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(湖北省)潜江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2019-09-30 08:06:55 来源:潜江市政府网 字体:
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  三、引导公众自觉参与O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发挥群众在社会治理中的积极主动作用。提高群众参与社会治理的组织化水平,通过培育和发展各类社会组织,形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系,保障群众通过社会组织参与社会治理的权利。畅通人民群众参与社会治理的渠道,发挥网络在群众参与社会治理中的重要作用,正确引导网络舆论,规范群众网络参与,为其提供制度性的支持和保障,提升网络引导力和影响力。完善人民群众参与社会治理创新的工作机制,健全社会公共政策的公众参与机制,将公众参与贯穿于公共政策备选方案的规划、政策执行、政策评估、政策监控直至政策终结等各个阶段。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节努力创建“平安潜江”O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善社会治安综合治理体制机制。落实重大事项社会稳定风险评估机制,健全群众工作网络,畅通诉求渠道,有效预防和化解社会矛盾纠纷,妥善处置群体性事件,加强铁路护路联防工作,维护社会稳定。以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系,建设基础综合服务管理平台。完善社会治安防控体系,大力推进城乡监控系统建设工程,实现城乡公共区域电子监控的全天候、全领域覆盖,提高社会治安防控能力,增强市民安全感。扎实推进平安街道、平安镇处、平安社区、平安校园和平安铁路创建活动,严厉打击各种违法犯罪,确保社会治安稳定。加强交通、消防、能源等公共领域安全基础设施建设,健全气象灾害、地震灾害、洪涝灾害、生产事故、重大疫情、人民防空等城市应急管理体系,完善应急保障机制,增强救援处置能力。依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动,坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。创新基层基础治理,以健全完善综治维稳中心和社区(村)综治维稳服务站为抓手,整合资源,形成“一站式”、“一条龙”的服务平台。创新虚拟社会治理,把网上防范控制与网下落地查处结合起来,严厉打击互联网违法行为以及利用网络实施诈骗、盗窃和黄赌毒等犯罪活动。到2020年,民意测评群众安全感和对社会治安的满意率达到90%以上。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十二章建立保障有力的实施机制O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节健全规划实施机制O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、推进分类实施O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持市场机制和政策导向实施。为激发市场主体的积极性、创造性,政府要通过体制机制创新和完善政策,营造良好的制度和政策环境,国有企事业单位要发挥带头和示范作用。坚持通过政府公共财政政策实施。本规划纲要确定的保障和改善民生等公共服务领域的任务,是政府的承诺,根据公共财政服从和服务于公共政策的原则,政府要切实履行职能,优化公共财政预算和支出,配置重点要转到为全体人民提供均等化的基本公共服务领域。坚持通过政府指导和统筹协调实施。要加强对改革的总体指导和统筹协调,将改革任务分解落实到市直有关部门和区镇处,把握时序进度,有的放矢推进。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、加强规划衔接O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  本规划纲要是未来五年全市经济社会发展的行动纲领,主要体现政府战略意图、市场主体行为方向和政府工作重点。要进一步健全规划的民主参与、规划衔接、专家咨询、群众听证、批准公布等制度,使规划编制成为协调各方、形成共识的过程。依据本规划纲要,研究制定年度计划。本规划纲要经市人民代表大会审议通过后,颁布实施。要加强本规划纲要与城镇建设规划和土地利用总体规划之间的衔接配合,城镇建设规划和土地利用总体规划应以本规划纲要为依据,要将本规划纲要确定的目标、任务和要求进行具体落实,突出建设性、控制性。确保在总体要求上方向一致,在空间配置上相互协调,在时序安排上科学有序,提高规划的管理水平和行政效率,确保规划目标的顺利实现。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、强化政策统筹O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕规划提出的目标和任务,加强经济社会发展政策的统筹协调,注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合。优化政府投资结构,重点投向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域。探索建立差异化的生态补偿、考核和评价机制,守住生态底线。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节强化项目支撑O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、科学谋划重点项目O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以规划为指导,带动项目建设,以项目促进规划落实,确立中长期规划对重点项目布局的指导作用。加大前期投入,深化前期论证,加强项目策划、开发、储备和建设力度,建立健全项目不断生成、滚动发展、有序推进的长效机制,进一步加大对实体经济的扶持力度,集中开发、储备、实施一批事关全市经济社会发展全局的重点项目,扩大投资规模,提升投资效益,充分发挥重大项目建设对经济社会发展的支撑拉动作用。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、加强项目监督管理O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全重点项目管理制度和办法,进一步明确各级政府和部门在重点项目工作中的职责以及履行职能的依据,使重点项目各项工作有法可依。进一步加强对政府投资重点项目的监管力度,建立并完善重点项目在决策、组织、实施过程中的公示制度和听证制度。政府投资重点项目要严格按照《潜江市政府投资项目管理办法》及其配套规定组织实施,不断提高政府投资效益。