注：* 为2014年数据，[ ]为累计数据。“万车死亡人数”2013年起不再统计。
“新型农村社会养老保险”2014年起与“城镇职工基本养老保险”合并，不再
单独统计。
第二节 “十三五”时期经济社会发展环境
从国内形势看，我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，经济长期向好基本面没有改变，发展前景仍然广阔，具有巨大的韧性、潜力和回旋余地。十八届五中全会提出创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，明确了“十三五”时期经济社会发展的主要目标、重点任务、重大举措。
从全省形势看，我省主动适应经济发展新常态，着力做好煤与非煤“两篇大文章”，走资源型地区创新驱动、转型升级的新路，明确了加快发展的思路、方向和路径。转型综改试验区建设向纵深推进，为我省经济社会发展进一步释放了活力。紧紧围绕“两个关键”，着力构建良好政治生态，着力推动经济稳步向好，切实做到“两手硬”，不断塑造山西美好形象、逐步实现山西振兴崛起的战略部署，形成了我省如期全面建成小康社会的强大合力和良好环境。
从全市形势看，我市“十三五”发展处于重大战略机遇叠加期。国家推进“能源革命”，推进大众创业、万众创新，实施“一带一路”和“中国制造2025”“互联网+”行动计划，为发展提供了难得历史机遇。特别是随着我省纳入到国家京津冀协同发展和环渤海地区合作发展重大发展战略规划，我市又面临两大国家战略机遇。规划提出的一大发展轴(青岛—济南—石家庄—太原)、三大合作区(太原城市群、晋陕豫金三角区、乌兰察布大同张家口区域)、四大基地(煤电基地、煤炭基地、煤化工基地、清洁能源输出基地)，对我市稳增长、调结构、促转型、转方式，把区位优势、同城优势、资源优势、产业优势转变为经济优势和发展优势都具有重大意义。省委《建议》提出，“十三五”期间，要重点推进太原晋中同城化、晋中108廊带区域一体化发展，使我市成为打造太原城市群的主要空间载体和山西中部经济崛起的重要板块，必将为我市“区翼”互动发展、优化经济结构、改善生态环境、改变城乡面貌、提升人民生活水平等，带来全方位历史性的变化。“十二五”我市争取到的国家现代农业示范区、全国创新驱动示范市以及全国综合行政执法体制改革试点、全国中小城市综合改革试点等一系列机遇，“大学城”、山西省科技创新城、新能源汽车城等一大批项目，将成为下一个五年我市创新驱动、转型发展的新引擎新动力。我市的区位优势、产业优势、金融优势、科技优势以及资本潜力、生态潜力和人文潜力，夯实了发展基础，集聚了发展动力，保障了发展的可持续。中央推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，大力倡导“三严三实”，全市干部群众奋发有为的精神状态，为进一步优化政治生态提供了重要机遇，为“十三五”率先发展提供了坚强保障。
同时，我市在全面建成小康社会的前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大、综合实力不强、与晋中所处的区位不匹配;工业经济下行压力依然较大，煤炭对经济的支撑和拉动依然乏力，“资源型经济困局”亟需破解;支撑转型的大项目好项目少，推进创新的企业和人才缺乏，培育新经济增长点任务艰巨;节能减排和环境保护压力较大，生态建设任务较重;农民增收渠道不宽，贫困人口稳定脱贫难度大;保障和改善民生任务艰巨，公共服务和社会保障体系还不健全;安全生产形势依然严峻，信访稳定压力较大;发展环境还不宽松;一些基层组织战斗力不强，软懒散现象仍然存在，少数党员干部思想保守、观念陈旧、能力不足、作风不硬，干部队伍建设存在薄弱环节;形成并保持反腐高压态势任重道远，“四风”问题树倒根存，纪律规矩意识还不牢固，一些干部“为官不为”问题亟需解决，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制需要下大力气等等。
综合判断，“十三五”我市发展面临更多更好的历史机遇，只要抓住用好就能取得更大更多的突破。同时也有许多困难和挑战，但只要迎难而上科学应对就能化危为机。必须坚定发展信心，不断解放思想，弘扬晋中精神，凝聚各方力量，厚植挺进全省第一方阵的综合优势，打赢全面挺进全省第一方阵的“晋中战役”，再创率先发展富民强市新局面。
第二章 “十三五”时期经济社会发展的指导思想
和主要目标
党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，“十三五”期间必须紧紧围绕这一总目标，用新的理念推动发展，确保到2020年，全方位达到全面建成小康社会的目标要求。
第一节 经济社会发展的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五个发展”新理念，落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，贯彻市第四次党代会精神，以发展为第一要务，以改革为根本动力，以“创新驱动、转型升级”为主基调，紧紧围绕全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会“两个全面”奋斗目标，培育厚植比较优势，实施创新驱动、转型带动、改革推动、项目拉动“四大战略”，努力把我市建设成为经济转型隆起带、创新创业先导区、晋商文化复兴地、生态宜居智慧城。
