(二)实施区域合作共建
用好国家加大扶持和支持贫困地区发展的特殊政策，培育发展特色优势产业，拓展发展空间，加快要素有序自由流动，加强对外经济联系与协作，积极融入晋北、中原、关中等城市群，与朔州、大同、呼和浩特市等外部城市实现区域衔接和互补发展。向东融入京津冀城市群，把握先进地区经济、科技、社会进步的脉搏;向北与呼包鄂城市群地区联动发展，牵住国家西部能源走廊的龙头;向南与朔州、大同市共建晋北城镇群，增强自身丰满度，提升核心竞争力，推动形成我县与周边地区优势互补、互为支撑、良性互动的区域发展新格局。
四、促进物质文明和精神文明协调发展
坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、经济效益和社会效益相统一，深化文化体制改革，推进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，为推动“六大发展”提供强有力的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。
(一)推进社会主义核心价值体系建设
深入开展社会主义核心价值观教育实践活动、思想道德建设和群众性精神文明创建系列活动，深化中国特色社会主义、中国道路、中国梦宣传教育，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。大力弘扬我省优秀的法治文化、廉政文化、红色文化，深入挖掘提升右玉精神。加强对西口文化的研究阐发，加大对文化遗产的保护利用，发展振兴右玉道情，积极打造文艺精品，打造对外文化品牌。大力发展文学艺术，打造一批以“中国梦”和“三个文化”为主题的精品力作，倡导全民阅读，建设书香社会，全面提高公民文明素质。实施网络内容建设工程，形成良好网上舆论导向，发挥网络正能量。
(二)推进文化体制改革
不断健全体制机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制。建立健全文化建设考核评价机制，推动各项工作落到实处。完善考核评价办法，探索建立群众评价和反馈机制，通过引入第三方评价体系、研究制定公众满意度指标等方式。深入推进全县公共文化事业单位法人治理结构改革。加大文化人才培育工程，加强基层文化人才队伍建设，配齐配强乡镇综合文化站专职文化管理员和村级文化指导员。
(三)推进公共文化服务体系建设
发挥国家公共文化服务体系示范区的作用，大力实施文化惠民工程，完善公共文化基础设施，全面完成县级公共图书馆、文化馆硬件达标、设备配套，建设剧院、歌舞等院团排练演出场馆，实施乡村(社区)文化建设项目，开展公共文化服务机构维修改造和设备购置工程，推动公共文化服务标准化、均等化发展，引导公共文化资源向城乡基层倾斜，到2020年，全县建成覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系，公共文化设施网络实现全面覆盖。
| 重大项目 |
| 1、公共图书馆、博物馆、文化馆（站）免费开放计划。以行业联盟等形式，开展馆际合作，推动公共文化机构互联互通，开展文化服务“一卡通”，公共文化巡展巡讲巡演等服务，实现区域文化共建共享。 2、政府购买公共文化服务计划：在全县乡镇（街办）、行政村（社区）采取政府采购公益演出场次等形式，开展送书、送戏、送文化器材活动。 3、政府购买公共文化服务岗位计划：设立城乡基层公共文化服务岗位，推行公共文化服务持证上岗制度，健全公共文化队伍，解决免费开放后的人员需要。 4、公共数字文化信息工程。打通文化信息资源服务群众的最后“一公里”，在现有全县文化信息资源共享工程平台建设的基础上，配齐配好乡镇农村电子阅览室设备，利用现代互联网络或广播电视网，实现数字文化资源城乡全覆盖。为基层群众，特别是广大青少年提供绿色上网空间。 5、“三网”融合推广工程，全面落实国务院广播电视服务和电信服务双向进入政策，加快三网融合，利用广播电视网络开展电信业务。加快推动地面数字电视覆盖网建设，积极发展高清交互式电视网络，大力发展下一代广播电视网建设；实施公共应急广播电视系统工程建设项目，应对公共突发事件，建设覆盖城市和农村的应急广播系统。完善应急广播覆盖网络，打造基层政务信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥平台。 |
(四)推进文化产业发展
完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争，形成不同所有制和中、小、微文化企业集聚发展、优势互补、各展其长、大小共生的新格局。加快培育特色鲜明的文化企业和特色文化产业乡镇。加快发展重点文化产业园区和特色文化产业群，大力推动同煤集团跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制重组或投资设立文化旅游项目。积极挖掘特色文化资源，加快发展新兴文化业态，培育大众性文化消费市场。发挥好各类文化专项资金和基金的引导作用，建立文化产业投融资平台，促进民间资本与文化旅游项目对接，推动文化与旅游融合发展，提升文化内涵。推进文化创意和设计服务与农业、体育、会展等相关产业融合发展。
| 重大项目 |
| 1、搭建文化产业投融资服务平台。 2、重点建设文化产业园、影视主题园区建设、创意文化中心。 3、打造杀虎口西口文化产业园区。 4、建设文化产业基地（园区）。 5、做好山西·右玉西口风情生态旅游文化节等。 |
五、推进军民融合