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、创新项目投融资机制O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新项目投融资机制,积极落实和强化企业投资自主权,充分发挥市场配置资源的决定性作用。深入贯彻省政府出台的《创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》,加大公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域投融资运营机制、权属交易机制、价格形成机制等改革创新力度。积极推广PPP等投融资创新模式,激发社会资本特别是民间资本投资活力。推动政府投资加快向投融资转变,通过基金引导、担保补贴、风险补偿等多种方式放大杠杆效应,提高政府资金的使用效率。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节强化规划监督考评O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、加强监测评估O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立健全本规划的监测评估制度和动态调整机制。通过监测评估,分析本规划的实施进展情况。特别是对本规划提出的重大任务的执行情况要进行制度化、规范化的检查评估,为规划的动态调整提供依据。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、强化监督检查O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  规划编制部门要在规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估,及时发现问题,认真分析产生问题的原因,提出有针对性的对策建议。完善规划实施监督机制。市政府要把本规划纲要提出的主要目标和任务分解到市直各部门和各镇场。注重做好经济和社会发展年度计划与本规划纲要的衔接工作。每年将本规划纲要的目标和任务的进展情况向市人大报告,向市政协通报。推进规划实施信息公开,健全政府与企业、公众的信息沟通与反馈机制,保证规划实施。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、实行综合评价考核O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  制定并完善有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法,弱化对经济增长速度的评价考核,强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会治理等目标任务完成情况的综合评价考核,考核结果作为政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  名词解释:O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “四城同建”:改造提升老城、大力建设新城、服务支持油城、融合发展产业城。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “两高、两铁、两水、两港”:“两高”即潜石潜枣高速、汉宜高速,“两铁”即汉宜高铁、潜江货运铁路支线(在建),“两水”即汉江航道、江汉运河,“两港”即泽口港区、红旗港区。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “医卫模式”:基本医疗和基本公共卫生服务相结合的模式,临床医生接诊病人的同时负责健康档案动态更新完善。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “双签双考”模式:“双签”即责任医生与服务对象实行一对一的签订基本公共卫生和基本医疗两项服务;“双考”即由责任单位对责任医生签订的基本公共卫生项目实行计量考核,基本医疗服务实行计分考核。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “双五”文化品牌:演潜江、唱潜江、写潜江、画潜江、摄潜江五大精品文化品牌,唱响潜江、舞动潜江、戏迷潜江、欢乐潜江、魅力潜江五大群众文化品牌。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “八干”:想干、敢干、会干、实干、快干、比着干、一起干、干净干。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “两为”:清廉为官、事业有为O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “1+5+3”产业发展格局:“1”即小龙虾产业,“5”即化工医药、油气开采、纺织服装、冶金机械、农副产品加工,“3”即食品加工业、家具制造业、高新技术产业O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “一心四点”:以四季友批发市场为中心,以浩口综合运输服务站、金熊综合运输服务站、张金综合运输服务站、杨市食品产业园物流园为节点O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “一网三库一平台”:诚信潜江”网、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库和信贷征信数据库、公共信用信息平台。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “七有五重”:有爱才之心、有识才之方、有用才之法、有聚才之力、有育才之恒、有容才之量、有管才之效,重视、重金、重用、重赏、重奖。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “两化”融合“十百千“工程:10家省级“两化”融合试点示范企业、100家市级“两化”融合试点示范企业、1000家“两化”融合应用推广企业。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “一控两减三基本”:农业用水总量控制,化肥、农药施用总量减少,地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “两中心三基地”:中国剧协梅花奖艺术交流中心、中国剧协创作交流交易中心和中国剧协曹禺剧本奖创作基地、中国影协创作基地、中国视协创作基地。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “三足鼎立”:曹禺文化产业园、章华台风景旅游区、兴隆水利枢纽景区。O18县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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