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(湖北省)潜江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2019-09-30 08:06:55 来源:潜江市政府网 字体:

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  2.加*为市定指标,其他为省定指标。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章激活转型发展的内生动力jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入推进改革,全面实施创新驱动发展战略,不断破解体制机制障碍,增强经济增长新动能,打造转型发展新引擎,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。到2020年,基本建成创新型城市。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节健全创新发展的体制机制jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持把改革作为推动发展的根本动力,深入推进改革,破除一切制约发展的思想障碍和制度瓶颈,不断释放改革红利,促进经济社会持续健康发展。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、加快转变政府职能jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快推进权力清单、责任清单、负面清单管理改革,着力打造权责最清、程序最简、效率最高、服务最优的经济发展环境。推广政府购买服务,以竞争性方式为主择优选择公共服务供给方。着力加强供给侧结构性改革,提高供给体系质量、效率和竞争力,增强持续增长动力。推进落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务。积极稳妥处置“僵尸”企业,化解过剩产能。切实降低企业成本,提升企业竞争力,扩大有效供给,提升产业质量和效率,全面提高企业产品市场占有率和竞争力。加快事业单位分类改革,确立事业单位提供社会公益性和非营利性公共服务的主体地位。严格控制机构编制,严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数,严格控制财政供养人员总量。着力加强政府在生产安全、环境保护等涉及人民群众身体健康和生命安全领域的监管能力建设。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、完善要素市场体系jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  立足武汉城市圈,融入长江经济带区域要素市场,努力打造区域性要素市场中心。抓好资源环保、医药、交通运输、教育收费、服务等方面价格改革。加强农村产权交易市场体系建设,形成市、镇一体化交易平台,积极主动对接、融入省级交易平台。引导优质企业通过上市、股权融资、发行债券等方式,扩大直接融资比重。大力发展普惠金融,不断扩大金融服务的覆盖面和渗透率。规范保险业市场,建立保险机构市场准入和退出机制,进一步扩大政策性“三农”保险覆盖面。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、加快社会信用体系建设jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进“一网三库一平台”建设,加强区镇处信息归集,形成覆盖全社会的征信系统。着力推进政务诚信、商务诚信、企业质量诚信、社会诚信和司法公信建设。重点推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展,积极开展省级金融信用市创建工作,大力推动信用乡镇、信用社区、信用企业建设。建立守信激励与失信惩戒机制,出台《潜江市失信行为联合惩戒办法》。加强诚信文化宣传,提高全社会诚信意识和诚信水平。到2020年,建成比较完善的覆盖全社会的社会信用体系,营造优良信用环境,打造“诚信潜江”。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节努力提升科技创新能力jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发挥科技创新在全面创新中的引领作用,完善促进自主创新的体制机制,强化企业技术创新主体地位,增强企业技术研发能力和自主创新能力,大力推进科技成果转化,全力争创国家级高新技术产业园区。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、大力培育创新主体jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化企业创新主体地位,深入推进“创新型企业培育工程”、“科技型中小企业成长路线图计划”和“中小企业成长工程”。落实财税、金融、政府采购等方面的扶持政策,支持科技企业开展关键共性技术及高新技术产品的研究开发和产业化,鼓励创造自主知识产权和自有品牌。建立健全促进中小企业发展的融资平台,积极探索风险投资、项目跟投、银行跟贷等新的科技投入方式,重点推进投资基金建设。支持举办创新大赛、创新成果和创新项目展示推介等活动,营造鼓励创新、宽容失败的良好社会氛围。