二、大力推动低碳循环发展
坚持绿色、低碳、循环发展基本路径，全面增强可持续发展能力。
(一)推行低碳生产方式
切实落实《朔州市低碳创新行动计划》，实施重大低碳工程、产业减碳计划、企业低碳行动、低碳科技创新行动，推进煤炭等化石能源清洁高效利用、煤层气先抽后采和综合开发利用，加快发展风能、太阳能和地热能。加快淘汰落后产能，大力推进工业领域清洁能源改造，加强高能耗行业能耗管控，严控电力、建材、化工等重点行业碳排放。
(二)推行低碳生活方式
提升建筑能效水平，大力推广绿色建材、建筑和可再生能源建筑。加快推进低碳园区、低碳商业、低碳社区建设，倡导低碳消费和低碳生活方式。发展绿色交通，加快构建低碳交通运输体系，实行公共交通优先，鼓励自行车等绿色出行。引导全社会推广使用新能源汽车，实施新能源汽车推广计划和充电桩等设施配套建设。
(三)严格控制碳排放
深化大气污染防治行动计划，确立严格的温室气体排放控制目标，以工业企业、工业园区、生活用能为重点，探索建立碳排放总量控制和目标分解制度。严格控制“两高”行业规模和增长速度，淘汰落后产能，改造高耗能工艺装备，实施工业企业减少二氧化碳排放行动方案。强化工业企业园区管理，对工业污染源实行集中治理。调整以煤为主的能源结构，增加生活领域清洁能源消费比重，提高城镇集中供热、供气普及率，关停、淘汰、搬迁、改造重污染企业，提高应对气候变化能力。
(四)促进循环发展
紧紧抓住朔州市被列为全国工业固废综合利用示范基地、全国工业绿色转型试点城市和全国资源综合利用“双百工程”示范基地的有利机遇，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。采取政府引导、市场运作模式，推动梁威工业园区、铁峰工业园区循环化改造，以产业集聚和共享基础设施为纽带，合理延伸产业链，促进企业、产业间的循环链接。加快能源、水等共享设施和公共服务平台建设，创新组织形式和管理机制，实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”，提升循环经济发展水平和产业园区可持续发展能力。按照国家推进“海绵城市”和建设节水型社会的要求，建设城镇污水集中处理和回收利用体系，构建再生水与矿井水、雨水收集、其他非常规水资源集成和循环利用的全量化水资源利用体系。
三、不断加大环境治理力度
优越的生态环境是我县的立县之本。“十三五”期间，我县要坚持“既要金山银山，也要碧水蓝天”的发展理念，在继续大力推进植树造林，厚植绿色发展环境，做好环境优化增量的同时，更要加大环境治理力度，为环境优化做好污染减量工作，完成国家省市确定的环境治理目标。
(一)建立新型环境治理体系和治理机制
以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。建立健全生态环境补偿和保护修复多元投入机制，坚持开发、治理、修复同步，探索建立矿山企业生态环境补偿与治理责任制。
(二)瞄准重点环节加强环境治理
深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，提高煤炭等矿产资源的全过程污染物排放控制标准，推进重点行业污染物减排，严格淘汰落后产能，严控“两高”行业新增产能，持续推进清洁生产。
大气污染防治方面，要以雾霾治理为重点，深入推进大气污染防治工作，确保完成年度治理任务。大力实施燃煤电厂、锅炉等超低排放改造，实施天然气入户工程，提高天然气使用普及率，逐步淘汰燃煤小锅炉。积极推进县内风电企业尽快全部并网发电，扩大热电联供范围和天然气使用面积，有效预防重污染天气。开展县城建成区建筑工地扬尘污染专项整治。启用空气质量自动监测三项(臭氧、一氧化碳、PM2.5)仪器设备。完成县城污水处理厂提质工程。启用县城垃圾处理厂。加快工业污染治理，完成年度减排任务。
水资源保护方面，要突出加强境内饮用水源地保护，加大城镇生活污水处理及中水回用力度，强化农业面源污染治理和畜禽养殖污染治理，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理。
土地修复治理方面，强化土壤污染治理，实施工矿废弃地综合整治和复垦利用，推进采煤沉陷区、采空区、水土流失区、煤矸石山的生态环境治理修复重点工程，加快推进采矿破坏村庄避让搬迁工作。
(三)加快建设生态文明
实施矿区生态修复工程，建立完善矿山生态环境保护与恢复治理监管机制。加快建立生态补偿机制，健全生态环境保护责任追究制度，严格落实环保设施“三同时”制度。深入开展环境保护大检查，严格环境执法，严厉打击环境违法行为，确保各项任务圆满完成。
第五章推进开放发展，着力培育合作共赢新优势
以构建开放型经济为引领，抢抓国家推进“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海经济圈等重大历史机遇，在积极主动融入国家战略中寻找新的经济增长点，在强化区域合作中拓展新的发展空间，努力形成全方位、宽领域、多层次、高水平全面开放新格局。
一、创新对外开放体制环境
把优化发展环境作为加快构建开放型经济体制的突破口，积极倡导理性包容的开放思维和文化，在全县上下形成以大开放促大发展的共识。加快营造开放透明的法律环境、公平竞争的市场环境和稳定有序的经营环境，促进各类市场主体自觉遵法守法用法，切实维护投资者合法权益。进一步加强与沿海沿边省份、中部五省口岸通关大合作，构建快速高效的立体通关体系。构建“引进来”和“走出去”良性互动的科技信息综合平台。推进政务平台建设，推进政务环境透明化、便利化和规范化，营造规范高效的政务环境。提升城市建设管理水平和公共服务水平，营造安全、便捷、舒适的生活环境。把优化发展环境作为党委、政府的重大任务，在全社会形成亲商、安商、容商、富商良好环境氛围。
