优化投资来源结构。全面放宽社会投资的市场准入范围，改进完善促进社会投资的政策和服务，引导和鼓励社会资本投向实体经济、基础设施建设和民生领域，提升社会投资比重。加强政府融资平台建设，积极争取中央专项建设基金，成立石嘴山基金管理公司。以产业发展引导基金、创业创新基金为基础，在新能源、新材料、装备制造、纺织等领域设立子基金。推进鑫鼎担保公司与宁夏担保集团的深度合作，扩增资本金实力，提升投融资能力。推行政府和社会资本合作模式，发挥财政资金的撬动作用，引导社会资本投向新产业、新业态和经济社会发展的重点领域。建立完善投入产出监督评价机制，加强投资领域风险管控，缩短项目建设周期，推动投资安全和高效持久。到2020年，产业项目投资占全社会固定资产投资的70%以上。
二、增强消费基础作用
坚持把扩大消费需求作为扩大内需的重点，增强居民消费能力，培育发展新的消费热点，扩大潜在消费市场，增强消费对经济增长的带动能力。
开展消费升级行动。适应消费结构升级新趋势和城乡居民对消费需求的新期待，提升基础性消费、发展中高档消费，引导居民生活消费在石嘴山。加强生活性服务基础设施建设，培育发展大型商业广场、特色商业街区、功能性商贸集聚区，提升大武口汉唐九街、惠农中心商贸区、平罗汇融新天地等特色商业街区集聚能力和品牌效应，建成万达广场、红星美凯龙、精英新世界、万德隆和国际建材城等商业广场。有序发展社区服务业，优化连锁超市、便利店、标准化菜市场、大众餐饮等社区服务业布局，打造“51015”商业生活服务圈。加强名优特色小吃的开发、品牌包装和市场推广，提高商贸流通、餐饮服务等消费档次，活跃消费市场，促进传统消费提档升级。加大房地产去库存力度，适应各种住房需求，调整住房供给结构，引导房地产企业以价格换市场或以租代售，促进房地产业健康发展。
开展新兴消费市场扩容行动。倡导时尚、健康、绿色、低碳、个性化的消费模式，完善多元化的供给渠道，加快“三网融合”、医疗健康、体育场馆、文化剧院、专业市场等基础设施建设，增强信息、体育健康、文化旅游、节能环保等新兴消费领域服务能力，满足不同消费需求，促进消费结构升级。推进电子商务创新应用，大力发展行业电商和农村电商，加快发展互联网金融、网络创新设计、个性化定制等，构筑以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费模式。
营造良好消费环境。完善城乡流通网络，加快发展城市共同配送和农村配送。健全完善以质量管理制度、诚信制度、监管制度和检测制度为核心的服务质量治理体系，规范商品和服务消费市场秩序，切实维护消费者权益。加大食品药品生产经营违法违规行为惩戒力度，营造良好的消费服务环境，形成具有特色品牌的消费地。到2020年，全社会消费品零售总额达到130亿元，年均增长6%以上。
第十三节推进信息化与经济社会融合发展
加快“智慧石嘴山”建设，统筹推进现代信息技术与产业、社会管理的深度融合。加快建设和完善公共信息网络基础设施，推动电信网、广电网、互联网三网融合，优化网络结构，提高网络性能，提升移动互联网、云计算、物联网应用水平。
大力推动互联网与产业融合创新发展，建设面向西北地区的工业软件产业园，构建和配置“工业云”服务平台与应用系统，开发企业云服务产品。鼓励和支持传统制造业利用互联网技术，创新产品与服务，优化流程和管理，打造产业智能服务系统，有效提高生产效率。建立完善智能化物流配送体系，推广以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费模式，培育发展与互联网融合的新产品、新模式、新业态。将信息化嵌入现代农业产业体系和价值链，推动精准农业、安全农业和高效农业发展。
实施信息惠民工程，建设电子政务网和公共云平台，整合各部门数据库，统筹建设人口、地理空间、法人和宏观经济等基础数据共享库及社会信用等专题业务数据库，推动政务、社保、信用、扶贫等“8+N朵云”的覆盖广度应运深度，为公众提供跨部门、一站式的便捷信息服务。加大政府对云计算、大数据等新兴服务的购买力度，完善政府在线服务和监督模式，提升城市管理和便民服务水平，依托互联网平台构建社会协同、公众参与的社会治理机制。
