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(甘肃省)漳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2019-10-09 08:35:36 来源:漳县政府网 字体:
  2.推进循环型生产方式。加快产业结构调整,推动建立绿色低碳循环发展产业体系。淘汰落后产能,大力发展资源消耗低、环境污染小、附加值高的节能环保产业和新能源等战略性新兴产业。实施清洁生产审核制度,推行工业领域清洁生产。重点围绕中医药、蚕豆深加工、畜草产品加工、建材等特色优势产业,拉伸、拉长、拉高主导产业链条,构建企业内部、企业间共生产业链条,实现企业之间能量梯级利用,行业之间废弃物再利用及资源化。按循环经济模式改造县工业集中区,构建园区循环经济产业链,推进园区资源高效循环利用和低碳循环发展。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.推进循环型社会体系建设。全面节约和高效利用资源,推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实施近零碳排放区示范工程。加快建立比较完善的覆盖城乡多品种的再生资源回收体系。推行居住和公共建筑节能改造,继续提高集中供热覆盖率,推动学校、医院、宾馆等建筑执行绿色建筑标准。积极探索建立餐厨废弃物收集、运输、处理体系,推动餐厨废弃物资源化利用。树立绿色消费理念,倡导绿色生活方式,建设节约型政府。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)加强环境保护与污染治理。实行最严格的环境保护制度,划定生态保护红线,逐步建立生态补偿机制,强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求,围绕改善环境质量、保障环境安全这个总目标,以大气污染、水污染、土壤污染防治为重点,坚持预防为主、防治结合的原则,加强环境综合整治,明显改善环境质量。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.水环境保护。贯彻落实“水十条”,开展水污染防治行动,加强重点流域水环境治理,确保漳河、龙川河、榜沙河等重点控制河流地表水水质达到国家控制标准。实施农村连片整治,加大农村、农业面源污染防治力度,对全县30%以上的行政村进行环境连片整治,规模化养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率达到90%以上。加强饮用水水源保护,确保城市和农村集中式饮用水源地水质达标率均达到100%。加大工业废水和城市黑臭水体整治力度,确保污水处理设施负荷率、运行率提高到85%和100%。建成重点乡镇生活污水处理厂13个,探索开展污水中水回用工程,建立工业废水排放质量和总量双控制度,定期向社会公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。规范城市污水处理收费标准。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.大气环境保护。贯彻落实“大气十条”,开展大气污染防治行动,改善城市大气环境质量,对现有集中供热站进行扩容改造,淘汰供热区内小型锅炉,建设5个重点乡镇集中供热站。加强油气回收治理和城市扬尘综合整治,推广高效脱硫除尘设施,逐步淘汰老旧报废车辆。加强工业企业大气污染源防治,实行污染物排放总量控制,推行改扩建项目产能等量或减量置换,有序推进城区重污染企业出城入园。确保城区空气质量好于Ⅱ级标准的天数占全年的85%以上,全县二氧化硫、氮氧化物、PM10、一氧化碳、PM2.5排放控制在空气环境功能区划标准以内。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.固体废物和危险废物治理。逐步推进生活垃圾分类收集,完善城市垃圾回收网络体系建设,积极推进乡镇农村生活垃圾集中收集处理,建成13个重点生活垃圾处理场,对现有简易垃圾处理场进行综合治理与生态恢复。加强危险和医疗废物规范管理,推进偏远地区医疗废物无害化处置。城镇、农村生活垃圾无害化处理率分别到达90%和30%以上,危险废物和放射性废物得到安全处置。工业固体废物综合利用率大于90%。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.工业污染防治。以严格环境准入和污染减排为手段,促进产业结构优化调整,采取工程减排、结构减排和管理减排等措施,确保四项污染物减排量达到国家及省市标准。全面实行工业企业环境信用评价、排污许可和清洁生产制度,强化工业企业运行监管,确保污染防控设备正常运行,全面发挥减排效益。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5.其他污染治理。加强交通、工业、社会生活、娱乐场所、施工场地等噪声源管理,减轻城镇噪声污染。加强人工磁场源管理,有效减轻电磁辐射污染。强化核与辐射安全监管,建立放射源管理数据库,废弃放射源收贮率达到100%。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)构筑防灾减灾体系cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.强化灾害预防预警。加强灾害预警能力建设,提高自然灾害预警评估水平。健全灾害预警预报机制和信息发布网络,完善各项应急预案,提高灾害信息分析与应用服务水平。按照“长期监测、及时预报、逐步治理”的原则,完善灾害监测预报群测群防体系,降低灾害发生率和损失。