坚持“平战结合、平灾结合，以防为主，准确预报，快速反应，措施有效”的原则，强化气象、地质、生物灾害预防控制体系建设，提高预警预报和应对能力，减少灾害事件对自然资源和社会经济发展的影响。
提升防御地震灾害能力积极推进自备地震前兆台站建设，全面加强地震监测预报能力。加快城区危旧房改造,夯实建设工程抗震设防基础，增强工程建筑和基础设施抗御地震风险能力，降低大震巨灾风险。开展防震减灾示范社区建设,提高社区综合减灾能力。力争到2020年，全县防震救灾能力达到国家地震安全规划的基本要求，即达到具备抗御6级左右地震的能力。
加快公共消防体系建设合理布置消防站点，加大城市消防站和消防基础设施建设力度，不断加强消防水源建设，到2020年，主城区和乡镇消防站建设基本达标，建成区消防供水实现全覆盖。建立健全消防安全重点单位“户籍化”管理和重点单位区域联防工作机制，提高隐患自查自改和区域应急联动能力。凭借农村社区综合服务设施拓展公共消防服务能力，加强乡镇农村志愿消防队伍建设。
实施“智慧气象”建设 设计研发智慧气象防灾减灾信息共享平台，实现气象信息共享，精细化预报和灾害预警信息的推送与精确发布，全面提升气象防灾减灾能力。
全面做好森林防火工作加强森林防火基础设施建设，形成较为完善的森林防火阻隔体系。高标准建设森林火险预警系统、火情瞭望监测系统、林业防火指挥系统和防火专业队伍，实现林业防火信息的快速流转、森林防火安全的实时管理、森林气候动态变化的实时监测和数据更新，提高管护森林资源的能力，确保不发生重大以上森林火灾，确保不发生人员伤亡事故。
推进地质灾害防范工作防治地质灾害，强化对全县地质灾害敏感高发地带的危险性普查，划定易发区和隐患区，推进山洪地质灾害专项治理，推广“小投入削坡去土解除崩塌隐患”的成功模式，消除中小型隐患点。完善专群结合的监测预警体系和群测群防体系，建立气象、水利、国土资源等部门联合的监测预警信息共享平台，提高地质灾害防控能力。根据《山西省改善农村人民环境规划纲要(2014-2020)》的要求，全面完成农村地质灾害治理搬迁工作，实现受自然地质灾害威胁农户宜居宜业，改善居住安全的工作目标。
加强农业、林业生物灾害防治预防外来生物入侵，增加网点布局和监测强度，建立健全预测预报工作机制，防止危险性农业、林业有害生物扩散蔓延;积极采取无公害防治技术措施，综合防治农业、林业生物灾害，保障农业稳产、高产和提高农产品质量，实现将林业有害生物成灾率控制在3.6‰以下的防控目标。
加强应急能力建设不断完善地震、消防、气象、生物灾害应急预案，做好及时启动应急预案和实施应急响应准备。结合城市广场、绿地、公园等建设，规划设置必需的应急疏散通道和避险场所，提高应急保障能力。推进救灾物资储备库建设，做好各类灾害救助精准化、标准化、规范化。完善防灾救灾应急指挥体系，确保与公安、民防及相关应急平台互联互通，提高应急联动和快速反应、综合救援能力。
第七章社会管理创先，构建法制保障体系
坚持社会管理创先，以民主法治为保障，全面推进依法治县进程，形成廉洁安全、风清气正、更具活力的发展环境，全力打造平安交口。
第一节强化公共安全治理
社会公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，要健全和创新公共安全长效机制，构建公共安全体系，满足公众公共安全的需求，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。
加强社会治安工作以基层社会治理1114体系为载体，深入推进实施平安交口建设十大任务，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，以社会化、网络化、信息化为重点，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，力争实现“十提高、十减少、十防止”目标。坚持发挥公安机关在社会治安防控中的主导作用，加强重点地区、重点场所的社会治安综合治理，依法严密防控和惩治各种违法犯罪活动。加强对流动人口的服务管理，开展“关爱特殊人群”活动，深入开展严打整治和对敌斗争，减少公共安全隐患。加强对互联网运营单位和服务场所的安全监管，促进互联网行业自律。在全县范围内合理安装高清监控摄像机等网络视频监控设备，及时了解和掌握各路段和区域的安全情况，建立城市报警与监控平台，提高县域安全防范水平，保障群众人身和财产安全，构建“平安交口”。
加强食品药品安全监管用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快构建严密高效、科学完善的食品药品安全治理体系，提高食品药品监管能力，保障食品药品安全。坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。提高农产品质量安全水平，大力度抓好农产品质量安全，完善食品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心。
增强抵御和应对自然灾害能力坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。建立方便快捷的储备、调运、接收、发放、回收相衔接的救灾物资应急调度体系，健全以抢险、搜救、救护、救助、捐赠为基本内容的救灾应急社会动员机制。
切实抓好安全生产认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规，建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，继续落实好安全生产责任体系“五级五覆盖”，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、政府部门属地监管的安全生产责任制，坚持以人为本、生命至上，严格安全生产目标考核和责任追究。强化企业安全生产主体责任落实，切实做到“五落实五到位”，推进煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域专项治理，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改评价制度，严格查处非法违法或违规违章生产经营建设行为。健全安全生产信息系统和隐患排查治理系统，完善安全生产诚信约束机制，严格实行企业安全生产“黑名单”制度，强化源头治理，化被动抓安全为主动谋安全，及时排查化解隐患，坚决杜绝重特大事故发生，严肃安全生产事故责任追究，推动安全生产形势由持续稳定向根本好转迈进。全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，深入开展专项整治，严格执行安全生产目标责任考核“一票否决”制度，切实消除隐患。加快安全监管执法信息化平台建设，加强和改进安全监管执法检查方式，健全安全生产监管执法机构，加强安全生产执法监管保障建设、队伍建设、能力建设。
