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(山西省)晋中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020

2019-09-23 08:39:49 来源:晋中市政府网 字体:
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  打造山西农谷。发挥太谷县科技、资金、市场的优势,以山西金谷农投等高科技企业为主体,以山西农大和省果树所为支撑,集聚支撑现代农业发展的优势人才、前沿技术和多元资本等要素,推进先进农业科研成果的转化应用,力争将太谷县打造成为现代农业的成果集聚区、人才集聚区、资本集聚区、政策集聚区和科技产业孵化输出地。先行先试,积累经验,培育新的增长点,辐射带动东、西两区特色现代农业上档升级、快速发展。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、构建现代农业经营体系ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  努力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的现代农业经营体系。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  培育新型农业经营主体。创新完善家庭农场认定办法和激励措施,创新扶持发展家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的方式,不断引导新型经营主体进行组织创新和制度创新,促进家庭农场、专业大户、农民合作社之间开展产业联合、经济联合,增强其活力和对农户的带动能力。结合我市农业生产现状,从生产经营型、专业技能型、社会服务型三方面,确定新型职业农民培训对象,进行精准性培训。根据农业生产周期和农时季节分段安排课程,注重实践技能操作训练,大力推行农民田间学校、送教下乡等培训模式,提高参与性、互动性和实效性。引导家庭农场和农民合作社联合与合作,鼓励和支持农民合作社之间的联合,开展农民合作社与农村供销社、农村信用社等经营性金融机构的联合试点,拓展合作社服务功能,提高农民入社率。引导龙头企业参与生产基地服务,推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制,实现龙头企业与农民、合作社互利共赢。引深教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”培育模式,构建“一担保、五优先”的政策扶持体系(“一担保”指担保贷款、“五优先”指技术服务、项目申报、政策扶持、市场营销、社会保障优先),力争每年培训1万人、认定新型职业农民1000人以上,实现新型职业农民培训对新型经营主体的全覆盖。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进适度规模经营。在积极完成农村承包土地确权登记颁证工作的基础上,创优土地流转条件、创新激励政策措施,引导农民采取换地、并地、托管、入股等方式,鼓励支持承包土地经营权更多地通过农村产权流转中心等公开市场向农业新型经营主体流转,发展多种形式的适度规模经营。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全农业社会化服务体系。加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。开展集农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农业气象以及农产品市场、土地流转和经营、农村产权交易、农村金融、农田水利、农业节水等为一体的综合性农业公共服务。逐步建立村级服务点,建设农产品批发市场、冷链、物流、市场信息站,培育经纪人队伍。促进供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。推进新型农机经营主体发展壮大,开展集产前、产中、产后服务于一体的功能整合,为众多分散经营农户提供统一服务,以社会化服务带动生产经营的规模化、标准化。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、创建国家现代农业示范区ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以国家农业部等四部委《关于扎实推进国家现代农业示范区改革与建设率先实现农业现代化的指导意见》为指导,充分发挥区位优势和资源禀赋,进一步转变发展理念,深化改革激发活力,开拓创新增强动力,推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,从基础设施、科技应用、生产经营、支农保护和可持续发展五方面着力改革与建设。