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(甘肃省)民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2019-10-06 08:33:21 来源:民乐县政府网 字体:
10 15.8 158   城市生活垃圾集中处理率 % 100 100 100   农村生活垃圾无害化处理率 % 60 60 100   万元GDP能耗降低 % 17.3(累计) 18.2(累计) 105  

  “十二五”的五年,是全县发展速度最快、效益最好的五年,是特色优势产业发展卓有成效的五年,是基础设施和城乡面貌变化最大的五年,是社会事业发展和人民群众生活水平提高最快的五年,是生态环境改善最为明显的五年,是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设统筹推进、取得重大进展的五年。“十二五”时期,经济社会发展给我们的经验和启示是:必须坚持党的领导,在统揽全局、协调各方中提升领导经济社会发展的能力;必须坚持深化县情认识,在实践探索中不断完善发展思路;必须坚持发展是硬道理,在加快发展中破解难题;必须坚持发展生态工业,在推动经济结构优化升级中构建产业新体系;必须坚持项目带动,在加快项目建设中促进经济持续快速增长;必须坚持生态文明理念,在增强可持续发展能力中培育新的经济增长点;必须坚持民生优先,在保障和改善民生中提升社会建设水平;必须坚持改革创新,在增强发展动力和活力中拓展发展新空间。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)发展环境3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的收官阶段。对我县而言,既面临着许多重大机遇,也有不少严峻挑战。我们必须明辨大势、把握大局,认清所处的发展环境和条件。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从面临的机遇看,世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,我国进入速度变化、结构优化、动力转换的经济发展新常态,为我县优化产业结构、加速产业升级带来了新契机;国家深入实施“一带一路”战略,加快推进西部大开发,在脱贫攻坚、基础设施、公共服务和产业发展等方面持续向西部倾斜,释放了一系列重要利好机遇,为我县经济平稳较快增长和扩大对外开放拓展了新空间;国家加快实施创新驱动发展战略,推进大众创业万众创新,必将释放更多制度红利和发展潜力,有利于我们加快创业创新步伐,培育经济发展新动力。省委提出打造转型升级大环境、向西开放大门户、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、文明传承大平台、生态安全大屏障“六大支撑”,推动华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障建设和河西走廊经济区组团联盟发展,有利于我们发挥区位、资源等优势,在重点领域实现新突破。市委“四二”部署、“六六”战略,建设幸福美好金张掖的总体工作思路,为我们找准了协调推进中央“四个全面”战略布局和落实省委“五个最大”工作要求的突破点,进一步拓展了我们转型跨越发展的实践路径。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从面对的挑战看,我国经济正处于由主要依靠要素投入向主要依靠创新驱动过渡转变的关键时期,宏观经济环境决定了我县保持经济换挡不失速、调速不减势的压力较大。近年来,我们持续推动生态工业强县、特色农业大县、高原生态文明县建设,着力打造高标准生态工业园区、现代农业示范园区及“三农”工作示范长廊、高原生态文明县新城区、扁都口生态休闲旅游景区,全县经济发展框架已经拉开,基础支撑平台已经搭建,发展效应正在逐步彰显,聚集财气吸引人气的正效应正在逐步释放。但是也还存在一些突出的矛盾和问题,主要表现在:一是经济总量小,人均水平低,自主创新能力不强,调结构、稳增长、促转型的任务还比较艰巨;二是工业主导产业培育壮大缓慢,带动能力强的大项目、好项目培育不足;三是农业产业化经营水平不高,农民持续增收的潜力没有充分挖掘;四是城乡基础设施配套还不完善,城市管理水平不高,综合服务功能还有待提升;五是第三产业发展层次不高,市场要素发育不健全,发展环境有待进一步优化;六是财源基础薄弱,收入结构不尽合理,公共产品供给能力和公共服务水平与人民群众的愿望仍有较大差距;七是政府自身建设还需加强,行政效能亟需提高,作风建设还需进一步加强。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合判断,“十三五”时期机遇和挑战并存交织,时机和趋势总体有利,我县处于能够也必须大有作为的战略机遇期,发展呈现六个明显趋势:随着创新驱动发展战略深入实施,经济发展动力由资源要素驱动向创新驱动转变的趋势更为明显;随着重点领域和关键环节改革不断深化,资源配置方式由政府引导为主向依靠市场自主决定转变的趋势更为明显;随着“一带一路”战略全面推进,经济发展格局由相对封闭向内外大开放转变的趋势更为明显;随着资源环境约束日益趋紧,经济发展方式由粗放式开发利用向生态循环型利用转变的趋势更为明显;随着新型城镇化加快推进,城乡空间布局由“二元”相对隔离向城乡一体化互动转变的趋势更为明显;随着全面建成小康社会目标逐步实现,人民群众生产生活需求由单一较低层次向多元高品质转变的趋势更为明显。我们要准确把握这些趋势,切实增强机遇感、紧迫感、责任感,努力在发展动力上实现新转换、在转型升级上打开新局面、在补齐短板上取得新进展,不断开创发展新境界,推动全县经济社会实现新跨越。