第二节创新社会治理体制
创新社会治理体制是加快推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。积极拓展和推进社会管理创新的广度和深度，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局，营造和谐稳定、公平正义的社会环境。
推进社会组织管理制度改革通过合作外包、协议等方式与政府联合或独立提供公共服务，与政府直接提供的公共服务互相补充，形成更为健全与科学的公共服务体系，促进社会公益的最大化。充分发挥社会组织在协调社会关系、约束社会行为、保障群众利益等方面的作用，在政府制定出台相关规划之前，征求和听取相关社会组织的意见和建议。依托工会、共青团、妇联、基层群众自治组织和社会组织，开展对话、相互协商、彼此谈判、规劝疏导，发挥社会组织在引导社会成员参与风险评估、矛盾调解、社区矫正、青少年教育管理等方面的积极作用，通过政府购买服务引导社会组织参与风险评估、矛盾纠纷调解、社区矫正等方面管理服务。加强社会组织监督管理，规范党政领导干部在社会团体兼职，开展社会组织建设创新示范区创建，充分发挥社会组织在社会治理中的重要主体作用。
探索城乡社区治理创新继续加强基层社会治理1114体系建设，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践。组建成立网格化管理办公室，负责全县网格化管理工作的组织领导，与街道城管委合署办公，对辖区内的网格管理进行综合指导、监督检查和日常考核。发挥社区公共管理信息平台作用，对各类问题进行分类梳理，制定相应措施，同时将网格内住户的相关信息，加以采集、归纳，及时有效了解情况、掌握动态、解决问题，做到社情民意“早知道、早化解、早回复”。
大力发展专业社会工作和志愿服务发挥专业社会工作人员作用，以农村困境儿童、留守老人和留守妇女为重点，建构农村社会关爱服务网络。开展专项社会关爱行动，对残疾流浪儿童、精神病人、艾滋病感染者、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群进行专业心理疏导和矫治。开展专业社工服务，将志愿服务纳入基层党建，引导党员带头参与志愿服务，逐步提升惠及全民的社会服务水平。
探索深化社会综合治理完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达渠道，发挥人大、政协、人民团体、行业协会等利益表达功能;全面推行“阳光信访”，把网上信访打造成群众信访主渠道;积极推进网络参政议政，建立完善社会服务管理综合信息系统和应用平台，提高社会管理信息化水平，搭建党委和政府同群众沟通交流新平台。建立社会稳定风险评估和社会矛盾排查化解机制，完善以县、乡、村三级人民调解体系为主的“大调解”工作机制和保障机制，重视群众诉求，关心群众疾苦，切实解决好人民群众特别是困难群众生产生活问题
第三节加强廉政建设
坚持廉洁发展是改革发展现阶段必须坚持的原则，增强廉洁发展意识，提升廉洁发展能力，扎实推进“六权治本”工作，营造廉洁发展的社会氛围，是当前形势下保证经济平稳较快发展的迫切需要。
始终保持惩治腐败高压态势严格落实“八项规定”，狠刹“四风”，始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处损害群众利益的腐败问题，以最坚决的态度减少腐败存量，以最果断的措施遏制腐败增量，以零容忍态度惩治腐败，坚决把反腐败斗争进行到底。提升党员干部反腐倡廉的自觉性和坚定性，深刻学习领会中央精神，深入开展理想信念和宗旨教育，继续强化案例教育和警示教育，不断净化政治生态，坚决实现弊革风清，推动党风政风和社会风气持续好转，营造良好从政环境。
深入推进“六权治本” 加强对权力运行的监督和制约，按照深化、拓展、延伸的要求，全面实施“六权治本”、“乡村事务明白网”全覆盖，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，严格落实政府系统党风廉政建设责任制和主体责任，建立完善党风廉政建设的一整套工作制度，以“三清单、两平台、两张图、一监督”为载体，抓住关键、完善制度、健全机制，把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧，确保全县党风廉政建设长期有效落实。继续完善权力清单和责任清单，推行市场准入负面清单制度。加快网上政务服务平台和公共资源交易平台建设，全面推行“吕梁乡村事务明白网”，实现权力公开透明阳光运行。按照简单易行、抓住关键、务实管用的原则，绘制运用好乡、村两级服务和办事流程图，进一步完善“五议两公开”民主决策机制，突出解决扶贫攻坚、三资管理、民生事务、社会稳定等关系群众切身利益的问题，最大程度遏制权力寻租行为、消除权力寻租空间。积极推进试点建设，完善制度体系，针对权力运行的关键点、薄弱点、风险点，健全完善“三重一大”决策机制、监督管理机制、严惩滥用权力机制，更好地用制度管人、管事、管权，实现乡村治、百姓安。
创新推动廉洁发展体制机制把改革作为推动廉洁发展的重要动力，建立健全防贪腐促廉洁工作机制，加强反腐败工作体制机制创新，健全党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督。深入推进作风建设工作，科学设定作风建设考核指标，促进作风建设制度化、常态化，坚决防止“四风”问题反弹回潮。各监察部门切实履行监督责任，对有令不行、有禁不止的个人进行严格问责和严肃处理，做到有错必纠、有责必问，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。引导党员干部严守纪律底线，提高自律意识，保持廉洁本色，以优良党风促政风、带民风，进一步畅通群众知情、参与、表达、监督渠道，营造公平公正、清正廉洁的发展环境。