采取非均衡发展战略,以点带面、点面结合,分梯次推进。在榆次区、太谷县、祁县、平遥县、寿阳县、昔阳县,重点打造六个核心片区,分批选择条件成熟的行政村整村推进,快速形成区域现代农业发展极,引领和带动全市农业快速发展,率先步入基本实现农业现代化阶段。力争在2020年前把我市打造成为具有产业先导、科技引擎、主体培育、加工中心、流通贸易等多功能的有较强区域影响力的典型样板。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、全面深化农村改革创新ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进农村产权全面改革。推进土地有序流转。加快农村承包土地确权登记颁证工作,推进农村土地承包权和经营权分置并行,建立健全县级农村产权流转交易平台,并向乡镇扩展延伸,支持承包土地经营权在公开市场向新型农业经营主体流转,不断探索引导农民集中连片、整组或整村流转的新机制。引导农民采取换地、并地、托管、入股等方式,发展多种形式的适度规模经营。切实加强工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范,严禁农用地非农化。深入推进农村宅基地、农村集体建设用地等农村产权改革,巩固农村林权、水权改革成果,加强农村三资管理。提升农民股权意识,促进农民入股参股农业产业化进程和新农村建设进程。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新投融资模式。充分发挥市、县政策性中小企业贷款担保公司及金谷农投公司的主导作用,继续推进农业担保贷款工作,不断积累扩大农业担保专项资金规模。推进农民合作社与农业商业银行、农村信用社、村镇银行等金融机构联合发展农村合作信贷业务。推广以农业机械设备、农村承包土地收益权、农业保险保单、订单仓单等为标的的新型抵(质)押担保方式,建立各类农业资产价值评估机制和流通变现渠道。试点开展农业新型经营主体信用担保贷款业务。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善政策保险体系。在充分运用奶牛、小麦、玉米、森林等中央政策保险和设施蔬菜温棚、拱棚、苹果、梨、葡萄、红枣、核桃等地方保险险种的基础上,继续“提质扩面”,通过开展政策性农业保险保费补贴手段,建立中央和省政策性保险险种、市县特色政策性农业保险险种的多层次、多领域的政策性保险体系,有效提升农业综合抵御自然灾害风险的能力。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 培育千亿级旅游产业ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  根据全市“一廊一弧”全域旅游空间布局的新要求,充分发挥晋中市丰厚的文化资源,把比较优势转化为竞争优势,把旅游业培育成经济转型升级的战略支柱产业。以十大重点工程为抓手,完善“一核两心三圈”旅游功能区,促进晋商文化、古城文化、大院文化、民俗文化、创新文化、工业文化与旅游融合发展,创建家国文化旅游品牌。以推进景区体制机制改革为突破口,全力实施“五个一批”,提升文化旅游服务能力,做好“安、顺、诚、特、需、愉”文章,实现景点旅游向全域旅游的转变,加快建设家国文化核心基地和太行山度假体系。力争“十三五”期间,旅游综合收入突破千亿元,入境游客总量达230万人,旅游间接带动就业达30万人。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏:十大重点工程ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
榆次老城整合开发重塑工程、平遥古城生态旅游文化产业园建设工程、大九峡国家级旅游度假区创建工程、晋中旅游城市环境治理工程、晋中旅游品牌营销传播工程、国家文化公园示范区创建工程、晋中旅游产业发展平台建设工程、晋中旅游产业经营体制创新工程、旅游配套基础设施建设工程、晋中“旅游+互联网”行动工程。
专栏:五个一批ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
包装一批旅游项目、引进一批战略合作者、培育一批经营主体、搭建一批旅游投融资平台、打造一批精品景区和旅游线路。

