注:★表示按2010年不变价计算。
三、发展重点及主要任务
(一)牢固树立工业优先理念，打造生态工业发展引领区，加快发展生态工业
坚定发展工业的信心和决心，坚定不移主攻工业，坚持把发展生态工业作为县域经济的“主板”，加快实施工业强基工程，发展壮大特色工业集群和新兴产业基地，强力推动工业经济总量大突破和质量大提升。
1.全力打造特色生态工业主导型格局。坚持优化传统产业与培育新兴产业相结合、发展循环经济与延伸产业链条相结合，按照“3+1+产业发展模式，大力发展“绿色有机农产品加工、化工新材料、装备制造”三大主导产业，着力培育“生物制药”战略性新兴产业，全力扶持“综合现代物流”辅助性配套产业，打造特色优势突出、产业链协调高效、核心竞争力强的现代产业发展新体系。
——绿色有机农产品加工产业。立足丰富的农畜产品资源优势，突出原产地绿色有机品牌打造，坚持品种专业化、生产集约化、产品标准化、加工精深化的方向，壮大马铃薯、食用菌、果蔬、草畜、小杂粮等特色农畜产品加工规模，实现由初级加工向精深加工转变，把绿色有机农产品加工产业打造成为工业的第一支柱产业。做大做强龙头企业，鼓励引导爱味客、银河集团、丰源薯业、金阳光集团等企业扩大生产规模，提高产品质量，增加产品品种，全面提升绿色有机农产品精深加工水平。到2020年，农产品加工转化率达到70%以上，建成全省最大的马铃薯加工基地，全国重要的大蒜、饮品等绿色食品加工基地，打造西部绿色有机农产品生产加工基地。
——化工新材料产业。发挥园区良好的资源组合优势，整合本地及周边地区矿产资源，以“减量化、再利用、资源化”为原则，优化产业布局、延长产业链、提高资源利用效率，重点发展新型化工材料、新型建筑材料、煤化工产业。实施化工产业升级工程，引进先进技术和科技人才，加快推进锦世化工、富源化工等化工企业技术升级和产业链延伸。利用废渣等工业固体废弃物，大力发展加气混凝土制品、新型墙体材料、低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、光伏温棚等新型环保建材产业，实现废弃物资源化清洁化综合利用。到2020年，建成化工清洁化生产示范园区，打造甘肃省重要的化工新材料生产基地。
——装备制造产业。着力引进培育一批具有自主创新能力、自主品牌和竞争力强的大型骨干企业，大力发展以光伏发电设备制造和组件安装为重点的新能源装备制造业，鼓励企业研发生产新型太阳能光伏电池材料、风光互补发电系统等产品，推动新能源产业快速发展。紧紧围绕改善农业生产条件，大力发展耕播收机械、喷灌机械和节水机械等农机装备制造业，不断提升农机装备水平。着眼产业发展全局，以制造环节为中心向产业链价值全面提高转变，积极发展与绿色有机农产品加工、生物医药、化工新材料等支柱产业相配套的装备制造。抓住国家大力培育发展战略性新兴产业的政策契机，大力发展物联网装备制造，推进企业由传统制造方式向柔性化、智能化、高度集成化制造方向发展，打造西部地区重要的装备制造基地。
——生物制药产业。以中药材产业创新创业孵化园建设为重点，围绕中药材销售、初加工、精深加工、苗木繁育以及仓储物流、营销模式创新培育一批特色优势企业，推动道地药材精深加工。鼓励中药材加工企业引进先进设备，改进加工工艺，重点发展中药饮片、颗粒加工、胶囊冲剂等天然药物和民族药物，扩大优质精深加工产品市场占有率。积极开展功能性食品等延伸性产品研发，探索中药材非药用部位综合利用途径，推进药材种植(含GAP基地)、中间提取物(含GMP基地)、中成药、功能食品及保健品四个层次的开发，形成技术先进、结构合理、附加值高、竞争力强的产业集群，打造西部地区最大的中药材生产加工和仓储物流基地。
——综合现代物流产业。依托国道227线、兰新铁路双线及与张掖、青海相通的地理优势，高水平、高起点整合生产要素，加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系。加快推进以工业园区物流中心和六坝现代农业园区仓储物流中心为重点的物流园区建设，建成集仓储、货物集散、货物中转、配送、流通加工、物流信息服务等为一体的综合现代物流产业链条，形成辐射全县及周边地区的现代化物流配送基地。积极融入丝绸之路经济带建设，打造物流通道，改善区域物流条件，大力发展具有特色优势的农产品、工业品等大宗商品物流产业。积极培育物流企业，鼓励企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团，通过规模化经营提高物流服务的一体化、网络化水平，形成大小物流企业共同发展的良好态势。鼓励运输、仓储等传统物流企业向上下游延伸服务，推进物流业与其他产业互动融合、协同发展。
