最大的优势是生态,良好的生态环境为我们加快发展提供了无可比拟的优势条件。近年来,我们突出绿色发展,加快推进煤炭产业规模化、循环化发展,大力发展风电、光电清洁能源产业,不断壮大农副产品加工业,积极发展生态旅游业,转型路径更加明晰,产业特色不断凸显。三是区位优势明显提升。大呼高速公路全线贯通,铁峰铁路、准池铁路开通运行,109国道县城段改线和西纵右平高速开工建设,大交通格局全面形成,必将强有力地拉动全县经济发展。同时,引黄北干线支线项目省政府已确定由平鲁大梁水库经右玉到左云,并给我县预留了流量,可为我们长远发展提供可持续的供水保障体系,这些都为我县加快发展提供了重要支撑。四是政策优势利好长远。我县作为全省35个国定贫困县之一和全市唯一的国定贫困县,在全面建成小康社会的大背景下,国家和省市必将在推动我县精准扶贫、精准脱贫等方面给予更多的政策支持和倾斜。作为全省唯一的半农半牧县,我们获得了实施雁门关生态畜牧经济区建设、京津风沙源治理、草原生态奖补等政策机遇,而且随着全市草牧业发展试点工作的深入展开,必将为我县发展壮大生态畜牧业、增加农民收入迎来更大的承载平台。

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