依托八个特色产业园区，加强城镇住房、给排水、燃气、电、交通、绿化、邮政、电信等基础设施建设，配套发展图书馆、体育中心、客运中心、大型商业中心、医院、市民文化广场、影院、剧院等公共服务设施，促进刘家隔镇、马口镇、庙头镇、沉湖镇、新堰镇、分水镇、城隍镇等城镇发展，构建区域经济发展极核，形成地区性农业转移人口集聚中心。
到2020年，全市总人口达到116万人左右。其中，城镇常住人口达到75.4万人，常住人口城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到20个百分点左右，努力实现新增22万左右农业转移人口和30.83万常住人口在城镇落户。
(四)推进城乡一体化发展
1、实行城乡统一管理，推动城乡经济社会融合发展
推进城乡市场一体化，建立城乡统一的人力资源市场，加快汉川市就业与社会保障服务中心和南河、庙头、麻河、刘家隔四个乡镇就业与社会保障服务站的建设。推进城镇就业创业扶持政策体系向农村延伸。建立城乡统一的建设用地市场，加快集体建设用地改革，保障农民公平分享土地增值收益。建立农村综合产权交易中心，建立社会资本有序投入农业农村的渠道。引导更多人才、技术、资金等要素投向农业农村。推进城乡基础设施一体化，加快实施新一轮农村电网建设和改造升级工程，完善农村公路网，推进城市公交和农村公路客运一体化发展，推进城镇交通、通讯、供水、供电、供气、垃圾及污水处理等基础设施向农村延伸覆盖。推进公共服务一体化，加快公共服务向农村覆盖，推进公共就业服务网络向乡镇及以下延伸，逐步消除农村转移人口和城镇常住人口公共服务差距，推进城乡基本公共服务均等化。
2、建设美丽村镇
科学编制村镇体系规划和镇、乡、村庄规划，建设美丽乡村。按照“发展中心村、保护特色村、整治空心村”的要求，科学引导农村住宅和居民点建设。在提升自然村落功能基础上，保持乡村风貌、民族文化和地域文化特色，保护有历史、艺术、科学价值的传统村落、少数民族特色村寨和民居。大力推广“绿色小康村”、“村湾风景林”、“庭院经济林”等建设模式，打造一批绿色示范村庄、森林庄园和旅游名村;开展创建生态示范区、生态示范镇、环境优美城镇和生态农业示范点，在建设生态经济、生态环境、生态制度的基础上，以田二河、沉湖、庙头等乡镇为重点，着力创建5个环境优美乡镇，建设沉湖镇赵湾村、庙头镇中心坮村、汈东街道办事处长兴铺村等50个绿色示范村。
3、创新乡镇行政管理模式
推进镇级市行政管理体制改革试点，在马口、庙头及南河部分区域优化行政区划设置，赋予县级管理权限。加快沉湖镇建制镇示范试点和“四化同步”试点建设。实施产业富民工程，大力推广企业引领型、项目带动型、城镇辐射带动型、旅游促进型、现代农业推动型等乡村致富模式，打造创新发展新型社区，通过政府引导、市场推动，产社融合、项目拉动，群众主体、多元共建等多种模式，建设新型城市社区、城镇社区和农村社区。
(五)提升城镇综合承载力
1、加强城镇基础设施建设
建立完善公共交通基础设施，提高交通效率。加强中心城区快速路系统建设，建设和完善由汉川大道、汈汊湖大道、新民公路共同形成的城市快速路外环线，以及向东连接107国道的荷沙一级公路、向北连接孝感的汉孝高速联络线、向东南连接武汉市三环线的汉蔡快线、向南连接马口的蔡城公路和向西连接市域西部沿江江城镇的荷沙一级公路，形成“一环”、“四放射”式的快速路网体系。中心城区内，打造包括北干渠路延长线、湖光大道、霍城大道、荷沙路、涵闸河路、西湖大道、汉川大道，和城隍大道、迎宾大道、汈汊湖大道、仙女路—站前路、洪西渠路、徐家渠路构成的“七横六纵”主干道路网体系。进一步拉开以现有城区为中心，南辖马口庙头、西括城隍、东伸开发区、北囊汈东的中等城市框架。