| 专栏11：信息化建设重点工程 |
| 1.基础提升工程：推动电信网、广电网、互联网三网融合升级，建设市级基础资源共享和服务平台、地理信息公共服务平台，建立覆盖城乡的无线网络，大力普及互联网应用。到2020年，全市互联网普及率达到90%以上。 2.信息惠民工程：提升教育资源信息服务水平，完善食品药品生产企业信用体系评价模式和安全投诉举报途径，建成城市、道路及公共场所全覆盖的视频监控网络，实现公交运营中心系统和公交站点的智能终端信息网络互联。 3.信息政务工程：提升街道、社区、乡村电子公共服务延伸功能，完善突发事件预警、监控、决策和处置信息化建设，有序推进财政、统计、金融、税收、市场监管、宏观经济运行等相关信息共享。 4.信息兴业工程：推动企业供应链、综合物流、客户关系管理和公共服务信息平台建设，推广电子识别、商业智能、电子支付等在各类服务业态中的应用，普及信息技术在农业生产、农产品生产流通和农产品安全监管中的应用。 |
第四章统筹协调增强可持续发展能力
立足长远，优化城市发展空间布局，适度超前规划建设基础配套设施，统筹能源资源的供给能力，切实增强资源枯竭型城市可持续发展能力。
第十四节优化城市空间
落实《宁夏空间发展战略规划》，建设生活设施完备、产业布局合理、生态环境优美、辐射带动作用突出的宁夏副中心城市和宁北及蒙西地区中心城市。
实施“一港双城，同城对接”的空间策略，加快形成大武口城区和惠农城区组成的“双城”结构，推进大武口城区与平罗县城及沙湖地区相向发展、同城对接，着力推进以大武口为中心的全域同城化，建成宁北及蒙西地区的中心城市和物流中心，打造“山水园林、重工基地”城市品牌。大武口区突出宜居宜业宜游城市特色，完善城市基础配套设施，提升环境品质，提高服务和承载能力，拓展商贸物流、职业教育、文化旅游等功能，建设山水园林新型工业城市核心区;惠农区突出工业文明和陆港城市特色，提升公共服务设施水平，完善生产性、生活性服务功能，增强对乌海等蒙西地区的服务辐射能力，建设辐射宁北及蒙西地区的桥头堡;平罗县突出城乡协调，完善覆盖城乡的基础设施和公共服务功能，建设新型城镇化示范区。
科学编制城市规划，创新规划理念，加强控制性详细规划的公开性和强制性，突出城市特有地域环境、文化特色、建筑风格，统筹城市功能分区和基础配套设施建设，提升城市管理和服务水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
围绕城区资源禀赋和功能定位，完善分区引导策略，推进工业向园区集中、商业向特色街区集中、人口向城镇和市区集中，促进资源要素跨区域、跨行业自由流动，形成集聚效应。加快老工业基地调整改造，推进独立工矿区搬迁改造，分步完成70%以上的城区老工业区搬迁改造工程，利用腾退土地，规划布局商贸服务中心、科技研发中心、总部经济区和新兴服务业态集中区，培育城市经济增长点，实现城市与经济协同发展。
第十五节推进城乡协调发展
加快推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡一体化发展，让城乡居民平等参与现代化建设、共享改革发展成果。
加快推进新型城镇化。全面推进户籍制度改革，全面放开落户条件，建立城乡统一户口制度，落实进城务工人员社会保障制度，促进有能力在城镇就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务，提高户籍人口城镇化率。实施居住证制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖，增强城市对流动人口吸纳能力和保障水平。提高城镇规划、建设、管理水平，集中建设一批重点特色镇，带动周边农村就地城镇化。对符合条件未落户的农业转移人口采取公共租赁住房、租赁补贴等形势改善住房条件。深入推进平罗县国家新型城镇化综合试点，建立农业转移人口市民化成本分担机制和多元化可持续的城镇化投融资机制，改革完善农村宅基地制度，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，综合推进城乡发展一体化、城乡规划编制和管理、农业现代化、城市“多规融合”、城市生态文明等体制机制创新，形成可复制的经验，在全市推广实施。到2020年，全市常住人口城镇化率达到80%以上，户籍人口城镇化率达到65%以上。
