5、加强农产品质量安全监控
全面推行水稻、水产品、食品、蔬菜、畜禽农产品包装标识上市，确保产品质量安全可追溯。建立和完善农产品质量安全检测网络，落实农产品生产、收购、储运、加工、销售等环节的质量安全监管责任，实现从农田到餐桌的全程监管。
(四)加快构建新型农业经营体系
1、积极发展多种形式规模化经营
在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作多种方式流转承包土地的经营权，通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。到2020年，实现规模经营面积达20万亩。
2、扶持发展新型农业经营主体
大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，鼓励和引导社会资本到农村发展现代种养业。引导龙头企业与农户实行捆绑式经营，大力推广“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+专业合作组织+农户”等新型组织模式，带动农户进入农业产业化经营链条。重点支持温氏家禽、富祥农业、沉湖现代农业做强做大。到2020年，全市各类农民专业合作社发展到1500家，其中，农民专业合作示范社达到500家，入社农户达到总农户数的80%以上。
3、健全农业社会化服务体系
加快建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系，建立现代农业服务标准，打造现代农业服务品牌。健全农产品市场流通服务体系，建设农业市场信息体系，健全农业科技创新服务体系，开展疫病防控服务，发展农机服务专业合作社，发展污染处理服务。健全农产品质量安全体系，加强出口农产品质量安全示范区建设，完善质量安全示范区各项制度建设和日常监管工作。
4、培养职业农民队伍
培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。
八、积极推进新型城镇化建设
围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以城镇综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平;以体制机制创新为保障，通过户籍制度、土地制度、投融资机制改革释放城镇化发展潜力，走以人为本、五化协同、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色的新型城镇化道路。
(一)城镇化发展方向
优化城镇空间布局，着力构建以汉江沿线城镇群为主体形态、“一主、两副、三纵四横”的城镇空间结构和“中心城区—副中心城镇—重点镇—特色镇--乡村集镇”五级城镇等级体系。形成三大城镇化差异发展区域，即以中心城区为主核，马口镇、沉湖镇为副中心，沿汉江、新北公路、荷沙复线(含荷沙线)、汉宜高速等交通干线的构建汉江沿线城镇聚集区;沿汉北河、汈汊湖、东西汊湖等周边地区发展生态环保、旅游观光、高效农业为主要产业的生态特色城镇群;在广大腹地农产品主要产区，建设具有富有特色的农贸城镇群。
表8-1 “三纵四横”城镇发展轴
| 城镇发展轴 | 沿线主要乡镇 |
| 新北公路城镇发展轴 | 开发区、仙女山街道办事处、城隍镇、庙头镇、马口镇、西江乡等乡镇 |
| 孝仙公路城镇发展轴 | 垌冢、中洲、沉湖等乡镇 |
| 武荆高速城镇发展轴 | 麻河镇、刘家隔镇等乡镇 |
| 麻西公路城镇发展轴 | 麻河镇、分水镇、杨林乡、西江乡等乡镇 |
| 荷沙复线（含荷沙线）城镇发展轴 | 田二河镇、回龙镇、沉湖镇、脉旺镇、分水镇、华严农场、城隍镇、仙女山街道办事处、开发区等乡镇 |
| 汉宜高速城镇发展轴 | 马口镇、南河乡、西江乡等地乡镇 |
| 仙新公路城镇发展轴 | 新堰镇、韩集乡、汈汊湖养殖场、仙女山街道办事处等乡镇 |
表8-2三类城镇化地区
| 城镇化区域类型 | 主要城镇 | 城镇发展和人口空间集聚特点 |
| 汉江沿线城镇聚集区 | 田二河镇、回龙镇、沉湖镇、脉旺镇、分水镇、华严农场、城隍镇、仙女山街道办事处、开发区、马口镇、庙头镇、马鞍镇等。 | 城镇发展以现代产业的发展为基础，呈现规模化、集约化、集群化发展模式，成为引导和吸纳全市农业人口转移和集聚的主要区域，集聚全市80%城镇人口。 |
