第二章坚持创新发展，着力加快转型升级
在经济进入新常态和我县经济形态亟待转型的形势下，发展必须立足科技创新和全面创新，实施创新驱动发展战略，聚集创新资源、营造创新环境，培育发展新动力，激发全社会创新活力和创造潜能，促进产业优化升级，实现发展动力转换。
一、培育发展新动能
深入实施大众创业、万众创新行动计划，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，着力加强供给侧结构性改革，激发创业创新活力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，保持经济增长稳定在合理区间，加快实现发展动力转换。
(一)持续增加有效投入
提升投资质量与水平。发挥市场对资源配置的决定性作用，引导各类资本向技术创新、新兴产业、生态环境、基础设施建设、民生和公共服务等公共领域倾斜，努力提高投资的质量和效益，增强经济发展后劲，培育形成一批可持续、高效益的新产业。扎实抓好基础设施、重点产业、城镇化和生态领域投资规模大、带动作用强、经济效益好的大项目，发挥好重大项目的龙头带动作用，带动固定资产投资和全县经济加快增长。
深化投融资机制改革。改革公共基础设施投融资体制，发挥财政资金撬动功能，创新投融资方式，带动更多社会资本参与投资，完善以政府资金为引导、企业自筹为主体、银行资金作支持、社会融资共参与的多层次、多渠道、全方位投融资新机制，保持投资合理增长。支持和鼓励商业银行、担保机构创新服务，为企业提供融资服务。
激发民间投资活力。推进简政放权，激发市场活力。积极探索推广政府和社会资本合作模式(PPP)，采取特许经营、购买服务、股权合作等方式，建立政府投资与社会资本利益共享、风险分担及长期合作关系，推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化。
(二)培育扩大消费需求
着力推进城乡居民消费升级。充分发挥新型城镇化对消费的引领作用，大力发展物流配送、电子商务、连锁经营等现代服务业和中小微企业，激发万众创业的热情，努力增加消费需求。创新落实鼓励消费的政策，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动居民消费增长。适应生活性服务业向精细和高品质转变的趋势，培育养老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化、体育等领域消费热点。
加快传统商贸服务业转型升级。以信息化提升、低碳化转型为路径，完善现代流通体系，促进传统商贸服务业结构优化，实现从传统向现代的全面转型升级。大力发展现代流通方式。引导流通企业进行信息系统、配送系统改造升级，发展连锁企业。积极培育现代流通体系，通过引进国内外知名商贸企业和品牌，改造传统业态。
加快发展新型业态。按照“加强引导、循序渐进、培育市场、规范行为”的思路，推动传统商贸企业发展电子商务，实现“线上”与“线下”的有机融合。培育本土电子商务企业，推动我县名优土特产品开展网上交易。构建与电子商务发展相适应的现代物流配送体系，推进企业信息化管理系统、物流配送体系的改造升级以及连锁专业人才的培养和引进。
营造良好消费环境。推进商务综合行政执法体制改革，健全县商务综合行政执法机构，完善商务综合行政执法机制，统一行政执法。全面履行商务部门的市场监管职责，针对商贸物流、电子商务、商业预付卡等民生和创新领域开展专项整治，严厉打击欺诈行为，努力实现全行业依法经营、诚实守信，不断营造良好的“法治化”营商环境，让广大消费者安全消费、放心消费、满意消费。
(三)努力扩大出口贸易