加强以主干道、出口路、连接线、过街通道等为主的城市综合道路交通系统建设，完善路网结构，合理布局综合廊道，加快城市停车场建设，提高城市交通整体效能。改造旧城道路，拓宽升级城郊结合部道路，旧城区主干道80%以上实现黑化，城区人均道路面积达15平方米。加快城区集中供热管网建设。加强城区地下综合管廊建设，在新开发区、有条件的地方推行综合管廊建设，综合管廊内收纳通信、电力、给水、热力等管线。对城区新、改建电力线路采用沿规划道路、河道、铁路等廊道铺设。中心城区城建成完善的环状配水管网，利用城镇供水工程统一供水，重点发展沿江城镇供水设施，供水管网逐步延伸至其他乡镇及农村地区。至2020年，中心城区自来水普及率达到100%，其他乡镇达到95%以上。
2、加强城市减灾防灾
加强城镇居民减灾防灾意识教育，健全城镇政府减灾防灾机制和管理体制，提高城镇公共危机决策的管理质量及综合能力，拓宽减灾抗灾及实施救援的空间，建立健全各类预警、预报机制。建成汉江、汉北河及汈汊湖防洪安全保障体系，汉川汉江达到防御标准洪水为1935年同大洪水(相当于100年一遇)，汉北河达到20年一遇防洪标准，城市防洪达到50年一遇防洪标准。严格执行国家建筑消防设施的管理规定，形成以网络信息消防指挥系统为中心的全市消防防灾体系。做好抗震的相关措施，利用公园、绿地、广场、体育场、停车场等开敞空间和人防工程地下设施作为避震疏散场地。合理控制建筑密度，确保疏散通道畅通。加强供水、供电、供气等工程的抗震抗灾能力。加大市政公用事业市场化改革力度，增加市政公用产品和服务供给能力，建设适应环境变化和应对自然灾害等具有良好的“弹性”的海绵城市。
九、增强基础设施支撑和保障能力
以汉川综合运输枢纽建设为重点，建立多式联运体系、完善运输场站布局，着力推进公路、铁路、水运、城市、公交等运输方式的衔接，加强各种运输方式服务标准的统一和信息一体化建设。大力加强水利基础设施建设，信息基础设施能力建设，加强电力、油气等能源保障能力。
(一)拓展综合交通运输能力
1、加强铁路建设
积极与湖北省以及周边城市相协调，依托区域铁路网建设，带动汉川与区域之间的融合。加快推进武汉至天门城际快速轨道交通汉川段和长荆铁路货运专线汉川段的建设。
2、健全公路网络
加快公路交通基础设施与武汉及周边城市对接步伐，打造新型优质高效公路服务网。大力推进武汉城市圈大外环高速公路汉川段的建设。加快荷沙复线一级公路、蔡甸至汉川城关一级公路汉川段、孝感至汉川一级公路、蔡甸索河至汉川高山一级公路、汉川城区至汉川火车站一级公路、汈汊湖环湖一级公路、分水至北河一级公路(含分水汉江大桥)、霍城大道西延线一级公路、武汉城市圈外环高速公路沉湖一级联络线的建设。推进沉湖部队国防公路、华严部队国防公路、省道S102高官山至水洪段、省道S105蔡甸高官山至汉川马口镇段、省道S211云梦肖李至汉川城区段、省道S211白鱼寨至脉南段、省道S422横堤至茶棚段、省道S244马北线、省道S311分当线、省道S344麻河镇至垌冢镇段、省道S345汉川市城区至天门、荷沙线城隍、华严、分水、脉旺、里潭连接线、福星至鲁台铁路货站连接线等二级公路的新建或升级改造。对杨八线、新凉线、沿湾线、里糜线、江成线、丁脉线、合旧线等县道进行升级改造。继续加强通村、通湾公路建设，建通村、通湾水泥路1000公里，加强乡镇路网建设，全面硬化通户道路。
3、加快发展水路运输建设
积极对接武汉新港沿线水运枢纽，推进水路交通信息化管理。建设新沟二线船闸;疏浚汈汊湖北支河汉川段航道，达到V级航道标准;在汉川港新(扩)建7个1000吨级泊位，在汉川港沉湖港区建5个1000吨级泊位综合码头，在汉川港马口港区建4个1000吨级泊位综合码头，承接沿江工业园区的原材料进口与产品外运;在开发区建设1处纵骨造船平台;建设汉川水上艘救应急指挥中心;建设废旧船舶报废中心。