加快美丽宜居乡村建设。以改善农村居民生产生活环境为重点，完善村镇规划体系，保护特色村，整治空心村，扶持贫困村，加大基础设施建设和镇容镇貌改造力度，布局建设星海镇、红果子镇、礼和镇、陶乐镇、黄渠桥镇等一批宜居村镇以及具有民族风格和历史文化内涵的名村、名镇。实施美丽乡村“规划引领、农房改造、收入倍增、基础配套、环境整治、生态建设、服务提升、文明创建”八大工程。到2020年，所有乡(镇)、村庄达到美丽宜居乡村标准。
加快城乡一体化发展。推动公共基础设施向农村延伸对接、城市管理向农村延伸拓展、基本公共服务和社会保障向农村延伸覆盖、生产生活社会服务网络向农村延伸发展。完善高效快捷的城乡交通路网体系，统筹城乡供水、电力、燃气、环卫、有线电视、社会治安等公共设施和信息化建设，推动农村社会治理向现代城镇管理模式转变，缩小城乡间公共服务、基础设施配套差距，实现城乡基础设施一体化、管理体制一体化、基本公共服务均等化。
第十六节完善城市基础设施
坚持优化结构、完善功能、适度超前、综合配套的原则，兼顾地上地下，统筹当前所需和长远发展，构建保障有力的基础设施体系。
优化现代综合交通体系。完善市域综合交通网络，实施京藏高速石嘴山段改扩建、石银高速至平罗连接线、省道302陶乐段、太西镇至宁蒙省界段等公路项目，规划建设红崖子、高仁、善道黄河公路大桥，推进交通干线互联互通，畅通区域交通网络。加快城乡快速交通路网建设步伐，构建网络完善、结构层次合理、通达深度科学的公路交通体系。优先发展公共交通，加快城市公交国有化及城乡公交一体化，完善各开发区公共交通线路，构建长途客运网、城市公交网、客运枢纽相融合的一体化公交网络，实现全市各县区之间重要站点公共交通全连通，提高运行效率，建成紧密衔接、换乘方便、服务优质的公交客运体系。
完善市政基础设施。结合全国文明城市创建，加快市政公用设施建设，构建安全高效的市政公用设施网络体系。结合老旧地下管网更新改造，实施城市地下综合管廊工程，统筹建设电力、通信、广播电视、给排水、热力、燃气等地下管网，合理开发利用人防工程，优化城市地上地下空间布局，增强公共基础设施综合服务功能。推进雨污分流改造和污泥无害化处置，实现城镇污水集中处理。
| 专栏12：市政建设重点项目 |
| 1.公共交通：建设公交首末站点27个、加气站7座、城乡一体化停车场18个、新能源汽车配套设施等。 2.地下综合管廊：实施大武口区、惠农区、平罗县城地下综合管廊项目。 3.供水及污水处理：完成第三、第四、第五污水处理厂、平罗县污水处理厂提标改造，完善配套管网工程；新建1个居民给水项目、1个污水处理项目、2个中水处理项目；敷设供水管网106公里、排水管网228公里。 4.集中供热：完成大武口城区集中供热三期、高新技术产业开发区和经济技术开发区集中供热工程、平罗县城区热电联产等工程。 5.生活垃圾处理：新建大武口区城市垃圾无害化处理、惠农区生活垃圾填埋场、平罗县生活垃圾处理场二期等项目。到2020年，生活垃圾无害化处理率达到100%。 6.城市亮化：实施主城区路灯节能、主街道节点、商业楼体、高速公路出口、星海湖景观等亮化改造工程。到2020年，城市道路照明装置率达100%。 |
第十七节加快水利设施建设
加强城乡防洪防汛工程建设，完善贺兰山东麓防洪体系，加强泄洪沟道治理疏导，加固黄河堤岸，提高水利防灾减灾能力。加大农田水利工程建设，开展灌区节水改造，优化渠系水系，整治塌坡沟道，提高灌排能力。实施沙湖、星海湖、瀚泉海、镇朔湖、简泉湖等湖泊湿地水系连通工程，提升水环境质量和水源涵养能力。实施贺兰山东麓水土保持综合治理工程，加大病险水库除险加固及排水沟渠等水系综合治理力度，推进引黄水、山洪水、地下水、农田退水、中水“五水”联调联用。加强水利信息化建设，健全水资源管理体系。强化水利设施管护，确保长效良性运行。