| 北部生态保护区 | 麻河镇、汈汊湖养殖场等。 | 城镇发展规模受到控制，主要发展生态环保、旅游观光、高效农业，以吸纳就地转移的部分农业人口。 |
| 腹地农产品产区 | 新堰镇、韩集乡、垌冢镇、中洲农场、里潭乡等。 | 城镇发展依托农产品的生产、加工和流通，是地区性人口集聚地，成为吸纳农业人口就地转移的主要地区。 |
(二)城镇空间组织模式
充分发挥主城区龙头作用和马口、沉湖两个副中心城市的带动作用，打造汉川汉江沿线城镇群，覆盖田二河、回龙、沉湖、杨林、脉旺、分水、华严、城隍、湾潭、马口、庙头、仙女山、马鞍、开发区等14个乡镇(场、办事处、开发区)。通过优化汉江沿线各城镇的功能结构，加快现代农业、先进制造业、生态文化旅游业、现代物流业等特色产业建设，提升汉江沿线城镇群的集约效应。优先开发建设中心城区—马鞍—马口段，积极推进仙桃—沉湖—回龙—脉旺段的开放开发，打造汉川沿江新型城镇连绵带。
在此基础上，以中心城区为主核，以马口镇、沉湖镇为副中心，7个重点镇和13个特色乡镇为支撑，构建仙开汈、马马庙、南杨西湾、城华分、脉沉回、田里中、刘麻汈、韩新垌八大区域城镇群。通过以点带轴、以轴促面的城镇集群发展模式，沿荷沙公路、新北公路、武荆高速、孝仙公路、汉宜高速等交通干线形成城镇发展轴，推动汉川市城镇化向全市区域扩展，逐步形成全区域城镇相对均衡发展的网络化格局。
表8-3 城镇化空间布局
| 1、中心城区：逐步将紧邻主城区的城隍、马鞍部分区域纳入中心城区的规划发展中，进一步壮大中心城区的经济实力，形成东、西、南、北、中五个区域的50余平方公里，人口规模达33万人的主城区。并通过推动城市绿色发展，提高智能化水平，增强历史文化魅力，全面提升城市内在品质，完善城市综合服务功能，将中心城区建设成现代工业城、水乡园林城、休闲旅游城，成为行政、经济、商业、文化、体育、科教、医疗中心。 2、两个副中心城市：马口镇围绕山水园林城、度假休闲城、中国制线名镇、武汉光谷配套基地的城市定位，重点发展纺织、光电、旅游度假等主导产业，形成城镇人口10万人，城区面积11平方公里的“小城市”，实现新老城区、工业园区、农村新社区“区域一体、产城一体、城乡一体”发展新格局。沉湖镇发展定位于工农商旅并重的滨江田园型宜居小城市，以延伸金属加工业产业链为主导，大力发展生态休闲业，建立物流商贸中心，带动西部地区的整体发展。推进“一核”、“两区”、“十点”城镇发展体系建设。“一核”即推进福星城市核心区建设，按照城市新社区标准，发展多层和小高层住宅模式，吸纳周边5 村聚集，建成区面积9平方公里，人口规模达8万人。“两区”即加快推进万福、赵湾2个新型社区建设，吸纳周边5村聚集。“十点”即10个村重点开展美丽乡村建设，推进村庄环境整治，控制建房规模，逐步引导集中居住。 3、7个重点镇和13个特色镇：重点发展刘家隔镇、分水镇、城隍镇、马鞍乡、西江乡、田二河镇、新堰镇等7个重点乡镇，构建区域中心城镇，带动各区域经济发展。积极培育特色乡镇建设，重点发展麻河镇、湾潭乡、南河乡、杨林沟镇、庙头镇、脉旺镇、回龙镇、里潭乡、韩集乡、垌冢镇、华严农场、中洲农场、汈汊湖养殖场13个特色乡镇，构建形成“中心城区—副中心城镇—重点镇----特色镇—乡村集镇”的五级城镇规模等级体系。 4、“一主两副”三级城镇发展轴：“一主”：荷沙复线（含荷沙线）城镇发展轴；“两副”：新北公路城镇发展轴和孝仙公路城镇发展轴；“四个三级城镇发展轴”：汉宜高速城镇发展轴、仙新公路城镇发展轴、武荆高速城镇发展轴、麻西公路城镇发展轴。 |
(三)通过产城共建合理引导人口流动
依托汉川经济开发区和各类产业园区，将开发区和产业园区建设与城镇建设相结合，以产兴城、以城促产，构建“产城一体、融合发展”的新型产城关系，不断提升城镇吸纳农业转移人口的承载力和吸引力。
依托以汉川经济开发区为主的综合产业园区，大力发展先进制造业，积极承接武汉产业转移和产业链的延伸。完善路网、水网、电网及其它配套设施，实现天然气管网全线贯通，有线电视、通讯设施全覆盖。加强汉正服装城污水处理项目和北桥园区污水处理项目建设。提高城市配套功能和人口集聚力，构建区域农业转移人口集聚中心，形成人口规模达15万人的新型城区。
