《国家新型城镇化规划》(2014-2020)
《湖北省主体功能区规划》
《湖北省汉江流域综合开发总体规划》(2011-2020)
《湖北省汉江生态经济带开放开发总体规划》(2014-2020)
《湖北省土地利用总体规划》(2006-2020)
《孝感市新型城镇化规划》(2014-2020)
《孝感市城市总体规划》(2013-2030)
《孝感市土地利用总体规划》(2006-2020)
《汉川市城市总体规划》(2012-2030)
《汉川市土地利用总体规划》(2006-2020)
三、指导思想和主要目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展新型产业为抓手、改革创新为动力、新型城镇化为引擎、绿色经济为方向、民生事业为目的、文化繁荣为突破，打造汉川经济升级版，建设生态宜居、人民幸福、和谐秀美的小康汉川。
(二)发展原则
坚持人民主体地位。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快发展社会事业，着力保障和改善民生，扩大公共服务，创新社会治理，促进社会公平正义，确保全体人民共享改革发展成果，促进人的全面发展。
坚持科学发展。把建设资源节约型、环境友好型社会放在经济发展的突出位置，把资源承载能力、生态环境容量作为经济发展的重要前提，科学确定区域功能定位和产业空间布局。以调整经济结构和转变经济发展方式为主线，充分发挥区位、资源禀赋、产业基础等综合优势，大力发展园区经济、高附加值产业和高端产品，严格限制高耗水、高耗能、高排放项目，推进节约发展、集约发展、生态发展、高效发展、可持续发展。
坚持深化改革。全面深化改革，着力构建充满活力、富有效率、开放、科学的体制机制。强化市场经济观念，加快完善服务体系，推进行政管理、金融、土地、财税等综合配套改革。加大重点领域和关键环节改革力度，率先探索生态补偿、水权交易、综合开发、新型城镇化、资源节约和环境保护等体制机制。加强行政体制改革，推动政府职能的根本转变，发挥市场在资源配置中的决定作用。
坚持创新驱动。切实提高自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，加快推进经济结构战略性调整，努力在转变经济发展方式上迈出更大步伐，不断为全市经济发展的转轨、提档升级提供强大动力支撑，营造“大众创业、万众创新”的良好环境。
坚持突出重点有序开发。把经济社会发展总体目标、战略任务和空间布局整合在一个顶层规划中，真正形成汉川一本规划、一张蓝图。在搞好总体规划布局的基础上，把握好开发建设的时序和规模，抓住重点，集中力量，先行突破。依托建设汉江生态经济带和汉北河生态带，加大交通、水利等基础设施建设力度，做大做强汉川主城区，加快发展汉川经济开发区、马庙工业园区、福星开发区、泛汈汊湖流域生态保护区。
(三)战略定位
1、武汉城市圈汉孝一体引领区
孝感主要经济指标增速位居武汉城市圈前列，高于全省平均水平，孝感正积极推进与武汉的全方位、宽领域、深层次融入对接，加速推进孝汉经济一体化和孝汉空间同城化,努力打造武汉城市圈副中心城市。我市历来都是孝感经济社会发展的主力军，同时还拥有紧邻武汉的独特区位优势，“十三五”时期，我市要在基础设施共建共享、产业融合、科技联盟、环保同治等方面进一步加快与武汉的对接与融合，努力打造为武汉城市圈汉孝一体引领区。
2、湖北省汉江生态经济带开放开发示范区
汉江生态经济带开放开发正式上升为省级战略，我市作为汉江生态经济带上的重要一环，迎来了新的发展机遇。在全面对接《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划》的基础上，我市要坚持依托优势、发挥特色，找准定位，提前谋划，先行先试，积极创新，努力为全省汉江生态经济带开放开发提供经验和范本。
3、全省县域经济发展排头兵
近年来，我市在全省县域经济的排名不断跃升，2014年比2013年前进3个位次跃升为第9名，已经进入第一方阵。金属制品、纺织服装、食品加工、印刷包装、电力能源等五大重点支柱产业不断提档升级，新能源电池、智能家居、环保、新材料、光电等高新技术产业快速成长，工业与信息化融合，有力促进了我市现代工业的突破性发展，打造“千亿工业”成效显著。同时，积极推进四大园区分类申报国家级开发区、省级开发区和省管工业园，努力形成“1+2+5”竞相发展的园区发展新格局;出台一系列新政策、新办法、新举措，进一步优化经济社会发展环境，等等，这些都为将汉川打造成全省县域经济发展排头兵奠定了坚实基础。