2.着力提升工业园区综合承载能力。以争创国家级工业园区为目标，以引水入园为突破口，加快园区基础设施建设，配套完善供水、道路、电力、供热、通讯等相关基础设施，启动中央商务区建设，实施园区产业绿色化、清洁化、信息化和高新科技提升工程，加快建设生态园区、智慧园区，努力把园区打造成为工业发展的高地、创新创业的硅谷、人才聚集的特区、产城融合的新区。创新园区建设管理运营机制，理顺园区规划、建设、土地、税收等权责职能，提高运行效能。进一步优化投资环境，采取BOT、BOO、ROT、PPP等多种融资方式，完善园区基础设施和配套设施建设。健全完善鼓励企业入园的优惠政策和税收、经济总量分享等“飞地”政策，优化招商引资环境，有的放矢地引进“五大产业园”关联项目，吸引国内外客商到园区投资兴业。到2020年，力争引进投资亿元以上项目10项、5000万元以上项目25项，形成大中企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的发展格局，绿色有机农产品加工、装备制造、生物制药、化工新材料等特色产业实现高度集群化，园区规模以上工业企业突破100户。
3.全面增强企业自主创新能力。强化企业技术创新、管理模式创新的主体地位和主导作用，建立健全为中小企业技术创新服务的金融体系和信用担保制度，鼓励企业开展技术攻关，提高产品技术和能效环保水平。实施人才强企战略，积极引进高层次人才和高技能人才，加快培养一批专业素质高、创新能力强的企业家队伍，提高企业技术创新和管理创新水平。实施传统产业提质增效创新支撑、战略性新兴产业提速发展创新支撑、自主创新能力提升“三大计划”，推动传统产业与新技术、新创意联姻，推动企业创新发展。落实企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。支持企业运用大数据、智能化技术改造传统工艺，提升信息化、智能化水平，推进工业化和信息化融合发展。加快宽带信息网络应用基础平台建设，提高小微企业网络应用水平，支持探索全产业链孵化模式。引导企业开展管理创新，完善现代企业制度，提高经营管理水平。实施品牌发展战略，培育一批工业品著名商标和区域名牌。扶持高新技术企业、自主创新企业的风险创业投资，发展多层次创新资本市场。到2020年，传统产业工业增加值比重达到33%以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到3.6%以上，新产品产值年均增长15%以上，骨干企业研发投入占产品销售收入的比重不低于2%。
4.加大产业升级改造力度。以提升工业经济可持续发展能力为立足点，以提高自主创新能力为动力，努力推动传统产业上层次、提技术、创品牌、增效益，促进传统产业走创新型、效益型、集约型、生态型的发展模式。通过技术改造、技术创新、信息化融合，推动传统产业由成本优势和比较优势向技术优势和创新优势转型升级。大力发展循环经济、通过节能降耗、淘汰落后产能，推动传统产业由资源消耗型向生态环保型转型升级。加快企业品牌建设、工业设计、营销模式创新，提升产业价值，促进传统产业由单纯制造向研发、生产、营销服务复合发展转型升级。推动电动汽车和电石项目取得突破性进展，形成“新能源科技创业园”和“电石循环经济产业园”雏形，延伸建设光伏产品制造和电石废气废料利用等产业链项目，实现园区装备制造业“零”的突破和循环经济“质”的飞跃。加快中药材产业集群发展，尽快壮大宏源、宏泰、亚东、兴隆、神州红、天脉神农等中药材企业，引进建成一批中药材深层次加工企业，扩大“生物制药产业园”规模。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，推动滨河、银河、锦世、富源等企业科技创新，力促爱味客、陇金等企业扩规增效，扶持天鼎、鸿庆等企业达产达标，支持更多企业在甘肃股权交易中心、“新三板”等资本市场融资，鼓励支持企业做大做强，不断提升工业经济循环发展水平和可持续发展能力。
| 专栏1：工业强基工程 |
