第四节 优化市政基础设施建设
桥梁和河洪道。加快桥梁建设，完成雁白、深安、元通等黄河大桥的配套工程，建设雁青黄河大桥、古浪大桥，港务区黄河大桥。修建市区黄河河堤13.8公里，完成53条河洪道整治工程。
停车场。加快发展静态交通，有效解决停车难问题。强化城区改造中对停车泊位的建设，在旅游景区(点)设立大巴停车点。严格执行建筑停车配建标准。重视地下空间利用，开发建设地下停车场32处，总面积93.83万平方米，13120个停车位。鼓励公用建筑的配建停车位向公共开放。开发应用经济、美观、实用的新型停车设施，鼓励建设立体停车场。规划中心城区路外公共停车泊位5.01万个，公共立体停车位4.5万个。
综合管廊。将供水、供热、电力、通信、再生水(中水)、雨水、燃气、污水等管线集中敷设于城市地下综合管廊，有效促进城市空间集约化利用。以主城区为重点区域，推进城市综合建设管廊。结合轨道交通、新建道路、棚户区改造、旧路改造建设综合管廊。启动西固国际港务区、三滩地区、城关雁滩地区和轨道交通沿线综合管廊建设，“十三五”期间共建设综合管廊约100公里。
老城区改造提升。在中心城区加快实施抽疏战略，控制中心城区开发强度，合理控制中心城区各类建设活动，引导老城区人口及产业逐步向兰州新区、高新区、经济区等城市发展区域转移。加大老城区及“城中村”、棚户区、“三不管”老旧楼院整体改造力度，“十三五”期间完成全部“城中村”改造和所有“三不管”老旧楼院整体改造，优化和改善市民居住环境。整治改造城区道路及小街巷，到2020年，完成53条道路和12座洪道桥梁整治及剩余小街巷的改造。加快九州、青白石等地区水电气、污水排放、市政道路等基础设施建设。对西关十字-解放门路段、东湖宾馆-五里铺桥路段、武威路双洞子路段、白云观-静宁北路、文化宫-西关等交通瓶颈路段进行改建，提升通行能力。强化黄河风情线、铁路沿线、城市六大出入口、西客站周边主次干道环境整治。结合轨道交通建设，改造中央东西通道，将东岗路、庆阳路、西津路打造成为具有城市品牌效应的景观大道。
供电供水供气供暖。加快电网建设，“十三五”期间完成330千伏主城区中心布点，进一步完善联网结构，发挥西北枢纽电网作用，增强供电网络安全性。增建供水管道、加压站、蓄水库等设施，解决兰州新区、东部科技新城、边远高坪地区供水问题，加快供水户表改造步伐，提高供水服务和收费到终端用户的比例，“十三五”期间，城市供水普及率达到100%。实施中心城区规划范围内天然气管网的改扩建工程，扩大供气范围，提高供气能力，保证供气安全，满足天然气用户增长需求，到2020年燃气普及率达到95%。积极推进热电联产和清洁能源供热方式，中心城区形成以热电联产为主，大型集中锅炉房供热为辅，新技术和清洁能源为补充的供热体系，到2020年城市供热普及率达到81%。加快城市污水全收集、全处理工程建设，继续实施原有污水处理厂提标改造，提升三县城市污水处理厂的处理能力。到2020年，全市污水处理率达到100%。
信息基础设施。建设丝路信息走廊，加快推进“宽带中国”示范城市建设，全市城区基本实现“光进铜退”，固定或移动宽带实现村村通，4G网络实现全覆盖。全市宽带用户平均接入速率超过30兆比特每秒，城市家庭20兆及以上宽带接入能力达到100%，部分用户达到100兆宽带接入能力。加快宽带进乡入村，100%行政村通光纤。“十三五”时期累计建成移动电话基站1.5万个，其中4G基站9000个。全面实现光纤网络城乡全覆盖,宽带应用水平大幅提升，移动互联网全面普及，将兰州建设成为西北地区的信息数据汇集中心和输出地。
