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(甘肃省)和政县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2019-10-09 09:02:45 来源:和政县政府网 字体:
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  4、加大就业创业力度。坚持就业优先战略,完善创业扶持政策,鼓励自主创业,建立创业服务平台。推行终身职业技能培训制度,实施新时代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式,推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇,完善职称评定制度,实施专业技术职称、技能等级等同城市落户挂钩政策。增强劳动力市场灵活性,促进自由流动。进一步开发公益性岗位,做好公益性岗位托底安置工作,保障零就业家庭等就业困难人员就业。大力支持服务业、劳动密集型企业、小微型企业发展,加强对灵活就业、新就业形态的支持。做好高校毕业生、复转军人的安置和就业工作。加强劳动执法,建立和谐劳动关系,维护职工和企业合法权益。进一步发展和完善县、乡、村各级科技服务机构,加大科技投入,鼓励民间资本、金融机构对科技创新的投资。培养本地人才与吸引外地人才并重,推进人才引进工程,创新人才培训方式,营造才尽其用的良好氛围。到2020年,新增城镇就业岗位1.45万个以上,城镇登记失业率控制在4%以内。yKR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5、提高社会保障水平。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡,完善社保资金筹资机制,分清政府、企业、个人等责任。适当降低社会保险费率,健全社会保险体系。完善职工养老保险个人账户制度,健全多缴多得激励机制。落实职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。完善城乡低保制度,逐年提高城乡低保保障水平。落实渐进式延迟退休年龄政策,发展职业年金、企业年金、商业养老保险。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,实行职工退休人员医保缴费参保政策,实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式,发挥医保控费作用,改进个人账户,开展门诊费用统筹。统筹救助体系,强化政策衔接,推进制度整合,确保困难群众基本生活。建立健全农村留守儿童、妇女、老人和特困群体关爱服务体系。支持慈善事业发展,广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。yKR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  6、促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。坚持卫生与人口工作融合发展,提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭,积极开展应对人口老龄化行动,弘扬敬老、养老、助老社会风尚,加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,推动医疗卫生和养老服务相结合。坚持男女平等,保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展,保护残疾人就业创业权益。yKR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)以创新推动转型升级,构建产业发展的新格局。立足全县产业发展基础,把握产业发展新态势,抓住结构调整窗口期,加大供给侧改革力度,在创新驱动中加快构建产业发展新格局。yKR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用,加强基础研究,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,支持企业开展创新研究,推动政府职能从研发管理向创新服务转变,创新科技投入方式。瞄准产业发展的瓶颈,集中资源实施一批重大科技项目。强化企业创新主体地位和主导作用,建设以企业为主体的科技创新体系,形成一批有市场竞争力的创新型领军企业,支持科技型中小企业健康发展。深化科技体制改革,引导构建产业技术创新联盟,推动跨领域、跨行业、跨企业协同创新,促进科技与经济深度融合。深化知识产权领域改革,加强知识产权保护。建立完善技术和知识产权交易平台,建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式,促进科技成果资本化、产业化。推动大众创业、万众创新,支持发展众创、众包、众扶、众筹空间,加快创业创新示范基地等平台建设。创新培养、用好和吸引人才机制,营造激励创新的公平竞争环境。yKR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、提升富民产业。