第二节建设宜居宜业的现代大城区
坚定不移实施“四城同建”大城区发展战略，壮大城区规模，完善城区功能，提升城区实力，努力建设绿色生态、节能环保、方便快捷、宜居宜业宜游的现代大城区。
一、推进大城区融合提质
依托汉宜高铁、沪渝高速，以优化提升为方向，以打造“湖北省现代服务业发展示范区”为重点，建设集现代商业、金融服务、产业服务、商务办公、文化娱乐、生态改善、生活居住、公共服务等功能为一体的高铁商贸区。沿东环大道、袁光大道两侧拓展城市居住、公共设施、绿色生态空间，建设城市新型社区，引领城南片区的崛起。支持杨市、总口继续走产城融合发展之路，不断促进人口集聚，完善基础配套，纵向拓展城市规模，与高铁商贸区交叉集并发展。以油田独立工矿区搬迁改造为契机，按照“共建矿区、共建新区、共建园区、共抓转型、共促发展”的总体思路，加快实施新区教育产业园、新区城市综合体、新区国际商贸等一批产城融合发展项目，统筹推进35平方公里“城矿乡”结合区域建设，打造资源要素集聚、产业特色鲜明、公共服务完善、生态环境优美的城市新区。加快推进油田矿区提档升级，在人口、教育、医疗卫生等方面实现一体化发展。
二、创新产城融合发展机制
以园区为重点，探索以产促城、以城聚人发展机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性的作用，促进金融创新、土地制度创新、劳动力市场创新、基础设施和公共服务供给创新，破除产城融合发展体制机制瓶颈制约。打造便捷的公共服务体系、创业就业平台、社会保障体系、政府创新管理体系，建设宜居宜业城镇。
三、加快建设“智慧城市”
以光纤宽带网为基础，以物联网、云计算、移动互联网等平台为依托，加快新一代信息技术与城市经济社会发展深度融合，搭建统一的信息传输、应用和管理平台建设，逐步建立市政管理、人口管理、公共安全、应急管理、社会诚信、市场监管、交通管控、医疗卫生、检验检疫、食品药品安全、饮用水安全等领域的统一信息化体系，推进数据资源开放共享和社会化开发应用，实现城市基础设施智能化和公共服务智慧化。重点推进智慧交通、智慧园区、智慧社区、智慧小区等工程。抓好电子政务平台建设，推进行政权力网上运行，促进政府治理方式现代化。
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专栏8 现代大城区建设工程 |
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城市基础设施提升工程：自来水公司泽口水厂扩建及管网延伸工程、集镇及农村生活污水处理设施工程、广泽大道东延工程、兴盛路东延地下综合管廊工程、新城区城市主干道建设项目、新城区二级路网项目建设、城市配套设施建设项目、文化中心项目、体育中心项目、教育产业项目、民政产业项目、商住服务项目、防洪排涝及水体综合整治项目、城市绿地建设项目。 城乡规划体系与制度创新工程：探索“多规合一”，增强规划的科学性、严肃性、约束性。重点抓好高铁北部片区、货运铁路支线货运场站周边区域等重点片区控制性详细规划编制。全面开展城市设计，加强整体平面、立体空间、主色调和退红线管理，统筹建筑布局，彰显城市特色和风貌，提升城市空间品质。 城镇基础设施建设投融资模式（PPP）创新工程：开展政府和社会资本合作，形成投资、建设、运营的市场化体系和投资、补贴、价格等政策要素的协同机制，构建多元化、立体化的融资渠道体系。 城市管理体制机制创新工程：按照“洁、绿、亮、畅、美、智”的要求，完善“大城管”综合管理和网格化、精细化、常态化城市管理机制体制，深化环卫作业服务、建筑渣土市场化改革。进一步完善“数字城管”运营模式。 |
第三节打造各具特色的小城镇
按照提高质量、节约用地、体现特色的要求，推动小城镇发展与疏解大城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。与大城区毗邻的重点区镇处，加强与城市发展的统筹规划与功能配套，逐步发展成为城市拓展区。老新、浩口、熊口、龙湾、高石碑、积玉口、王场、高场等具有特色资源、区位优势的城镇，通过规划引导、市场运作，打造高效农业、文化旅游、商贸物流、资源加工等专业特色镇。渔洋、运粮湖、白鹭湖等远离大城区的城镇，要完善基础设施和公共服务，发展成为服务农村、带动周边农村的综合性城镇。按照农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革发展方向，推进农垦办社会职能分离。对张金、熊口等吸纳人口多、经济实力强的镇，探索赋予同人口和经济规模相适应的管理权。每年打造1-3个标准示范性社区公共服务站，推进城镇社区提档升级。
第四节建设绿色宜人的美丽乡村