| 专栏8.4主要项目 1、供电设施。新建新区750千伏变电站、扩建兰州东变电站。新建伏龙变、中心变、元山变、红湾变四座330千伏变电站。新增19座110千伏变电站，扩建4座110千伏变电站。配套实施330千伏兰州北变、元山变等5项110千伏送出工程。 2、供水设施。兰州市水源地项目配套输水干管工程，兰州市北滨河路DN1200输水干管建设工程，县区供水设施建设，乡镇供水设施建设，水源地配套水厂及输水管线建设、改造中心城区老旧管网、市政道路配套供水管网、污水处理厂扩建及新建工程、改造现有污水提升泵房、配套建设污水管道、再生回用水工程、污泥无害化处理厂、热电联产热源厂、应急热源厂、热电联产热源厂及应急热源厂配套管网建设和换热站、起源站、燃气管线、东岗配气站迁移改建、维修、建设抢修配套工程。 3、污水和垃圾处理。污水厂污泥集中处置工程，污水再生利用工程，七里河安宁污水厂异地新建，县区污水处理厂及配套管网工程，城区污水处理厂升级达标改造，和平污水处理厂，县区污水处理，乡镇污水处理、生活垃圾处理工程，县区垃圾处理，开发区垃圾处理。 4、供热/气设施建设。国电兰州热电有限责任公司热电联产“上大压小”项目配套管网工程，兰州市集中供热老旧管网改造，兰州新区供热工程，高新区榆中园区供热工程，和平供气分输站及和平门站，榆中供气分输站及榆中门站，金来大型LNG调峰应急储气库，乡镇供热/气设施建设。 5、城市地下管廊建设及管网改造。中心城区（城关区、七里河区、安宁区、西固区）综合管廊建设工程，七里河区城区老工业区老旧楼院管网改造，七里河区城区老工业区既有建筑外围结构节能改造，老工业区兰州范坪热网公司老旧二次网改造。 6、停车场建设。兰州市公共立体停车泊位，兰州市小区停车泊位，兰州市城区地下可利用空间建设停车场，兰州市轨道交通1号线一期工程沿线站点附属综合工程。 7、市政道路建设。高新区榆中园区主干道路，高新区七里河园区道路，经济区西固园区兰州国际港务区路网，经济区红古园区路网，西行线及西出口改建，北环路东联络线（含雁青黄河大桥）工程，榆中盆地大道（二期）工程，榆定路新建工程，西固区T058#新建道路工程，T058#(36-2#)路道路改造工程，T018-T020(16#)路道路扩建改造工程，港务区环形路(主次干道)，武威路上跨西津西路什字（包括双洞子拓宽改造），南滨河路下穿工程。 8、信息基础设施建设。北科维拓三维数字产业联盟推广中心、中国铁塔甘肃分公司信息通信基础设施、甘肃广电IPV6升级改造及网络优化、甘肃广电网络产业园、中国联通大客户接入、中国移动基础网络。 |
第五节 全面加强城市管理
以城市管理现代化为指向，提升城市管理精细化、标准化、信息化水平，加快理顺城市管理体制机制，构建权责明晰、服务为先、管理优先、执法规范、安全有序的城市管理体制，努力打造具有区域特色的城市形象。
——加强市政设施管理。进一步理顺市政设施管理体制机制，解决部分领域权属不清、责任不明、缺乏有效管理以及部分领域多头管理、重复管理的突出问题。推动执法力量下移，人财物向基层一线倾斜，不断夯实基层工作力量。提高综合执法能力，针对市容环境卫生、市政管理、公用事业管理等方面加强行政处罚权，重点对违法建筑、破坏公共设施等加大处罚力度。深入落实网格化管理、门前三包、垃圾不落地等管理制度。强化城市环境卫生管理，下功夫整治城市脏乱差等突出问题。理顺城市养犬管理机制，加大执法力度，规范养犬行为。开展重点领域整治，加强南北两山环境卫生整治、城区架空线缆整治、公共厕所整治、垃圾筒整治、夜市综合整治，为全市人民创造良好的生活工作环境。
——强化安全隐患排查整治。加大城市燃气管网普查、鉴定，对不符合安全标准的管网进行改造。加快油气输送管道隐患整治力度。强化施工地下管线保护。完善除尘、防爆电气设备和消防设施。建立电梯应急处置平台，提升应急处置和及时救援能力。建立重大危险源和敏感区域的长效监管机制，特别在道路交通、公共消防、建筑施工、危险化学品、油气管线、特种设备领域重点开展安全隐患排查整治。加快建设现代化的消防治理体系，健全完善覆盖城乡的立体化灭火应急救援体系。
第六节 提升城市文明程度
深入实施社会主义核心价值观“人知人晓、人信人守”工程，广泛开展“中国梦·我的梦”主题实践活动，大力弘扬民族精神和时代精神，推进公民道德建设工程，深入开展道德模范、“兰州好人”评选宣传活动，引导党员干部做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，切实增强全市各族人民团结和谐、奋发向上的正能量。加强未成年人思想道德建设，开展社会文化环境常态化整治行动。加快推进“五城联创”工作，对照“五城联创”目标任务，补齐创建指标的“缺项”和“短板”，宣传动员全民参与，不断营造创建良好氛围。到2020年，力争创建文明城市、园林城市。