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、加强创新平台建设jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快省级高新技术产业园建设,全力争创国家级高新技术产业园区,打造高新技术产业集聚发展平台。争创国家级科技企业孵化器,培育更多创新主体。支持企业独立建立或联合高校、科研院所共建工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、技术研发中心等科技创新平台,力争建成国家级工程技术中心1-2个、省级工程技术中心10-15个、省级以上重点实验室1-2个。加强政府数据开放共享,鼓励和引导基础电信企业向创新者开放计算、存储和数据资源。加快推进国家农业科技园区建设,重点推进农业科技体系创新,扶持农业产业化龙头企业建立研发中心和企业技术创新中心。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、加速科技成果转化jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以市场为导向,变技术推行为技术经营。着力构建以政府为引导,企业为主体,高等院校和科研院所为依托,政、产、学、研、资为纽带的技术创新体系。认真贯彻落实省“科技十条”政策,完善科技人员创新股权激励机制,吸引高校、科研院所专业技术人员到潜江创新创业。建立健全产学研合作和技术成果转化的保障机制,大力推进科技创新中介服务机构建设,组织举办或参加技术交易会、成果展览会等科技交流,畅通高校院所技术成果与企业需求对接通道。加大知识产权保护力度,推动知识产权成果产品化、商品化和产业化。成立创投引导基金,吸引市内外创投资本。创新科技成果转化融资方式,建立以财政投入为引导、企业投入为主体、银行信贷为支撑、社会投入为补充的融资格局,引导社会资本投向科技成果产业化和高科技风险投资领域。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、强化创新人才培养jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持“七有五重”的人才工作导向,创新人才培养开发、评价发现、选拔使用机制,深入实施高层次人才引进、本土人才培育工程,努力形成人才辈出、人尽其才的良好局面。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节全力推进大众创业万众创新jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  营造鼓励创新创业政策环境、金融环境和社会环境,完善就业创业服务体系。降低创业门槛,全面放开市场主体准入,推行网上申报模式,进一步优化工商注册流程,全面放宽公司注册资本登记条件,推行“三证合一”登记制度,规范涉企收费项目。整合财政资金,统筹安排各类支持中小微企业扶持资金,加大对科技型中小微企业创新支持力度。提高创业担保贷款额度,加强创业担保支持。全面落实创新创业企业税收优惠政策。鼓励科技人员等创新创业,充分调动各类主体创新促进创业的积极性。积极探索和实施事业单位人员停职创业政策。创新服务内容和方式,提供项目开发、创业指导、融资支持、跟踪扶持等服务,加大“创新创业创意”载体建设力度,建设大学生创业园,引领大中专生创业。建设一批乡镇特色创业园,实施税收减免等优惠政策,支持返乡人员创业。加强创新创业平台建设,以行业龙头企业、创业投资机构、社会组织等为主力,以开发园区和知名电商为载体,建设一批众创、众包、众扶、众筹空间以及工业地产、小微企业产业园等新型服务平台和检验检测技术支撑平台。探索建立政府主导、多方参与的创业救助机制和创业保险体系,降低创业系统性风险,消除创业者后顾之忧。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏1 科技创新重大工程jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

高新技术产业倍增工程:着力在新材料、先进制造、电子信息、生物医药等优势产业领域,培育一批新的高新技术产业增长点,全市高新技术企业力争达到70家,高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到20%。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  科技型中小企业成长工程:抓好科技型企业孵化、创办、引进、转型、提升、壮大六个一批工程,力争科技型中小企业达到100家以上。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  知识产权运用能力提升工程:推进科技成果转化运用工程,培育一批知识产权优势企业、优质专利品牌产品和优秀知识产权人才,积极推进技术入股、专利质押等形式的知识产权融资,建设一批知识产权品牌示范、科技成果转移转化服务机构,加强知识产权保护,促进企业创新发展。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