全面启动重点区域和重要城镇地质灾害调查与风险区划,查清全县地质灾害隐患点分布,准确进行地质灾害易发程度区划和风险评价。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.提升防灾减灾和救灾能力。完善救灾应急预案、灾情管理、灾民救助、物资储备、救灾捐赠等灾害紧急救助体系建设,提高灾民救助能力。加快县区级救灾应急指挥平台、中心集镇救灾物资储备库、避难场所配套设施和多灾易灾乡镇避难场所建设。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.实施灾害治理工程。加强中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库除险加固和易灾地区生态环境综合治理,编制重点乡镇及产业园区防汛预案,积极稳妥搬迁居住在行洪通道、地质灾害隐患点等高风险区域的人员,消除重点河道防洪隐患,确保人民群众和企业生命财产安全。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  九、突出改善民生,着力增进人民福祉cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持普惠性、保基本、均等化、可持续要求,提高公共服务共建能力和共享水平。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)推动教育事业稳步发展。全面贯彻党的教育方针,推进城乡教育均衡发展和各类教育协调发展,全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的贫困家庭学生实施普通高中免除学杂费政策,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加快实施学前教育推进工程,鼓励发展普惠性幼儿园,形成以城区幼儿园为示范、乡镇幼儿园为骨干、行政村幼儿园为基础、普惠性民办幼儿园为补充的学前教育服务体系,基本普及学前教育,解决“入园难”、“大班额”问题。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件,加快城乡义务教育公办学校标准化建设,确保按期实现县域义务教育均衡发展,促进教育公平。优化整合职业教育资源,建设现代职业教育体系,推进产教融合、校企合作,加大实用技能人才培养力度。做好中高职一体化和主动衔接应用型本科教育,二本上线率、中职毕业生就业率、对口升学率分别达到45%、98%和85%以上,中级职业资格比例达到80%以上,初步建成现代职业教育体系和全市职业教育强县。加快推进教育信息化建设,充分发挥‘三通二平台’的作用,缩小城乡学校差距,让学生共享优质教学资源。大力开展阳光体育运动,深入实施好义务教育学生营养改善计划,提高学生体质和健康水平。鼓励和支持社会力量参与兴办教育。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  【专栏12】:“十三五”教育主要发展指标cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.学前教育。进一步完善以政府为主导,社会参与、公办民办并举的办园体制,积极争取国家项目资金,鼓励民间资金注入、地方自筹资金、新建小区建设幼儿园等途径,新增幼儿园73所,新增校舍建筑面积21300平方米。实现常住人口1000人以上社区、行政村幼儿园全覆盖,学前三年毛入园率达到80%以上。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.义务教育。严格落实划片就近入学,解决城区学校大班额问题,抓好“控辍保学”。到2020年,小学适龄儿童入学率达到100%,初中阶段入学率达到98%以上;三类残疾适龄人口义务教育入学率达到85%以上;小学、初中辍学率分别控制在0.6%和1.8%以内。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.普高教育。全面贯彻党的教育方针,坚持优质特色发展,加快普通高中“促优”步伐,不断增加优质教育资源。加强对高中教育的领导和管理,优化教师结构队伍,教师年龄上,级别上,合格率上合理搭配。学业水平考试优良率达到70%、合格率达到96%。高考实现“三个提升、三个突破”,应届二本上线率达45%以上。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.职业教育。稳定职业教育招生规模,全日制在校生稳定在1500人以上。到2020年“双师型”教师比例达到50%以上,培养市级专业带头人10名、省级专业带头人5名。毕业生就业率达到98%以上,对口升学率达到85%以上,中级职业资格比例达到80%以上。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5.教师队伍。每年引进师范类重点院校本科毕业生、免费师范生和师范类专业硕士研究生10人。培训学科骨干教师500人、班主任500人、职专双师型教师50人。到2020年,使乡镇中心完小教师学历全部达到大专学历,独立初中、高中教师全部达到本科学历,职业中专教师合格率达到85%以上;分别培养省、市、县骨干教师50、100、200名;加强校长队伍建设,加大对学校管理队伍的培训。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  6.基础设施。加大校舍基础设施建设,购置教学及办公设施,配备实验室及仪器设备,全面改善教育教学条件。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  7.薄弱学校改造。