按照“农业强、农民富、农村美”的总体要求，着力培植主导产业、完善基础设施、改善农村环境、创新管理机制，建设美丽宜人乡村。大力推广企业引领型、项目带动型、旅游促进型、现代农业推进型等乡村致富模式。结合农村住房建设和危房改造，鼓励有条件的村庄向小城镇、农村新社区和中心村相对集中，推进城中村、城边村、乡镇驻地村和经济强村的整体改造。全面启动农村社区建设试点工作，每年选择不低于5%的行政村开展试点，打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区建设示范点，促进乡村城镇化、精品化发展。大力开展绿色家园示范建设活动。完善农村清洁家园、河渠等公益事业管护长效机制，继续开展农村连片环境综合整治，推进农村垃圾、污水处理和土壤环境整治，加大畜禽养殖污染防治力度，保护农村河道、水环境，实现乡镇村污水处理全覆盖。不断探索和建立农村基础设施建设投融资新机制，加大农村田、水、路、渠建设力度，推进供排水、照明、供气等基础设施建设，进一步改善农村基础设施条件。继续推进农村便民服务中心、村居文化室、农家书屋、广播站、群众体育健身设施建设。加强美丽乡村建设宣传引导，探索建立美丽乡村建设常态化监管机制和引导体制，提高社会参与度。
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专栏9 美丽乡村建设工程 |
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美丽乡村建设示范试点工程：选择老新镇田李村、龙湾镇郑家湖村、浩口镇东河村、杨市办事处刁庙村、积玉口镇幺口村、熊口镇瞄场村、高场办事处联丰村等7个村和高石碑镇长市村（4个小组）和笃实村（1个小组）综合片区进行美丽乡村试点建设。 村容村貌综合整治工程：实施村容村貌综合整治，清拆乱搭乱建的建（构）筑物，统筹改造危旧房屋，整饬建筑外立面，彰显属地人文景观和建筑特色。大力推进村庄绿化美化工程，开辟体育健身、休闲娱乐场所，营造村庄宜人生活环境。 村庄基础设施和公共服务设施建设工程：配套完善村庄基础设施和公共服务设施，村庄基础设施达到“七化”（道路通达无阻化、农村路灯光亮化、供水普及化、生活排污无害化、垃圾处理规范化、卫生死角整洁化、通讯影视“光网化”），公共服务做到“五有“（有一个村民办事不出村的公共服务站、有一个农家书屋读书室、有一个户外休闲文体活动广场、有一个宣传报刊橱窗、有一批合理分布的无害化公厕）。 村庄建设管理长效机制创新工程：积极探索清洁卫生、绿化管理、污水处理等村庄基础设施和公共服务设施长效管理机制，调动农民清洁家园的积极性，建立评比监督制度，并实行公示制度。 |
第六章构筑现代完备的基础设施体系
以推进快捷安全、现代完备的基础设施体系建设为目标，坚持政府投资与市场化运作相结合，以重大项目为依托，大力实施交通、水利基础设施建设，加强能源保障，形成通达全国的交通网络体系、功能完备的水利设施体系、统一安全的城乡电网体系和安全快速的信息网络体系。
第一节完善现代综合交通运输体系
加快交通转型升级，建设综合交通、民生交通、智慧交通、绿色交通、平安交通，优化“两高、两铁、两水、两港”空间布局，加快形成“一纵一横”综合运输通道，完善公、铁、水联运综合交通体系，将潜江打造成承东启西、畅通南北、“说走就走”的区域性综合交通战略支点。
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专栏10 潜江“一纵一横”综合运输通道 |
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纵一：随岳综合运输通道。 公路：潜石高速、枣潜高速、G234、S269 、G240、S247 铁路：潜江至荆州货运铁路 水路：内荆河、东干渠 |
横一：沪渝综合运输通道 公路：汉宜高速、G318、S351、S322、S350 铁路：汉宜高铁、天仙铁路潜江支线、武汉至潜江城际铁路 水路：汉江、江汉运河 |
图4 潜江市“十三五”综合交通运输通道图
一、完善内通外联公路网
健全“对外连通、对内成网”的公路格局，加快高速公路建设步伐，完成枣潜高速公路建设，建成“十”字型骨架高速公路网。以“提档升级、畅安舒美”为重点，大力实施普通国省道升级改造工程，加快实施汉江大桥建设，全面打通“出口路”、连通“断头路”，加快建成“三纵四横”普通国省干线公路网。持续加大农村公路建设、管理、养护、运营力度，全面建成“四好”农村路，争创全国“四好农村路”示范市。到2020年，实现国道一级化，80%区镇处通一级公路;省道二级化。一级以上公路达到280公里，二级公路达到365公里，公路通车总里程突破4000公里，公路密度达200公里/百平方公里。
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专栏11 潜江“三纵四横”普通国省干线公路网 |
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纵一：G234——高石碑、积玉口、广华、后湖、熊口、龙湾、张金 纵二：S269——高石碑、王场、周矶办事处、熊口、老新 纵三：S247、G240——竹根滩、泽口、园林城区、杨市、总口、渔洋 横一：S351及其东延线——积玉口、广华、周矶管理区、泽口、竹根滩 横二：G318——泰丰办事处、园林城区、周矶办事处、后湖、浩口 横三：S322——总口、渔洋、老新、熊口、熊口管理区、运粮湖、浩口 横四：S350及其东延线——渔洋、老新、白鹭湖管理区、张金 |