积极扶持培育外向型龙头企业、拳头产品，提升小杂粮、羊肉和小香葱等特色产业优势，大力提高脱水蔬菜等传统出口产品科技含量和附加值，推动由单一的商品输出向商品、产业和资本输出转变。积极协调沟通海关、出入境检验检疫局等机构，为企业搭桥引线，做好为图远、祥和岭上等农产品加工企业的出口贸易服务工作，为右玉农产品品牌走出国门创造良好的服务环境。
二、推进煤炭产业“六型”转变
以构建晋西北煤炭产业化基地为目标，加快建设现代化矿井，延伸煤炭产业链，加快推动全县煤炭资源由单一开采向综合开发利用转变，煤炭企业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型“六型”转变，全力提升煤炭产业整体水平。
(一)大力推动煤炭企业理念转变
在推动能源革命和经济发展新常态下，大力推动煤炭企业由传统的煤炭生产向煤炭生产服务型转变，从煤矿井下生产源头转变观念，树立生产服务型理念，按用户需求提供个性化的产品服务，提高煤炭产品附加值，满足用户需求，实现煤炭企业由生产、销售原煤向商品煤、洁净煤转变，向社会提供清洁的煤炭产品。
(二)大力提升矿井现代化水平
按照区域煤质和煤层赋存特点,围绕煤矿重大灾害防治与环境保护、煤炭资源综合开发，以煤炭安全高效绿色智能化开采为重点，加快矿井安全质量标准化建设，提升技术、装备水平，推进煤矿信息化与自动化，建设现代化矿井。全面提升煤矿机械化、自动化、信息化水平，推进传统煤炭产业向高端、高质、高效迈进，构建集约化、信息化、安全高效的现代煤炭生产开发体系。大力推进清洁生产，发展循环经济，推进煤炭资源开发与保护并重，进一步提高煤炭资源回收率与清洁生产水平。
(三)大力引进和推广先进技术
以安全绿色开采、清洁高效利用为重点,普及推广绿色开采技术，促进煤炭资源开发与生态环境保护相协调，建设生态矿山。大力引进和推广应用先进的煤炭洗选、配煤、煤泥脱水干燥等先进适用技术,建立商品煤分级分质利用体系,提高洗配煤占商品煤的比重,力争到2020年原煤入洗率达到80%以上。
(四)大力延伸煤炭产业链
以高端化、全循环、链条式发展为方向，加快推进煤炭资源转化和煤炭产业延伸发展，构建煤炭—电力—建材循环工业经济链。在煤炭资源开发过程中推动资源综合利用，促进与煤共伴生资源的综合利用。积极推进煤电一体化发展，优先发展煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤炭资源综合利用发电，提高煤电转换比例。全面推进煤电产业优化升级,发展大容量、高参数超临界、超超临界燃煤发电机组，推进大容量低热值煤发电项目建设,稳步推进热电联产的低热值煤发电机组。重点推进京玉2×65万千瓦火力发电项目、神头发电公司2×100万千瓦火力发电项目建设。推动煤炭由燃料向原料与燃料并重转变，鼓励低阶煤就地转化，积极稳妥发展煤制气等现代煤化工产业，拓展煤炭消费空间，消化过剩产能，促进煤炭结构调整和转型发展。
三、做大非煤产业
充分利用资源优势，坚持风电、光电齐头并进，推动清洁能源、材料化工、农畜产品加工业规模发展，调优工业结构，促进产业升级。
(一)大力推进清洁能源集群化发展
以风能、光伏、生物质能发电为重点，加快新兴能源开发利用的产业化进程，大力推进清洁能源集群化发展，打造全省最大的风电基地。充分发挥我县风能、太阳能资源优势，大力推广先进、高效、大功率的风能发电，逐步普及太阳能热利用与建筑一体化技术，大力推广户用太阳能利用。着力推进沼气工程和秸秆能源化利用，推动建设生物质能发电项目。重点推进玉龙风电公司10万千瓦风电、同煤二期5万千瓦光伏发电、华谊中泰2万千瓦分布式光电、右玉华光5万千瓦光伏发电、山西同泉煤炭运销公司2×12兆瓦生物质发电项目。力争到2020年，全县风电装机容量达到110万千瓦，光伏发电装机容量达到117万千瓦。
(二)积极培育壮大新兴产业