| 专栏：“十三五”时期晋中发展定位 经济转型隆起带。充分发挥晋中现代农业发展基础雄厚，煤焦传统产业高端发展，液压纺机等产业特色突出，物流和金融等现代服务业不断壮大、文化旅游业发展势头强劲的综合优势，加快推进108廊带区域一体化发展战略，全面挺进全省第一方阵，成为全省经济转型的隆起带。 创新创业先导区。依托山西省科技创新城和“大学城”建设，凸显高端科技人才和科技创新要素集聚的组合优势，激发创新创业潜力和活力，构建创新动力充足、民营经济活跃、金融服务体系完善的良好格局，营造勇于创新、宽容失败的创新创业文化氛围，在全省率先打造创新创业先导区。 晋商文化复兴地。诚信、敬业、创新、开放的晋商精神是全省重要精神财富，是取之不竭、用之不尽的富矿，是晋中的头衔和名片。传承晋商精神，弘扬晋商文化，打造诚信高地和金融洼地，激发民营经济活力，促进文化和旅游产业跨越发展，实现晋商文化的全面复兴。 生态宜居智慧城。充分发挥晋中区域交通便捷，城镇化发展水平高、生态本底良好，科技人文资源集聚等优势，以太原晋中同城化为抓手，以城市扩容提质为支撑，以智慧城市建设为突破，建设生态绿色、宜居宜业、智慧智能城市，让居民共享发展成就，更具幸福感。 |
第二节 全面建成小康社会的目标要求
综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我市经济社会发展的主要目标是：
——经济运行保持合理区间。把握好调结构、促升级、促转型与稳增长之间的关系，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，努力保持经济在合理中高速增长，增长质量和效益稳步提高，到2020年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、一般公共预算收入、城乡居民可支配收入等6项经济指标绝对额要进入全省前列。
——产业升级取得重大进展。三次产业结构不断优化，现代服务业比重不断提升。传统产业升级改造取得重大进展，战略性新兴产业和特色产业不断壮大，新业态和新经济模式快速发展，产业迈向中高端水平，构建起我市现代产业体系。
——空间发展格局更加合理。强龙头，振两翼，“一区两翼”发展空间进一步优化，“区翼”协调互动发展的整体性进一步增强。新型城镇化加速推进，立体化综合交通体系基本形成，城镇布局更加优化，基础设施不断完善，城乡一体化发展格局基本形成。
——创新驱动力明显增强。不断推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，打造全省科技、人才、创业、创新高地，为构建经济转型隆起带、创新创业先导区提供持续动力，加快推进经济增长的动力转换。
——生态文明建设再上新水平。生产方式和生活方式绿色循环低碳水平显著提高，能源资源开发利用效率大幅提高，能源、水资源消耗和建设用地、碳排放总量得到有效控制，大气、水环境质量完成国家和省约束性考核指标。生态环境持续改善，打造资源型经济绿色转型先行区、我省中部绿色走廊、晋中城市群的生态宜居城。
——民生社会发展取得新成效。19.59万农村贫困人口全部脱贫，左权、和顺、榆社、昔阳等国、省定贫困县全部摘帽。城乡就业比较充分，城乡居民收入差距进一步缩小，城乡公共服务和保障体系基本健全。率先基本建成现代化教育强市，文化建设取得明显进展，软实力不断提升。安全生产向稳定好转坚实迈进。全市人民的幸福感、获得感，以及可以内化为精神力量的价值观、制度机制、市民素质、区域影响力等软实力走在全省前列。
——改革开放不断深化。在重点领域和关键环节不断取得新突破，在推进国家现代农业示范区、国家级教育信息化试点、全国综合行政执法体制改革试点、全国养老服务业综合改革试点、全国中小城市综合改革试点等方面取得新进展，在108廊带区域一体化发展示范区建设、扩权强县等综改区试点方面取得新成效。对外开放的广度和深度得到不断拓展。政治生态、政府效能、发展环境、改革成效走在全省前列。
——民主法治建设不断推进。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高。人民民主更加健全，法治社会扎实推进，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。服务型政府建设成效显著，政府公信力和行政效率进一步提高。社会治理能力和水平不断提高，社会更加和谐稳定。
表1-2 “十三五”时期晋中市经济社会发展主要指标
| 指标名称 | 2015年实际 | 2020年目标 | 年均增长 （或累计） |
属性 | |||
| 一、经济发展（6项） | |||||||
| 1.地区生产总值（GDP）（亿元） | 1046.1 | -- | 8% | 预期性 | |||
| 2.城镇化率（%） | |||||||
| 常住人口城镇化率（%） | 51.7 | 60左右 | 1.6 | 预期性 | |||
| 户籍人口城镇化率（%） | 34 | 41 | 1.4 | 预期性 | |||
