坚持惩贪治腐，按照查处腐败“无禁区、零容忍、全覆盖”的要求，不断加大纪律审查工作力度。严肃查办贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等违法违纪案件。坚持强力推进基层党风廉政建设，加强对农村党员干部特别是村“两委”主要负责人的纪律教育和监督管理。加强农村特别是城中村、城郊村和园中村的资金资产资源的规范化管理。坚持制度反腐，加强行政审批制度改革、“红顶中介”治理、政府投资管理、工程招投标等工作。切实营造党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的机制和社会氛围。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效，切实营造汉川风清气正的良好政治生态。
十四、改革开放与创新驱动
全面深化改革，进一步解放思想，加大重点领域和关键环节改革力度。以全面扩大开放倒逼改革，以供给侧改革引领创新创业，以创新驱动带动对外开放，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
(一)全面深化改革
1、稳步推进重点领域改革试点项目
稳步推进汉川市新型城镇化试点。启动建立农业转移人口市民化成本分担机制和新型城镇化投融资机制试点工作，在沉湖镇启动改革和完善农村宅基地制度试点工作。在全市范围内启动创新人文城市建设体制机制和探索社区建设新模式改革创新试点工作，在全市推广改革和完善农村宅基地制度试点工作。争取到2020年，实现城镇常住人口达到75.4万人，常住人口城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，实现22万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
稳步推进汉川市公立医院改革试点。创新县级公立医院管理体制和运行机制。打破“以药养医”，推进“医药分开”，力争公立医院药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右。加强市内医疗机构纵向合作，在全市建立4个区域医疗联合体，加快形成基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗模式。进一步规范医疗机构合理用药，严格执行国家基本药物制度，加强对基本药物采购、配备、使用以及抗菌药物合理使用的监管，逐步提高公立医院基本药物配备使用比例。加大市人民医院、市中医院专科建设力度，打造一批省级重点专科和孝感市级重点专科。建设1-2个在区域内有一定影响的重点临床专科。争取实现大病不出市，市域内就诊率达到90%。全面实行以按病种付费为主，按人头付费、按床位日付费等复合型的支付方式改革。逐步扩大纳入医保支付的医疗机构中药制剂、针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术范围，鼓励提供和使用适宜的中医药服务。
稳步推进沉湖镇建制镇示范试点。创新投融资体制，完善城乡一体化体制机制，增强建制镇可持续发展能力、综合承受能力和辐射带动能力。预计到2017年，将2.7万农民有序转变为市民，城镇化率达61%。推进沉湖镇成为主导产业特色鲜明、新型社区建设有序推进、城镇居民收入显著提高的全省百强乡镇前列。
2、积极争取更多改革试点项目
积极争取汉江生态经济带开放开发试点示范。创新机制体制，破解制约汉川经济发展的瓶颈。优化空间布局，明确区域主体功能，实现经济与人口、资源、环境协调发展。加大投资力度，解决交通不便、基础设施配套不全和产业结构调整问题。扩大对外开放，探索地区合作发展新途径和新模式。积极争取成为汉江生态经济带开放开发省级试点示范区，为汉江生态经济带其他地区综合开发和治理发挥示范作用。
积极争取养老服务业综合改革试点。创新养老服务模式，通过建设马口、仙女山、汈东、沉湖医养结合养老服务中心，实现医疗养老融合发展新模式，开展养老服务业综合改革。探索建立长期护理保险制度。放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式积极引导社会力量参与养老服务，实现养老服务产业集聚发展。加强城市养老服务设施建设，提高城乡养老体系覆盖率。积极申报养老服务业改革试点。
积极争取汉川市智慧城市试点。十三五期间，重点建设“一页(市民网页)、一网(网上办事大厅)、一库(城市公共数据库)、一平台(城市公共信息平台)、一中心(汉川云计算中心)”等综合性基础平台和系统。积极推进城市安全与社会管理创新、旅游、交通、生态农业、应急指挥等重点智慧平台系统建设。重点打造“智慧水利”、“智慧农业”等创新项目，全力提升信息化、智能化水平，实现重点领域智慧应用的突破。
深化农村集体产权制度改革试点。深化农村土地承包经营制度改革。健全耕地保护和补偿制度。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。积极开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，争取深化农村集体产权制度改革试点。
(二)全面扩大开放
1、加强开放力度
优化开放环境，加快政府职能转变，对实体工业项目实行“五零”政策(行政事业性收费“零收费”、行政执法首次发现企业违规“零罚款”、企业生产和项目建设“零干扰”、行政审批“零超时”、影响经济发展环境行为“零容忍”)，全力打造优良的投资环境。开拓外贸市场，加快培育以产业、技术、品牌、服务为核心竞争力的外贸新优势，大力促进企业外接工程和劳务出口，努力承接技术密集型、资本密集型的境外工程项目。积极推动企业开拓国际市场，加大与“一带一路”沿线国家的贸易合作，大力开发欧盟、拉美和非洲等有潜力的市场。争取“十三五”期间，外贸进出口年平均增长10%。加强出口基地建设，大力建设皮草、农产品、童车、纺织纱线四大出口基地。加快推进皮革工业园、台湾产业园等项目建设。打造华中皮草产业园成为国际“批发基地”和“打货基地”。积极拓展童车国外市场，打造省级童车出口基地。加大招商引资力度，积极吸引世界和国内500强企业、上市公司、央企、省级以上农产品加工企业和国家、省级认定高科技企业及高附加值企业落户。引导外资更多地投向农副产品加工业、先进制造业以及商贸、金融、科教、文化、卫生、体育、旅游等服务业，投向城市基础设施和公共事业等项目建设。