扩容改造县镇学校,解决县镇“大班额”等突出问题,改善薄弱学校教学校舍建设,消除危房,确保薄弱学校校舍安全、功能齐全、设备完善。配备教学实验仪器,高端的多媒体远程教学设备,完善图书馆建设。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  8.标准化学校。科学合理地确定学校建设总体规划。到“十三五”初期,使全县50%以上普通中小学的校园、校舍、体育活动场所、安全设施、卫生设施、寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备和班额达到省定标准。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)提升就业质量和水平。鼓励支持城乡居民、城镇失业人员、失地农民和返乡农民工、大中专毕业生和转业退伍军人自主创业。全面落实小额担保贷款、岗位补贴、社保补贴、培训补贴、税费减免等扶持政策,拓展就业领域,引导劳动者多渠道就业。统筹实施高校毕业生民生实事项目和基层服务项目,开发适合高校毕业生就业的工作岗位,促进多渠道就业。加强就业困难人员就业援助,确保零就业家庭实现动态消零。加强培训基地建设,建设覆盖全县重点产业的技能人才培训网络,建成 1个县级高级技能人才培训基地,确保每年新增城镇就业人数增长10%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,普通高校应届毕业生年末就业率保持在85%以上,每年培训城乡劳动力0.3万人次以上。加强劳动执法,构建和谐劳动关系,维护职工和企业合法权益。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)强化医疗服务供给保障。加快推进医疗卫生机构标准化建设,改善基础设施条件,更新医疗设备。强化医院学科建设和专业公共卫生机构设备配备,夯实基层卫生工作基础,实行县、乡、村医疗卫生服务一体化管理。加快充实培养专业人才,建立住院医师规范化培训、乡医全科化村医中医化和引导医疗卫生人员到基层工作等政策机制,促进医疗资源向乡镇、农村流动。推进全科医生、家庭医生和村医执业资格等工作,力争一个村具有一名执业资格医生,实现村医全覆盖。破解公立医院改革难题,巩固完善基本药物制度,全面破除“以药养医”机制,完善法人治理和监管机制、财政补偿机制、内部管理运营机制,建立现代医院管理模式,激励和规范社会力量办医。构建健康促进新模式,将健康融入各项公共政策,实行健康综合干预措施。向城乡居民提供基本公共卫生服务,开展国家免疫规划、重大传染病防治、妇幼保健、爱国卫生等重大公共卫生服务,提高卫生监督、应急救治和突发公共卫生事件应急处置能力。进一步提高全县中医药特色,提升中医药服务能力。强化管理,推动新农合整体有效使用和支付方式改革。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)构建社会保障体系。统筹完善城乡社保体系,加大城乡居民养老保险、农村老年人权益保障和被征地农民社会保障政策落实力度,全面实施城乡居民大病保险制度,继续推进工伤预防和工伤康复试点。做好全民参保工作,将机关事业单位工作人员纳入养老保险体系,推进农民工工伤保险参保。提高失业保险基金使用效率,完善基金预决算制度,推进社保基金规范运行和机关事业单位职业年金制度。全面推行社会保障卡,推进“五险合一”征缴。稳步提高企业职工养老保险待遇水平,健全失业保险金、基本社会保险待遇正常调整机制和联动机制。基本实现城乡各类人员平等享有社会保障,基本医疗保险参保人数达到2万人以上;失业、工伤、生育保险参保人数分别达到0.54万人、0.51万人和0.67万人以上;城乡居民基本养老保险参保率达到96%以上,被征地农民养老保险做到“应保尽保”。 健全城乡低保、城乡医疗救助和城乡居民临时生活救助制度,提高补助标准。建立门诊救助、住院救助与医前、医中、医后救助相结合的城乡医疗救助机制,医前、医中救助比例达到20%以上。农村五保对象按照集中供养达到上年度农民人均纯收入、分散供养达到上年度农民人均纯收入80%的标准落实资金,逐年提高集中供养水平。完善临时救助制度,加强城乡低保、医疗救助等制度之间的衔接配套。积极组织开展军民共建活动,认真落实各项优抚政策,把重点优抚对象生活、医疗、住房纳入社会保障体系。继续落实孤儿最低生活养育标准,加快社会福利体系建设,做好综合性社会福利机构、县级未成年人救助保护中心、婚姻登记大厅、社区服务中心、殡葬服务中心等服务设施建设。cYp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)促进人口协调发展。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,完善农村计划生育家庭奖励扶助制度。积极开展应对人口老龄化行动,弘扬敬老、养老、助老社会风尚,建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。全面实施新一轮妇女、儿童发展计划,切实保障妇女儿童合法权益。加大残疾人服务设施建设力度,建成运营漳县残疾人托养服务中心、社区康复服务站;实施关爱助残服务工程,广泛开展助残活动,健全残疾人生活补贴和护理补贴制度,扶持3000名贫困残疾人脱贫,为1800名特困残疾人发放生活补贴,为1000名重度残疾人发放护理补贴,帮助500户农村贫困残疾人实施危房改造,对1000名残疾人提供康复服务与治疗。建立扶残助学长效机制,建设特教学校,残疾儿童入学率达到85%,培训残疾人1000名。加快城乡无障碍环境建设,力争无障碍设施设置率达到80%以上,每年实施家庭无障碍改造5户以上。

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