(四)发展目标
到2020年，通过“经济、政治、文化、社会、生态”五位一体建设，力争在多个重点领域、关键环节取得突破性成效，经济快速发展，生态发展格局基本形成，社会事业协调发展，人民生活幸福平安，小康社会全面建成。
综合实力和效益快速提升。在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，到2020年地区生产总值达到655亿元左右，年均增长9.5%左右;三次产业结构调整为10∶60∶30;地方一般公共预算收入达到34.2亿元左右，年均增长11%左右;固定资产投资达到757亿元左右，年均增长16%左右;社会消费品零售总额达到318亿元左右，年均增长11%左右。
生态环境特色更加突出。循环经济发展成效显著，资源利用率有效提高，环境质量进一步改善。工业烟粉尘、挥发性有机物、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量达到国家“十三五”环境管理要求;全市城区和农村环境空气质量达到国家二级标准的天数每年大于310天;城市水环境功能区水质达标率达到90%以上;城市集中式生活饮用水源地水质达标率达到100%;城市生活垃圾处理率达100%;城市区域环境噪声小于55dB的比例大于90%;工业固体废物处置利用率达100%;工业用水重复利用率大于50%;工业废水排放达标率大于90%;环境监察、监测能力达到标准化水平;重点污染源在线监测率大于75%;生态系统多样化得到有效保护和提升，汈汊湖建成国际知名湿地自然保护区。
基础设施体系综合配套。基本建成高标准防洪抗旱体系，水资源保障能力明显提升，初步形成港口、铁路、公路相互衔接，快速畅通的综合交通网络。
新型城镇化进程明显加快。形成规模等级合理、职能分工有序、基础设施完善、交通联系紧密、城乡协调发展的城镇体系，常住人口城镇化率2020年力争达到65%。社会主义新农村建设取得较大进展，县域经济实力不断壮大。
人民生活水平迈上新台阶。年均人口自然增长率控制在7‰。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入2020年分别达到4.2万元和2.38万元左右。城镇登记失业率控制在3.9%左右。
表3-1 “十三五”汉川市经济社会发展指标
| 类型 | 序号 | 指标名称 | 指标 单位 |
2015年 基数 |
“十三五”规划目标 | 属性 | ||
| 2020年 目标值 |
年均增速 [累计] （%） |
|||||||
| 经济发展 | 1 | 全市生产总值（GDP） | 亿元 | 416 | 626-670 | 8.5-10 | 预期性 | |
| 2 | 服务业增加值占GDP比重 | % | 24.1 | 30 | [5.9] | 预期性 | ||
| 3 | 全社会固定资产投资 | 亿元 | 360.6 | 694-791 | 14-17 | 预期性 | ||
| 4 | 跨境投资总额 | 亿美元 | - | 0.09 | - | 预期性 | ||
| 5 | 地方公共财政预算收入 | 亿元 | 20.3 | 33-36 | 10-12 | 预期性 | ||
| 6 | 全员劳动生产率 | 万元 | - | 6.8 | - | 预期性 | ||
| 7 | 城镇化率 | 常住人口城镇化率 | % | 53.7 | 65 | [11.3] | 预期性 | |
| 户籍人口城镇化率 | % | 20 | 45 | [25] | ||||
| 8 | *社会消费品零售总额 | 亿元 | 188.5 | 304-332 | 10-12 | 预期性 | ||
| 9 | 对外贸易总额（含服务贸易） | 亿美元 | - | 6.8-7.5 | - | 预期性 | ||
| *其中：外贸出口 | 亿美元 | 3.8 | 5.6-6.1 | 8-10 | 预期性 | |||
| 10 | *直接利用外资 | 亿美元 | 0.71 | 1.4 | 14 | 预期性 | ||