2、不断推动区域合作
融入大武汉。不断创新合作机制，共同构建规划统筹衔接、基础设施共建共享、产业技术深度融合、生态环境同防同治的同城化发展格局，大力推进汉川与大武汉全面对接发展。推进基础设施共建共享。加快形成交通基础设施建设一体化，形成主城区至武汉、至孝感、至各核心城镇“半小时交通圈”。通过市区一体、市县联合，推进以路网、信息网等为重点的基础设施建设和改造，努力实现与大武汉交通同网、信息共享。推进产业融合，积极承接武汉市吴家山开发区、武汉经济技术开发区的产业延伸和转移。推进汉川各工业园区及重点乡镇与武汉各开发区、产业园全方位对接，建立飞地工业园。重点加快推进武汉市经济技术开发区到庙头建立飞地工业园，庙头飞地工业园重点发展汽车零部件、电子电器、精细化工等产业，成为武汉的产业配套区。对接现代金融业，大力吸引总部在汉的金融机构到汉川设立分支机构。对接现代商贸业，继续吸引武汉大型商业集团到汉川设立连锁机构。大力发展旅游产业，对接“武汉城市旅游圈”，努力建成武汉市民的旅游目的地。加强科技联盟，健全科技创新服务体系，鼓励企业与武汉城市圈内高校、科研院所建立产业技术联盟。积极推进建立企业院士专家工作站。积极利用武汉的高技术人才，采取柔性流动机制，鼓励企业通过“周末工程师”、聘请退休人员、技术入股等方式引入更多人才和技术。推进环保同治，加强汉江生态经济带的生态建设和环境保护。搞好与大武汉的生态环保项目的对接，协同开展对有关产业和企业的生态环境影响值评价，推进清洁生产，共同搞好长江、汉江流域的水生态建设、水污染防治，实现两型社会建设的目标。
推动“小三角”区域合作。继续推动延边城镇与外市相邻城镇的对接，打开发展思路、扩大发展空间。创新 “小三角”(汉川、仙桃、天门)区域合作机制，打破行政界限和地区封锁，探索县市交界地区合作发展新途径和新模式。加快推出“小三角”在交通联通、基础设施改造、产业定位、园区共建、科技研发、信息共享等方面合作开发实施方案。结合地区特点，推进沉湖与仙桃、天门在服务业、饮食、休闲农业、基础设施方面对接，西江乡与仙桃在农产品、物流基础设施方面对接，田二河镇与天门在商贸、小商品、饮食方面对接，垌冢镇与京山在贸易、农产品、基础设施、饮食方面对接。
(三)推进创新驱动
1、完善科技创新服务体系
健全创新服务平台。大力发展科技服务业，引进培育2家科技中介服务机构。加强农业科技服务体系建设，培植农业科技创新示范企业8家，建立农业科技创新示范基地6个。争取到2020年，全市建立覆盖金属制品、生物医药、食品加工、纺织服装、新材料、农业和其它制造业的省市级工程技术研究中心或校企共建研发中心超过10家。争取在“十三五”期间，每年转化科技成果大于100项。促进产学研一体化，鼓励和支持企业与高校、科研院所开展多种形式的合作，建立一批产业技术创新战略联盟。
2、提高自主创新能力
争取科技立项，组织实施一批对行业发展带动性强的国家级科技计划项目，争取到“十三五”末期，实现各级各类科技计划项目立项50项以上，争取科技项目资金2500万元以上，国家、省重大科技专项有所突破。重视知识产权，在生物医药、新材料等优势领域组织开展应用基础技术研究，拥有一批自主知识产权创新成果，突破和掌握一批核心技术，提升产业整体技术水平。争取到2020年全市专利申请量年均增长20%以上，新增拥有自主知识产权达到国内先进水平以上的科技成果30项。
3、积极培育创新主体
优化创新环境，积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，大力培育企业家精神和创客文化。建立健全促进和保证创新发展的政策体系及配套扶持措施。培育创新型企业，鼓励和引导行业龙头企业增加科技投入，积极应用创新成果，引领企业自主创新。扶持一批创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业，培育一批拥有关键核心技术的自主品牌。建立创新型人才队伍，积极引进、培养企业所需的各类专业技术人才，争取到2020年全市专业技术人员总量达到 4.8万人。
4、加强科普能力建设
大力普及科学知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神。大力发展科普基础设施，新建汉川市科技馆和汉川市青少年活动中心，建设5-8个乡镇科技活动室等。
十五、规划实施与保障机制
推动规划顺利实施，依靠发挥市场配置资源的决定性作用和政府的引导作用，建立健全规划协调、分类实施、评估修订机制，保障规划顺利实施。
(一)明确规划实施责任
分解落实规划目标任务。本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法治环境，激发市场主体的积极性和创造性。加强对市场主体行为的引导作用。本规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是政府对人民群众的承诺。要加强对改革与发展的总体指导和统筹协调，将任务分解落实到有关部门和乡镇，加以推进。
(二)强化政策支撑
强化财税、投资、金融、产业和物价等政策支撑，确保规划目标任务的顺利完成。统筹协调政策目标和政策手段，搞好财政、投资、产业、土地、农业、人口、民族、环境等政策和绩效考核间的配合。加强统计监测。围绕规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合。按照公共财政服从和服务于公共政策的原则，优化财政支出结构和政府投资结构，重点投向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域。
(三)实行综合评价考核
加快制定考核办法，弱化对经济增长速度的评价考核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等目标任务完成情况的综合评价考核，考核结果作为政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。将规划的实施纳入各乡镇、各部门目标管理，作为各乡镇、各部门制定年度计划的依据。并以规划确定的导向性、预期性、约束性指标对各乡镇、各部门进行综合评价和绩效考核。