第七节 推动建设“智慧兰州”
依托全国智慧城市试点城市、信息消费试点城市、电子商务示范城市、信息惠民试点城市等国家级政策平台建设，实施智慧兰州“11361”发展行动，促进信息化与城市化深度融合、广泛应用。加快推进智慧政务、智能交通、智慧工业、智慧农业、智慧物流、智慧教育、智慧电商、智慧医疗、智慧社区、智慧旅游、智慧电网、智慧金融、智慧环保行动。突出基础设施建设、数据资源开放共享、公共服务保障、新兴产业培育、社会综合治理、发展环境优化六大方向，打造三维数字社会管理系统品牌，提升兰州城市功能和管理现代化水平。搭建实景三维时空信息云共享服务平台、综合决策支持平台、城市应急综合智慧服务平台、三维数字社会服务管理平台等综合支撑平台，推进智慧城市体验馆、信息惠民最后一公里、智慧旅游大数据等重点项目。到2020年，基本实现城市管理信息化,建成广泛覆盖、深度互联、协同共享、智能处理、开放应用的“云上兰州，数据城市”新兰州。
第九章 全面深化改革，激发发展活力
围绕发挥市场在资源配置中的决定作用和更好地发挥政府作用，加快推进经济体制、生态文明体制、文化体制、民主法治等领域改革，破除不利于科学发展的体制机制障碍，破解制约发展的瓶颈问题，为经济社会发展提供持续动力。
第一节 深化经济体制改革和生态文明体制改革
深化国资国企改革。做强做优做大国有企业。界定不同国有企业功能，制定分类管理办法，分类推进市属国有企业改革，加快“僵尸企业”清理工作。推动国有企业混合所有制改革，加快完善现代企业制度。完成市直部门与管理企业脱钩改制。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。
深化行政审批制度改革。做好行政审批“接、放、管”工作。加强事中事后监管。实施行政审批流程再造，实现审批时限整体压缩30%以上。规范行政审批，推行一口受理、透明办理和网上办理，推行前置审批与项目核准“并联”办理。
深化工商登记制度改革。全面执行国务院、省政府关于减少工商登记前置审批事项的意见。深度推进登记注册制度便利化，加快商事主体信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统建设，推进政府部门、社会组织、行业协会信用信息共享共用。不断完善“三证合一”、“一照一码”改革，着力规范和改进行政审批行为。加快电子营业执照和企业注册全程电子化步伐，进一步提升服务效率、提高政务水平。到2020年，各类市场主体年增长10%，总量达到45万户以上。
创新投融资机制。改革政府举债融资机制，制定各融资平台转型发展实施方案。制定剥离融资平台公司承担政府融资职能的实施方案。切实加强政府债务管理。推广运用政府与社会资本合作模式。
推进预算管理制度改革。预算审核重点由收支平衡向支出预算和政策拓展，探索制定具体的程序和办法。探索建立跨年度预算平衡机制。提出缩减市级财政专项类别的意见，建立健全定期评估和退出机制。扩大政府购买服务试点范围，初步形成政府向社会购买服务的平台和机制。
推进国家创新型试点城市建设，开展科研项目分类和管理体制改革，制定加强市级财政科研项目和资金管理办法。
深化农村领域改革。推进农村经营权制度改革，制定引导农村土地经营权有序流转、发展适度规模经营的实施意见，加快农村产权交易市场和服务平台建设，制定培育发展新型农业经营主体的相关政策，加快推进各类新型农业经营主体发展。推进农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作以及农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。深化集体林权制度综合配套改革。启动国有林场、国有林区改革。加快灌区水权水价制度改革，推动农民节约用水指标市场化配置试点工作。开展“双联”行动与扶贫攻坚深度融合试点，创新扶贫攻坚体制，健全责任在县、任务在乡的扶贫工作机制。推进榆中县、皋兰县、兰州新区秦川镇、红古区平安镇、永登县河桥镇省级新型城镇化试点工作，建成特色鲜明的新型城镇化示范区。