创业创新服务工程:建设潜江市就业创业孵化产业园,包括高校毕业生就业创业孵化园、工业园区就业创业孵化园、城乡劳动力就业创业孵化园等重大项目,总投资10亿元。建设创谷国际大厦,依托潜江食品科技产业园,打造创新创业、线上线下、投资孵化相结合的孵化平台,总投资5亿元。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节着力培育发展新动力jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加大经济结构性改革力度,创造新供给,释放新需求,推进经济发展由主要依靠要素驱动向更多依靠创新驱动转变,加快实现发展动力转换。充分发挥投资对增长的关键作用。牢固树立新常态下抓经济必须重点抓有效投资,始终坚持“上争、外招、内扩”的六字方针,对准贴紧争取中央、省的投资,千方百计招商引资,积极争取发债融资、努力扩充平台放大融资、搞活金融扩大融资、激活企业和社会投资,促进人流、物流、资金流、信息流“四流汇聚”。充分发挥消费对增长的基础作用。认真贯彻落实鼓励消费的信贷、财税等系列政策,着力扩大服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费,不断改善消费环境,推动商品服务和商业模式创新,引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变,促进消费结构升级。充分发挥出口对增长的促进作用。实施优进优出战略,推进国际优质资本、优良技术战略合作,鼓励市域企业参与国际竞争,培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。注重发挥深化改革、创新创业、生态民生“新三驾马车”的作用,努力拓展经济发展新空间。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章构建协调发展的区域格局jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以加快转变经济发展方式为主线,以统筹城乡发展为重点,以发展特色产业为抓手,优化主体功能区布局,推进形成资源配置高效、产业带动有力、区域经济协调、生态环境友好的区域协调发展新格局。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节统筹推进“一区两翼三带四极”jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持以完善基础设施、提升城镇功能、产业分工协作为重点,塑造经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、文化魅力彰显的“一区两翼三带四极”发展新格局。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “一区”,即大城区。实施“四城同建”,推进形成大城区格局。改造提升老城,以生态宜居、商贸服务为重点,以高铁商贸区、曹禺文化产业园、城中村改造、棚户区建设等重点工程为抓手,不断完善基础设施,进一步提升服务功能。大力建设新城,按照政府引导、市场主导和优先布局公益事业项目、招商项目为先导,加快推进行政服务中心、规划展示馆等重点工程建设,谋划布局先进制造产业园,着力建设高品质新城。服务支持油城,抢抓油田独立工矿区搬迁改造契机,支持江汉油田向东发展,实现东西城区对接发展。融合发展产业城,按照“产城融合、一体发展”的要求,完善城区功能,加快推进食品加工、家具制造、高新技术等新兴产业与城市融合发展。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “两翼”,即大园区城南片新兴产业聚集区和大园区城北片绿色化工聚集区两个重点发展翼。坚持产业第一和大园区优先发展战略,突出新兴产业和绿色化工两大重点,突出重点区域重点产业支撑。以拓展发展空间、调整产业结构为重点,推进大园区城南片加快发展家具制造、食品加工、高新技术等新兴产业,着力打造新兴产业聚集区。以循环发展、安全环保为重点,加快实施潜江经济开发区“东扩西并”战略,大力实施化工循环化改造工程、园区居民整体搬迁工程,着力打造绿色化工聚集区。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “三带”,即潜监线工业商贸带、襄岳线农业旅游带、枣石线西部开发带等三个产业聚集带。分类布局和推进潜监线、襄岳线、枣石线沿线区域产业发展。大力推进潜监线工业商贸带建设,依托沿线区域产业优势,优先布局优质工业项目,配套发展新型商贸业态,打造工业商贸带。大力推进襄岳线农业旅游带建设,以现代农业、生态文化旅游为重点,完善基础设施,深化资源整合,加快产业发展,打造生态与经济、城镇与农村、农业与旅游协调发展带。大力推进枣石线西部开发带建设,抢抓潜石、潜枣高速公路及延长线建设契机,加快枣石线沿线区域开放开发,促进现代工业、现代农业、文化旅游、新型城镇融合发展,拓展经济发展新空间,打造新的经济发展带。jMO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “四极”,即工业园区、江汉油田、国有农场、镇处等四个经济增长极。大力推进工业园区、江汉油田、国有农场、镇处“四轮”驱动,不断培育壮大“四个增长极”。坚持把工业园区作为经济发展的主战场,着力打造形成以大园区为主体、经济开发区和工业园区为支撑的产业园区发展格局。支持江汉油田发展石油机械、盐化工和油气服务等新兴接续替代产业。加快国有农场特色化发展,推进农场集团化、企业化改革,支持农场建设“四化同步”示范先行区。大力发展镇处经济,分类支持镇处特色产业发展,着力构建“一镇处一主业一特色产业园”的发展格局。

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