实施军民融合发展战略，深化军民融合发展改革体制改革，强化法治保障，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，建立健全促进军民融合产业深度发展运行体系。加快构建国民经济动员新体系。协同创新，军民统筹，发挥右玉精神这一传统优势，凝聚推动军民融合深度发展的合力。
第四章坚持绿色发展，着力建设美丽右玉
推进绿色发展，坚持高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展，着力建立绿色低碳发展产业体系，致力形成绿色低碳发展方式和生活方式，全面节约和高效利用资源，推进美丽右玉建设，促进人与自然和谐相处。
一、持续厚植绿色发展优势
坚持“生态立县”战略，精准精细布局生态林业发展，推进全域生态产业资源的科学配置，进一步巩固和扩大我县生态建设成果，推进绿色发展，力争到“十三五”末，全县林木绿化率提高到58%，生态文明建设走在全省全国前列。
(一)科学谋划全县林业生态建设的总体布局
1、以“两荒”造林工程为重点，着力提高全县森林覆盖率
荒山、荒坡大片造林工程是有效提高森林覆盖率的重中之重。“十三五”时期，我县应更加坚持牢固树立栽树就是栽历史、栽人文、栽政绩的理念，按照“生态建设提档升级、生态产业全面增效”的思路，进一步加大生态建设和环境保护力度，重点是对大呼高速路、大呼高速路连接线和109国道沿线的荒山进行高标准绿化打造。
2、以“两网”绿化工程为重点，着力提升通道绿化档次
以境内主河道苍头河为轴，以交通主干线为骨架，坚持“路修到哪里，树就栽到哪里，生态就延伸到哪里”，在沿线两侧营造较宽的护岸林带、护路林带，加快营造水源涵养林、水土保持林，改善流域生态环境，着力构建造林绿化的“两网”大框架。
3、以“两区”增绿工程为重点，着力提升城乡绿化水平
围绕京玉电厂、变电站、煤矿、汇源右玉公司等厂矿企业和南山公园、杀虎口旅游区、苍头河湿地公园、牛心风电、赛马场等景区(点)特殊地区，进行高标准绿化，建设园林式企业、公园式生活区，建设森林景观，促进植被恢复，改善生态环境。
(二)坚持不懈狠抓生态林业建设
1、以增加森林资源总量为根本，统筹推进山上治本和身边增绿工程
以增加森林资源总量为根本，全力抓好京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林建设五期、天然林资源保护、灌木造林、补贴制造林、通道沿线及荒山绿化、黄土高原地区综合治理、市县造林、矿区造林等“十大造林绿化工程”，坚持乔灌草结合，统筹推进荒山荒坡造林绿化工作，突出抓好工矿企业、居民生活区和旅游景区等特殊地区的绿化工作，做好身边增绿工程。精准精细布局生态林业发展，大力提质升级，营造森林景观。积极发展彩色林业，增加树木种类，形成森林层次丰富、色调多变、季相明显的景观。“十三五”期间，每年完成营造林任务3万亩，五年完成营造林面积15.5万亩，到2020年，全县森林面积在现有的138.21万亩的基础上达到152.88万亩，全县森林和绿地资源数量、质量和效益显著提高，生态环境明显改善。
2、以提高林木资源保存率为目的，强力推进林木管护和森林经营管理
着力打造精品示范绿化工程。以全省“双百”精品工程为契机，着力改变“小而散”的做法，以风沙严重地带、风蚀严重地区为重点，打破乡村地域界限，实行连片治理，集中建设，有效增加森林面积，提高覆盖率，以点带面，辐射全局，进一步带动全县绿化整体水平提高，推进林木管护的专业化水平。
强力推进森林经营管理水平。按照目标、任务、资金、责任“四到位”制度落实为重点，搞好天然林资源保护和森林资源综合保护。抓住国家天保二期工程和国家重点公益林工程全面启动的契机，出台与保护生态建设成果相关的规范性文件，率先实施封山禁牧和舍饲圈养，加大林业执法力度，严格森林资源保护管理，依法保护生态建设成果。
3、以集体林权制度改革为契机，扎实推进生态富民和林业产业建设
全面完成集体林地确权任务。基本建立起“产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效”的现代林业产权制度。继续坚持家庭承包经营为主的基本政策，在质量上把好六道关，即调查摸底关、民主决策关、村组方案关、外业勘界关、登记发证关、档案规范关，全县林地家庭承包率力争达到80%以上。加快建立林权保护管理体系。建立林权管理服务机构，搞好森林资源资产评估、林权管理、林地流转、纠纷调处等工作。开展林权IC卡试点工作，实现林权流转、森林经营、采伐审批、直补到户等面对农民的“一卡式管理、一站式服务”。健全林地承包纠纷调处仲裁机构。积极跟进配套改革，完善林木采伐审批制度，开展林木采伐管理试点，实行采伐限额公示制。建立集体林权流转制度，健全林权流转市场，规范林地林木流转。
大力推动林业产业体系建设。坚持“兴林富民”的理念，大力推动建设干果经济林建设、林木种苗和花卉产业、森林公园建设和森林旅游开发、用材林建设、林下资源开发等五大林业产业体系，坚持“生态发展产业化、产业发展生态化”的发展方向，以推动林业可持续发展为目标，进一步转变发展方式，不断激活生态产业，大力发展林药、林菌、林下苗圃和林下养鸡、养鸭等林下经济，不断解放发展林业生产力，提高森林经营管理水平。苗圃产业在初具规模的基础上，全力打造苗木产业基地，努力成为辐射周边地区的重要苗木研发、培育和供应基地。充分发挥我县森林植被好，森林生态旅游潜力大的优势，进一步提升南山森林公园、苍头河风景旅游区、辛堡梁生态景区、杀虎口森林公园等为重点的一批生态观光旅游景区的生态旅游魅力，努力把把生态旅游业发展成为全县一大新兴产业和新的经济增长点。