| 创新驱动 | 11 | 研究与试验发展（R&D）经费投入强度 | % | 1.1 | 2.2 | - | 预期性 | |
| 12 | 每万人口发明专利拥有量 | 件 | 1.24 | 6 | - | 预期性 | ||
| 13 | 互联网普及率 | 固定宽带家庭普及率 | % | - | 60 | - | 预期性 | |
| 移动宽带用户普及率 | - | 75 | - | |||||
| 14 | 高新技术产业增加值占GDP比重 | % | 10.6 | 16 | 8.6 | 预期性 | ||
| 人民生活 | 15 | 总人口 | 户籍人口 | 万人 | 112 | 116 | 0.7 | 预期性 |
| 常住人口 | - | 110 | - | |||||
| 16 | 人均预期寿命 | 岁 | 75.53 | - | 预期性 | |||
| 17 | 劳动年龄人口平均受教育年限 | 年 | 12 | - | 约束性 | |||
| 18 | 居民人均可支配收入 | 元 | 20228 | 31553- 40686 |
9.3- 10.5 |
预期性 | ||
| 其中：农村居民人均可支配收入 | 元 | 14664 | 22562- 24158 |
9-10.5 | ||||
| 19 | 城镇就业 | 新增就业人数 | 万人 | 0.8 | - | [3.8] | 预期性 | |
| 调查失业率 | % | - | 3.9 | - | ||||
| 20 | 贫困人口减少 | 万人 | 2.41 | - | 约束性 | |||
| 21 | *文化产业增加值占GDP比重 | % | 5 | - | 预期性 | |||
| 公共服务 | 22 | 基本养老保险参保人数 | 万人 | 14.8 | 113.1 | - | 约束性 | |
| 23 | 城镇基本医疗保险参保人数 | 万人 | 21.0 | 113.1 | - | 约束性 | ||
| 24 | 城镇棚户区住房改造 | 万套 | - | 3.08 | - | 约束性 | ||
| 25 | 每千人口执业（助理）医师数 | 人 | - | 2.23 | - | 约束性 | ||
| 26 | 每千名老年人口养老床位数 | 张 | - | 35 | - | 约束性 | ||
| 27 | 注册志愿者人数占居民人口比例 | % | - | 3 | - | 预期性 | ||
| 生态文明 | 28 | 新增建设用地规模 | 万亩 | 2.1675 | - | 约束性 | ||
| 29 | 万元GDP用水量 | 立方米 | 91 | - | 约束性 | |||
| 30 | 单位GDP能源消耗降低 | % | 完成省下达任务 | 约束性 | ||||
| 31 | 非石化能源占一次能源消费比重 | % | 完成省下达任务 | 约束性 | ||||
| 32 | 单位GDP二氧化碳排放降低 | % | 完成省下达任务 | 约束性 | ||||
| 33 | 森林绿化 | 森林覆盖率 | % | 18.08 | 18.63 | - | 约束性 | |
| 森林蓄积量 | 亿立 方米 |
0.0135 | 0.0150 | - | ||||
| 34 | 空气质量 | 地级以上城市空气质量达标率 | % | - | 完成省下达任务 | 约束性 | ||
| 地级以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降 | % | - | ||||||
| 35 | 主要污染物排放总量减少 | 化学需氧量 | % | - | 完成省下达任务 | 约束性 | ||
| 氨氮 | % | - | ||||||
| 二氧化硫 | % | - | ||||||
| 氮氧化合物 | % | - | ||||||
| 36 | 地表水质优良比例（达到或优于Ш类） | % | - | 完成省下达任务 | 约束性 | |||
| 37 | *县城以上城镇生活垃圾无害化处理率 | % | - | 95 | - | 约束性 | ||
| 38 | *城镇污水集中处理率 | % | 85 | 95 | - | 约束性 | ||