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、指导思想和主要目标3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)指导思想3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立并坚定贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧扭住“四个全面”战略布局,按照省委“八个并重”、“六大支撑”和市委“四二”部署、“六六”战略的部署要求,始终秉承在继承中创新、在创新中发展的理念,坚持聚焦“三大”转型,持续深化“三县”建设,以提高发展质量和效益为中心,突出生态引领、项目带动、开放开发、协调推进,不断拓展“一轴四区”、“一带四路”空间布局,加快转型升级步伐,着力保障改善民生,推动社会和谐稳定,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,确保如期全面建成小康社会。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)基本原则3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照上述指导思想,实现全面建成小康社会目标,必须遵循以下原则。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力,必须把创新摆在发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,着力推动大众创业万众创新,不断催生新动力、新产业、新技术、新业态、新模式,让创新贯穿于一切工作的全过程。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求,必须着眼解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题,着力促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强硬实力的同时注重提升软实力,不断增强发展的平衡性和整体性。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民群众对美好生活追求的重要体现,必须坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持开放发展。开放是繁荣发展的必由之路,必须坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,抢抓“一带一路”重大历史机遇,发展更高层次的开放型经济。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感和幸福感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕的方向稳步前进。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持党的领导。准确把握加强党的建设与推动发展的关系,在发挥好党的领导核心作用中更好地推进中心工作,在推动党的中心工作中建好党、管好党。重点强化各级党组织专业思维、市场思维、改革思维、法治思维,提高领导经济工作的能力。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)总体思路3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期的总体工作思路是:围绕实现全面建成小康社会总体目标,坚持深化改革、创业创新双轮驱动,认真研究掌握新常态下经济社会发展的新趋势、新要求,以供给侧结构性改革为引领,以五大发展理念为指导,坚持聚焦“三大”转型,持续深化“三县”建设,着力打造生态工业发展引领区、现代农业产业集成区、城乡统筹发展示范区、高原生态旅游体验区、创业创新要素聚集区,以二产带一产促三产,更加注重项目建设,更加注重民生保障,更加注重社会事业发展,更加注重诚信道德建设,更加注重依法治县,保持经济社会健康快速发展,加快建设幸福美好新民乐。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——生态工业发展引领区。坚持把生态工业作为推动经济发展的“主板”,依托生态工业园区土地资源丰富、环境承载力强、交通快捷便利、基础设施日趋完善的优势,按照“两个园区,产值千亿”发展目标,着力构建以绿色有机农产品生产加工、化工新材料、装备制造、生物制药为支撑的生态工业体系,打造特色产业集群和新兴产业基地,力争将园区建设成为国家级循环经济示范园区和全市工业经济发展的引领区。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——现代农业产业集成区。立足祁连山北麓积雪融水清洁、昼夜温差大、日照时间长、天然隔离条件好、土地无污染等自然优势和资源禀赋,大力发展生态循环农业,建设中药材、马铃薯、高原夏菜、食用菌等一批有规模、有影响、有品牌、有效益的特色农产品生产基地,打造马铃薯、紫皮大蒜、板蓝根、民联羊羔肉等竞争力强、市场占有率高的绿色有机农产品品牌,不断提高农产品加工水平和加工转化率,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,建设西部绿色有机农产品生产加工基地。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——城乡统筹发展示范区。突出高原生态、宜居宜游、人文健康特色,构建规划设计、基础设施、生态环境、风貌特色一体化的城乡发展格局。加快城市人口聚集、产业聚集、服务聚集步伐,促进农业人口市民化。整合城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等信息,着力打造智能、生态、宜居、可持续发展的智慧城市平台,提高城市管理和服务能力,提升城市发展质量。3AR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——高原生态旅游体验区。依托民乐独特的气候环境、壮美的自然景观、丰富的文化底蕴、便捷的交通路网和已经形成的旅游景观等资源优势,突出避暑、休闲、健身三大功能,积极培育自驾观光游、乡村体验游、户外健身游等新型旅游业态,加快建设服务设施完善、景观特色鲜明的旅游景区,打造特色精品旅游线路,营造生态、宜居、绿色、健康的人文环境,着力建设西部高原生态旅游体验区。

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