二、建优吸纳开放发展的承载平台
坚持大园区承载大项目、大项目推动大发展理念，加快元堡煤电循环、梁威绿色农副产品加工两大工业园区的基础设施建设，提升服务水平，鼓励多元投资、多种形式建设园区，在全县南、中、北部逐步形成以煤电循环经济、绿色农副产品和食品加工，以及环县域清洁能源工业带三大核心经济圈。充实完善工业园区发展规划，紧紧围绕县城规划和全县产业规划，更高起点、更高标准、更大手笔规划建设与县城扩区相适应的工业集中区和产业体系。加大工业园区基础设施投入，全面提高集中区承载能力。完善园区管理体制机制，增强动力和活力。借助梁威工业园区申报省级技术开发区的机遇，加快建立催生产业生成、适应产业集群和产业集聚发展新的体制机制，赋予工业园区引领现工业发展新的体制机制，赋予工业园区引领现代工业发展新的管理职能。
三、提高招商引资质量和水平
着眼于优势产业和新兴接替产业，最大限度放宽投资准入限制。加快招商方式转变，实施精准化招商，坚持引资、引智、引技并重，切实提高招商引资的准确度和招商引资实效。围绕环境优势和产业优势，大力开展园区招商、产业集群招商和产业链招商，支持县内重点企业与国内外知名企业合资合作。以工业园区为平台，以现有企业转型为重点，通过招商引资，依托区位、交通、投资环境的优势，吸引外来企业投资项目建设，大力发展新兴产业，强力提升传统产业，做大做强优势特色产业。突出抓好主导产业招商引资，围绕煤炭、电力、煤化工、新材料、新能源、农产品加工、旅游等产业开展招商引资，鼓励骨干企业积极有效利用外资，引进先进技术和管理，提升产业整体素质和竞争力。重视发挥省内外和海内外右玉籍优秀人才的作用，开展右玉籍优秀人才回乡建设等主题招商活动。积极学习借鉴其他县区招商引资模式，对乡镇、县直单位实行目标管理，建立招商引资目标考核奖惩机制。
四、积极融入“一带一路”和京津冀、环渤海、呼包鄂等经济圈和城市群
充分利用我县历史人文、特色产品、产业优势积极融入“一带一路”和京津冀、环渤海、呼包鄂等经济圈和城市群。以“万里茶道”黄金城市和节点城镇右卫城及西口杀虎口为依托，以文化旅游项目建设为载体，坚持促进右玉发展与对外开放联动，坚持“走出去”和“引进来”结合，坚持发挥优势与创新发展并重，抢抓机遇，深化右玉与沿线大同、呼市、张家口、太原、西安等市产业、产能合作，以“万里茶道”联合申遗为依托，加强与蒙古、俄罗斯、中亚等沿线国家的合作交流，提升右玉与“西口”的国际影响力，把右玉打造成为联接草原和内陆地区的重要开放高地，联接“丝绸之路经济带”与“万里茶道”申遗两大国家战略的重要节点。充分利用我省已建和在建的大—秦、大—西、大—张，太—中—银、太—焦、晋、豫、鲁数条出省、出海的铁路，有计划地开展一些经贸文化旅游活动，组织两届“万里茶道黄金中转站西口高峰论坛”，积极宣传营销我县文化旅游产品和特色小杂粮等产优势，推进特色小杂粮进入京津市场。大力推荐我县塞上绿洲、西口文化、右玉精神等生态旅游品牌，打造全境旅游，使右玉真正成为建设“丝绸之路经济带”和“万里茶道”上的人文旅游休闲基地和北京的后花园。努力实现与京津冀地区旅游资源共享，全力构建右玉开放型合作新格局。
第六章坚持共享发展，着力补齐社会民生短板
坚持富民与强县相统一，坚持民生优先，始终自觉把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断扩大教育、医疗、社保、就业、基本公共服务等保障覆盖面，统筹推进各项社会事业发展，构建公平公正、共建共享的包容性发展新机制，让老百姓生活得更舒适、更健康、更幸福。
一、坚决打赢脱贫攻坚战
坚持真扶贫、扶真贫，把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程来抓，形成扶贫攻坚合力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保到2019年实现农村贫困人口全部脱贫，2020年巩固提升脱贫成果，我县国家重点贫困县摘帽。
(一)实施精准脱贫攻坚
紧扣扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准的要求，以“县领导联村包扶特困户、部门包村帮扶、机关干部包户脱贫、企业发展带动”的“三包一带”为主要形式，不断加快精准扶贫精准脱贫步伐。
建立贫困人口精准化管理体系，按照“以户申请、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”的程序，把贫困对象从全县9.3万农民中逐一识别出来，造册登记，录入全国贫困农户信息管理系统。全县建立一个详尽的档案资料库，深入分析扶贫对象致贫原因,着力构建贫困人口精细化管理系统。完善精准扶贫大数据平台，加强动态管理，健全退出机制，切实做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清、数据准确。根据贫困村、贫困户、贫困人口的具体情况，有效整合各方资源，分类实施发展生产脱贫一批、易地搬迁安置一批、生态补偿扶助一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”工程，全力推进扶贫攻坚，确保现有的贫困人口到2020年基本消除绝对贫困现象，实现全面建成小康社会目标。