以高新技术为主导，以骨干企业为依托，大力发展新兴产业，全力构筑新兴产业体系，重点发展信息技术、装备制造、生物制药、材料工业四个产业。
1、信息技术产业。推进信息化与工业化加速融合，依托新兴产业改造传统产业，提高工业数字化、智能力水平。以永昌科技LED绿色照明产业园区为重点，大力发展LED绿色照明产业。积极推进右玉县电子商务平台建设工程，加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，加快推进三网融合，促进互联网、云计算的应用。
2、装备制造产业。以铁峰绿色科技园区为重点发展区域，把加强环境保护、推进节能减排与发展节能环保产业有机结合起来，积极推进七环工业信息科技有限公司实施的3G无线系统矿用监测设备项目建设，开发销售矿用3G无线系统、矿用安全跟踪系统、矿用监测监控系统、矿用数据调度系统、矿用综合信息化系统、智慧矿山一体化系统等产品，以及生产销售用于非煤矿山企业、石化企业、电力企业以及金融服务、装备制造等行业的数字信息化系统，同时推进列车轴温检测系统项目开工建设，确保在“十三五”期间项目投产见效。
3、生物制药产业。以安德益源生物科技有限公司为重点，大力发展生物制药产业，与科研院所、专业院校建立长期合作关系，开展天然产物提取、分离、精制技术研发和生产，建设年加工200吨甘草酸铵、130吨米芦丁提取生产线，为海内外客户提供医药、化妆品、保健品等高品质的产品。
4、新型材料产业。以北岳玉龙、盛隆、泉鑫、惠洁等骨干企业为依托，瞄准市场高端化发展趋势，积极引进自动化、数字化、智能化装备和先进的生产工艺，加快规模配套技术改造和高新技术产品研发，大力发展新型墙体材料。实施名牌战略，引导企业加强同科研机构、行业协会的交流与合作，加快先进技术和先进设备采用，提升产品科技含量，引导和鼓励企业引进研发设备和产品研发人才，构建研发平台，提高产品的市场竞争力。切实提升石材加工产品的档次，在市场消费结构升级引导下，在传统的花岗石、大理石板材的基础上，不断提高薄板、超薄版、复合板生产比例，开发石雕石刻、异型石材加工、石材拼花、石材马赛克等装饰艺术品。结合环保、资源综合利用的需要，开发岗石、人造石英石，基本形成石材精深加工和花岗石废料综合利用为主的循环经济产业链。到2020年末，力争年产粉煤灰制砖5000万块、仿大理石80万平方米。
(三)全力壮大农副产品加工业
立足羊肉、杂粮、沙棘等农副产品资源优势，以梁威工业园区为载体，以“臣丰”“汇源”“塞上绿洲”等品牌产品为重点，引导现有产业向精深加工方向转变，培育集生产、加工、销售于一体的产业化龙头企业，延伸产业链条，提升产业竞争力，力争在食品集群发展、总量和质量提升、带动农业产业化发展三个方面取得新突破，打造全省农业特色产品加工基地。力争引进2—3个食品深加工企业，新建一个年交易量20亿元的农副产品物流园区。大力推进中大科技三期真菌蘑菇生产线项目、塞上绿洲三期沙棘延伸产品沙棘化妆品、保健品和创新型药品的深度开发、臣丰公司食用醋项目、新加坡同日集团10万吨粮油加工项目、西口洋洋二期5000吨清真羊肉熟食加工项目。
(四)加快发展文化旅游业
以创建“国家全域旅游示范区”为契机，坚持问题导向，大力实施“生态旅游+”战略，积极推进旅游业供给侧改革，培育催生新业态、新模式，不断提高旅游产品、服务的供给质量和水平，着力培育旅游投资、消费热点，着力补齐右玉创建“全域旅游示范区”的短板，力争在2—3年完成创建国家全域旅游示范区创建任务，及早通过国家旅游局验收。到2020年，基本实现由文化旅游资源富县向文化旅游强县的跨越，形成地方特色鲜明、布局结构合理、市场繁荣有序的全民参与、全域规划、全业推进、全时服务、全季旅游的县域文化旅游产业发展新格局，使文化旅游产业成为带动我县发展的新兴支柱产业。