4、加强客货运站场建设
升级2个一级客运站，加强汉川汽车客运中心站配套升级改造，建设汉川市福星一级客运站。建设城南、襄南、汈汊湖旅游区、黄龙湖、汉川经济开发区5个二级客运站。在杨林沟镇、湾潭乡、垌塚镇、韩集乡、回龙镇、刘家隔镇、里潭乡建设7个农村运输服务站。
5、推进公共交通建设
配套完善公交基础设施，在汉川城区、城隍新建大型公交停车保养场2个。新增汉川城区到天河机场的机场快线与马口火车站快线。在刘家隔、马口、开发区、分水等地建公交首末站。公交线路向城区周边乡镇辐射20公里，向北延伸至汈汊、汈东、刘家隔，向西延伸至华严、分水。公交线路沿汉蔡快线向东延伸至马鞍乡，打通主城区—马鞍—马口—庙头—城隍—主城区公交线路的外循环。
(二)强化水利基础设施建设
1、强化防洪减灾薄弱环节建设
到2020年，汉川汉江达到防御标准洪水为1935年同大洪水(相当于100年一遇)、堤防达到部二级标准，沿线穿堤闸站及崩岸险段全面脱险;汉北河堤防达到防御20年一遇洪水、堤防达到部三级标准，沿线穿堤闸站及险段全面脱险;骨干排涝汉川排涝能力达到十年一遇;城市防洪标准达到50年一遇。加强汉江综合整治和汉北河综合治理，全面推进杜家台分蓄洪区和平垸行洪续建配套等工程建设。完成对分水泵站大型跨流域泵站的更新改造以及全市境内中型泵站的更新改造。完成涵闸河、泵站河、南干渠、北干渠、夏新河、分水主渠以及民乐渠等中小河流治理工程。完成新沟闸、北泄洪闸和东泄洪闸等大中型水闸更新改造。全面加快城市防洪排涝工程体系建设,保障城市防洪安全。
2、提高水资源调配能力
建设城市应急水源保障体系。到2020年，全市年供水能力新增1.92亿立方米。实施一江三河建设、汉川市汈汊湖区“一江两湖”水系连通工程、重建杜公河闸、恢复万福闸，新建分水灌溉闸，实现汉江、汉北河、天门河和府澴河水系连通，汉川河湖相通，水体大循环的总体格局。建设杜公灌区引水工程,新建汉南泵站，推进涢口泵站打捆工程、龚家湾泵站打捆工程和庙头泵站打捆工程建设。全面实施农村河道整治工程，通过清障、拆违、水系沟通等综合治理措施，提高农村河道输水能力。
3、加快构建水生态安全保障体系
到2020年，河流湖泊水生态修复面积300 平方公里;治理水土流失面积50平方公里;新建5万吨级污水处理厂2座;完成村庄水环境整治面积50平方公里;防螺、灭螺面积15平方公里;建立和完善主要取水口和排污口水质监测系统。重点加强汈汊湖和东西汊湖综合治理，全面启动黄龙湖和天屿湖水资源保护、庙五河水利血防河流综合治理、徐家口水源地保护、西湖流域水土保持和饮用水源水质监测系统等项目建设。
4、突出加强民生水利建设
全面推进灌区续建配套与节水改造、小型农田水利基础设施建设，提高防旱抗旱能力，新增有效灌溉面积8万亩，改善灌溉面积33万亩，恢复灌溉面积21万亩。继续实施农村饮水安全工程，将“十二五”规划外基本安全范围的农村人口纳入“十三五”规划范围，在汉北片兴建大型水厂一处，通过并网将原取用地下水的水厂作为加压泵房运行，到2020年，达到全市居民“同饮一江水”的目标。以庙头、杜公、杨林和郑家月等中型灌区为重点，全面开展县域内中小型灌区续建配套与节水改造工程建设。
(三)提升信息基础设施能力
1、进一步完善信息基础设施
加快智慧城市建设，完善信息基础设施，建设数字汉川。高标准建设互联互通、资源共享的宽带信息网络。以广电、电信、移动、联通等网络资源为基础，加快宽带接入网和信息交换平台建设。加快电信宽带接入网和IP骨干网扩容工程，发展建设4G移动电话和高速无线移动互联网。合理布局电信网、广播电视网、计算机网，推进三网融合。普及数字电视，为内容提供商提供优良网络环境。建立完善综合广播信息网，扩大广播电视的覆盖率。