按照政府主导、龙头带动、项目支撑、市场运作、全民参与的方式,积极调整产业结构,大力发展油菜、啤特果、中药材、畜牧养殖、劳务等富民产业。扩大双低杂交油菜种植面积,将油菜种植面积扩大到18万亩以上、总产量4.5万吨以上,着力提升油菜加工和产品研发能力,提高产品质量,进一步推广种植新品种,加快产地认证和产品认证,打造和政油菜品牌,继续推进双低油菜试验基地、制种基地科研创新,开发油菜系列产品,提高附加值,延长产业链。建设啤特果种植基地,将啤特果种植面积扩大到18万亩以上、年产量10万吨以上,扩大啤特果果汁生产规模,支持啤特果冷藏保鲜项目,坚持按政府保护价格收购果品,进一步强化对低产果园改造的技术指导与服务,促使啤特果产业持续发展。进一步扩大中药材种植面积,将中药材种植面积扩大到6万亩以上,建设标准化生产示范基地2万亩以上,加大种植户双联贷款力度,引进中药材公司,建设中药材文化产业园,推进中药材规模化、标准化、产业化进程,提高中药材质量和产品的市场竞争力。充分利用畜牧资源和区位优势,推进肉羊、肉牛、生猪等规模化、区域化发展,新发展规模养殖场100个以上、规模养殖户500户以上,加快县乡村畜牧服务体系建设,加强动物疫病防治,发展特色畜牧业,借助古动物化石效应大力发展“和政羊”品牌,依托松鸣岩景区推动“松鸣岩”草鸡养殖业,继续扩大“无公害”养殖技术,建设畜牧养殖和加工基地。以技能培训、劳务输转为工作重点,建立劳务输转基地,加强劳务服务网络体系建设,统筹城乡就业、引导外出就业、鼓励就地就业,建设县乡村劳务培训中心,实现劳务人员的全培训,提高劳务人员的技能和素质,基本实现“两后生”技能培训全覆盖、贫困家庭劳动力至少有一人接受短期培训全覆盖、劳务品牌培训和订单式培训全覆盖。“十三五”期间,年劳务输出人数达到5.4万人(次),年劳务总收入达到7.8亿元以上。发展水泥及其制品产业、乳制品产业,到2020年,水泥年生产能力增加到500万吨以上、水泥及水泥制品产值和销售收入达20亿元以上,乳制产品加工能力提高到40万吨以上、产值达2亿元以上。yKR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、推动旅游产业综合发展。整合旅游资源,加强空间集聚,完善产业体系,打造“古动物化石、松鸣岩、花儿”三大品牌,将我县打造成为集科研科普、民俗体验、生态休闲为一体的旅游资源综合基地。以“一会一中心一走廊四基地”为核心,全面提升和政化石产业水平,建设国际古动物化石保护开发与学术研讨会永久性会址、联合国教科文组织古生物化石保护开发研究中心、中国临夏古生物化石地质走廊和全国科普教育基地、爱国主义教育基地、夏令营活动基地、绿色产业基地。进一步加强古动物化石和地质遗迹的保护开发,加大基础设施建设,积极申报桦林4A级景区和中国·和政世界地质公园,倾力打造古动物化石国际名片。抓住国家农业部、旅游局将我县命名为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”的有利时机,加快大南岔河流域旅游产业带和牛津河流域生态观光农业带开发建设步伐,完善农家休闲乐园、旅游设施,发展休闲农业与乡村旅游。抓住全省建设20个大景区的有利时机,推进以松鸣岩景区为主的生态旅游区建设,建设松鸣岩景区风情小镇商业步行街、游客接待中心及生态体能训练基地、自驾游基地等游乐设施,高起点编制冰雪旅游规划,以松鸣岩滑雪场为依托,积极建设冰雪乐园,争取将松鸣岩建设成为国家5A级景区,打造成为冰雪之都。将古动物化石资源与生态资源、人文资源、产业发展有机融合,推动松鸣岩-古动物化石地质公园大景区产业集聚、联动发展,实现旅游业转型升级。加快培育自驾、低空、户外、徒步等新型旅游业态。完善旅游产业链条,打造精品旅游专线,开发旅游商品。开发打造各类电子商务平台,为游客提供宣传、对接、团购、优惠、规划线路、导游、订票、订餐、订房、订车等全方位的服务。建设景区“智慧旅游”系统,完善景区游客流量控制、应急机制,实现游客个性化定制服务,提升游客的观光体验。“十三五”期间,年游客量增加到500万人次以上,年实现旅游综合收入25亿元以上,旅游拉动就业人数达2.5万人以上。yKR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4、发展现代服务业。顺应第三产业快速发展新态势,着力扩大居民消费,大力发展商贸物流、文化旅游、现代金融、信息消费、保健养生等产业,促进服务业优质高效发展。引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变,培育新的消费业态,以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。发展现代物流业,加快物流集散中心建设,促进流通信息化、标准化、集约化。加强农产品流通设施和市场建设,创新农产品流通方式。提升重点领域信息化水平,开展网络提速降费行动,发展新兴信息产业,促进信息消费。大力发展特色保健养生产业,推进医养融合,建设综合养老示范基地。积极培育发展新能源、新材料、智能制造、公共安全、生物医药、信息技术等新兴产业,实施优势产业链培育行动,开发高科技高附加值产品。

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