  一、优化全域旅游空间格局ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创建“一廊一弧”“P”字型全域旅游空间布局。打造覆盖全市“一廊一弧”全域旅游空间布局。依托“一廊一弧”,紧密结合“一核两心三圈”功能区布局,打造中国家国文化游和太行山生态度假游两大体系。依托108廊带区域一体化发展示范区文化旅游资源密集优势,借助平遥古城的影响力,实施组合式连片开发战略,聚点成线,建设世界文化旅游市场上的一颗“家国文化”的璀璨明珠。依托以太行山为品牌的森林山岳观光和生态度假资源,秉持“借势龙头景区,错位竞合、地域协作”的理念,打造度假游体系。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏:一廊一弧ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一廊:家国文化—世界文化遗产黄金走廊。起止点包括:榆次—太谷—祁县—平遥—介休—灵石。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一弧:太行度假—太行山爽塬度假区。太行山爽塬度假区主要包括:市域东部五县寿阳、昔阳、和顺、左权和榆社构成的弧形地带。

  完善“一核两心三圈”旅游功能区。一核为晋中中心城区,定位为山西省级旅游集散核心区。紧抓太原晋中城市一体化进程契机,依托榆次城区优越的交通地理优势和丰富的文化旅游资源,积极推进晋中城区成为山西省级旅游集散中心的战略进程,引导山西省级游客集散中心功能从太原城区向晋中城区逐步转移。两心为平遥旅游目的地集散中心和太行大九峡旅游目的地集散中心。三圈包括:都市休闲旅游圈,涵盖榆次区、太谷县和祁县,大力培育都市休闲型旅游产业集群;世界文化遗产旅游圈,以平遥为中心,连接祁县、介休和灵石,在区域内形成2-3日的旅游产品组合;新打造出一批新兴优质景区,丰富圈层内旅游体验;培育新型旅游业态,强化文化体验型、消费型和度假型产品;太行山爽塬度假圈,涵盖东部五县。以“太行爽塬”为地域旅游品牌,开发深垦休闲度假产品、山地森林旅游产品、生态湖泊旅游产品等,建设国家森林公园、国家生态公园、国家级旅游度假区等跨域整合打造龙头景区。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏:一核两心三圈ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一核:中心城区—山西省级旅游集散中心ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
两心:平遥旅游目的地集散中心和太行大九峡旅游目的地集散中心ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三圈:都市休闲旅游圈。包括:榆次区、太谷县和祁县三个主要县份。世界文化遗产旅游圈:包括以平遥古城为核心,辐射祁县、介休、灵石三个主要县份。太行山爽塬度假圈即空间布局中的一弧所构成的圈层地带,包括东部五县。

  二、促进文化旅游融合发展ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  着力打造文化旅游板块。以晋中市深厚悠久的非物质文化遗产和物质文化遗产古城大院为基础,整合晋商文化、古城文化、大院文化、民俗文化、创新文化、工业文化等丰富的文化旅游资源,以108廊带区域一体化发展示范区的文化观光游为重点,不断提升文化旅游产业融合发展水平。重点整合平遥古城、晋商大院等,打造古城大院板块;整合静升古镇、绵山、张壁古堡、石膏山等,打造古镇名山板块;整合榆次老城、后沟古村、乌金山、梅苑山庄等,打造环太原都市休闲板块;整合昔阳大寨、左权麻田等,打造红色教育板块;依托山西省科技创新城、“大学城”等资源,促进创新文化与旅游的深度融合,打造创新文化板块;以晋中纺机等工业遗存为背景,对老建筑、老厂房、老设备加以保护与改造,挖掘博物展览和观光游乐功能,打造工业文化板块。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  充分开发挖掘新兴景区。加速挖掘开发度低、有潜力的文化景区。结合晋中旅游形象的塑造,重点推进开发常家庄园、榆次老城、张壁古堡、介休历史文化街区、张兰古玩城等景区,深度发掘文化旅游内涵,完善旅游设施接待功能,提高景区知名度,经营能力。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  形成文化旅游集聚效应。地下文物看陕西,地上文物看山西,山西文物看晋中。除古城大院古堡外,晋中108廊带区域一体化发展示范区文化旅游线上散落的大大小小的古村落,是未来的旅游景区建设中不可忽视的重要文化旅游资源,整合和保护古村落,实现观光、住宿、餐饮功能,与大院古城等景区实现配套互补,是未来古村落的发展方向。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、创建文化旅游知名品牌ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  做优文化旅游品牌。全面推进晋中文化资源品牌化、主体企业化和产业规模化进程。建设晋商特色文化产业区。加强优秀传统文化的传承保护,强力推进“名城、名院、名山”特色化建设;大力发展工农业休闲观光旅游。着眼建设国际国内著名的全域文化旅游区,全力打造“家国文化”,创建“国家文化公园”品牌;形成古风古韵与现代文明交织的“晋商文化复兴地、美丽和谐新晋中”的旅游形象品牌。大力促进乡村旅游,实施乡村旅游富民工程。积极培育旅游龙头企业,谋划资本市场融资,力争2-3家旅游龙头企业成功上市。ePI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  开发旅游地标志性产品。充分发挥我市“一核三圈”区域旅游特色,以市场为导向,以效益为中心,以精品为龙头,突出地方特色,都市休闲旅游圈重点开发文化性、休闲型旅游产品、世界文化遗产旅游圈强化文化体验型、消费型和度假型产品、以“太行爽塬”为地域旅游品牌,开发深垦休闲度假产品、山地森林旅游产品、生态湖泊旅游产品等。不断充分利用电商网络和专业旅游网站,促进旅游特色产品的换联网+行动,不断拓展市场空间,提升特色产品形象,推进区域旅游纪念品的规模化、标准化、品牌化。

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