| 3.服务业增加值比重（%） | 46.1 | 45 | — | 预期性 | |||
| 4.货物贸易进出口总额（亿美元） | 2.07 | 2.35 | 3% | 预期性 | |||
| 5.直接利用外资总额（亿美元） | 3.71 | 4 | 1.5% | 预期性 | |||
| 6.对外直接投资总额（亿美元） | 0.55 | 0.8 | 8% | 预期性 | |||
| 二、创新驱动（4项） | |||||||
| 7.研究与试验发展（R&D）经费投入强度（%） | 0.5 | 2.5 | 38% | 预期性 | |||
| 8.有效发明专利拥有量（件） | 339 | 670 | [0.8] | 预期性 | |||
| 9.技术合同交易总额（亿元） | 10.85 | 15 | 6.7% | 预期性 | |||
| 10.互联网普及 | |||||||
| 固定宽带接入用户普及率（%） | 77 | 90 | 2.6 | 预期性 | |||
| 移动互联网用户普及率（%） | 75 | 80 | 1 | 预期性 | |||
| 三、民生福祉（8项） | |||||||
| 11.居民人均可支配收入（元） | |||||||
| 城镇常住人口人均可支配收入（元） | 27525 | 37711 | 6.5% | 预期性 | |||
| 农村常住人口人均可支配收入（元） | 10877 | 16355 | 8.5% | 预期性 | |||
| 12.教育发展 | |||||||
| 学前教育毛入园率（%） | 95.4 | 97.0 | 1.6 | 预期性 | |||
| 高中阶段教育毛入学率（%） | 97.8 | 98.5 | 0.7 | 预期性 | |||
| 高等教育毛入学率（%） | 40.6 | 46 | 5.4 | 预期性 | |||
| 13.城镇新增就业人数（万人） | 3.6 | 2.8 | [14] | 预期性 | |||
| 14.农村贫困人口脱贫（万人） | 3.97 | -- | [19.59] | 约束性 | |||
| 15.城镇棚户区住房改造（万套） | 5.22 | 6.82 | — | 约束性 | |||
| 16.人均预期寿命（岁） | 74.92 | 75.92 | — | 预期性 | |||
| 17.卫生发展 | |||||||
| 婴儿死亡率（‰） | 5.41 | 控制在9以内 | — | 预期性 | |||
| 孕产妇死亡率（1/10万） | 17.8 | 控制在18以内 | — | 预期性 | |||
| 18.每千名老年人拥有养老床位数（张） | 31 | 40 | — | 预期性 | |||
| 四、生态文明（9项） | |||||||
| 19.新增建设用地规模（万亩） | 1.05 | 5.9 | 1.18 | 约束性 | |||
| 20.万元工业增加值用水量（立方米） | 20.34 | 18.92 | 下降7% | 约束性 | |||
| 21.单位地区生产总值能耗降低（%） | 3.72 | 控制在国家下达的目标内 | — | 约束性 | |||
| 22.单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%） | 3 | 控制在国家下达的目标内 | — | 约束性 | |||
| 23.非化石能源占一次能源消费比重（%） | 0.7 | 1.2左右 | — | 约束性 | |||
| 24.森林发展 | |||||||
| 森林覆盖率（%） | 23.27 | 26.32 | 0.61 | 约束性 | |||
| 森林蓄积量（亿立方米） | 0.12 | 0.14 | 0.0033 | 约束性 | |||
| 25.空气质量 | |||||||
| 空气质量优良天数比例（%） | 68.8 | 80%以上 | -- | 约束性 | |||
| 细颗粒物（PM2.5）浓度下降（%） | 57ug/m3 | 下降20% | 0.03 | 约束性 | |||
| 26.劣V类水体比例（%） | 14.29 | 下降30% | — | 约束性 | |||
| 27.主要污染物排放减少（%） | |||||||
| 化学需氧量（万吨） | 完成省定任务 | — | 约束性 | ||||
| 氨氮（万吨） | 完成省定任务 | — | 约束性 | ||||
| 二氧化硫（万吨） | 完成省定任务 | — | 约束性 | ||||
| 氮氧化物（万吨） | 完成省定任务 | — | 约束性 | ||||
| 烟粉尘（万吨） | 完成省定任务 | — | 约束性 | ||||
| 粉尘（万吨） | 完成省定任务 | — | 约束性 | ||||
| 五、廉洁安全（3项） | |||||||
| 28.党风廉政建设和反腐工作群众满意度（%） | — | 90 | — | 约束性 | |||
| 29.亿元地区生产总值生产安全事故死亡率（人/亿元） | 0.12 | 控制在0.2以下 | — | 约束性 | |||
| 30.煤矿百万吨死亡率（人/百万吨） | 0.15 | 控制在0.2以下 | — | 约束性 | |||