| 以生态工业园区为平台，以创新驱动为动力，做大做强5大产业集群，走具有民乐特色的新型工业化道路。 园区基础设施建设：建成主次干道、支路、生活服务区住宅小区60万平方米、标准化厂房15万平方米，实施天然气站及输气管网、集中供热中心及配套管网、供排水工程及配套管网、第二污水厂、第二供水厂、污水再生利用、中心广场商业中心、公园、水务一体化、智慧园区等工程，完成5万亩土地整理和3万亩绿化。 “双创”示范园区建设：加快建设兰州交通大学科技园民乐分园、创业孵化器、科技信息研发中心、中小企业创业创新孵化园、中药材产业孵化园，组建科技孵化大厦、医药苗圃、创业谷等10个众创空间，搭建创业孵化综合科技服务、检验检测科技服务、知识产权服务、科技金融服务、电子商务服务和大型科学仪器开放共享科技服务6大平台，打造“万众创业、十里长廊”。 产城融合区建设：依托生态工业园区、六坝现代农业示范园区和食用菌产业园，加强园区和六坝镇基础设施的互联互通和共建共享，实现产业发展、城镇建设和人口集聚相互促进、融合发展。 绿色有机农产品加工产业集群：实施227线绿色有机农产品加工生产区建设、马铃薯主粮化精深加工、5000吨食用蛋白生产、1万吨农副产品加工、牛羊肉精深加工、麦芽加工及啤酒生产、高级食用油加工、大蒜精深加工、果蔬浓缩汁及饮料加工、饲草加工等项目。 生物制药产业集群：实施1万吨饮片颗粒深加工、生物制剂（纳他霉素）生产、1万亩中药材种植加工及药品认证批发、兴隆药业2万吨中药材加工、乐和舍药业5000吨中药材饮片加工、瑞康药业5000吨中药材饮片加工、浩东药业5000吨中药材饮片加工等项目。 化工新材料产业集群：实施30万吨电石及电石循环经济产业园、低碳新材料产业园、生物有机肥生产、红矾钠精深加工及综合利用、钡锶盐精深加工及综合利用、新兴环保建材加工、农膜生产加工、光伏温棚及新型节能材料生产、废旧塑料回收利用加工等项目。 装备制造产业集群：实施物联网智能装备零部件制造、汽车摩托车零部件产业基地及物流配送、太阳能空调生产、农机机械制造及配件加工、光伏装备制造、钢材成型及彩钢加工、PVC和PE管材生产等项目。 综合现代物流业集群：加快建设生态工业园区物流中心、六坝现代农业园区农产品物流中心、火车站物流中心等项目，打造服务周边、面向全国的物流枢纽。 到2020年，实现工业固定资产投资、工业增加值、税收收入“三个倍增”和工业生产总值、规上企业户数“两个过百”，建成西部绿色有机农产品加工基地、中药材生产加工和仓储物流基地、重要的装备制造基地、甘肃省化工新材料生产基地。 |
(二)坚持农业基础地位和绿色有机循环理念，打造现代农业产业集成区，提高农业发展水平
坚持扩量提质增效并重，把绿色有机农产品供给作为农业供给侧结构性改革的主攻方向，加快转变农业发展方式，大力发展绿色有机农业和生态循环农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动特色农业大县向现代农业强县转变，争当全市乃至全省现代农业发展排头兵。到2020年，第一产业增加值达到21.26亿元，年均增长5.5%以上。
1.确保粮食生产安全。严格耕地保护制度，稳定粮食播种面积，不断提升粮食产能。大力推广优质高产栽培、测土配方施肥、节水灌溉等技术，加快良种繁育和推广，加强技术服务，优化品种结构，提高单产水平。加强物流存储设施和应急供应保障体系建设，提高粮食储备和应急能力。积极开展“主食厨房”和“放心粮店”建设，保障粮油食品质量安全，满足群众主食消费需求。“十三五”期间，全县粮食播种面积稳定在64万亩以上，粮食产量稳定在30万吨以上。
2.加快现代农业转型升级。以农业资源环境承载力为基准，加快调整农业产业结构，大力发展生态循环农业，推动布局优化、产业融合、循环利用，着力构建粮经饲统筹、种养加一体、农林牧结合、一二三产业融合发展的现代农业结构。
——夯实农业基础设施。实施高标准农田建设和保护、千亿斤粮食生产能力、耕地质量保护和提升、土壤改良等工程，提高耕作示范面积，建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田30万亩。积极推进农田水利设施建设，加快实施大中型灌区续建配套与节水改造、中小河流治理和山洪地质灾害防治工程，完善小型农田水利设施，加强农村“五小水利”、田间林路渠综合配套建设，提升土地综合生产能力。积极开展区域规模化高效节水灌溉行动，大力推广先进适用节水灌溉技术。创新农村金融服务模式，鼓励金融机构加大对农村路网、水利等基础设施建设的支持力度。建立农田水利管理新机制，鼓励新型农业经营主体、专业化服务队伍等各类投资经营主体参与农田水利工程建设和运营管护。
