| 专栏13：水利建设重点工程 |
| 1.防洪工程：实施惠农和平罗黄河治理、贺兰山东麓山洪沟道治理、惠农区城市排水改造和平罗县城郊防洪等工程。 2.水资源开发利用工程：实施沙湖、星海湖、镇朔湖等水系连通、三二支沟水系和惠农区盐湖供水、非常规水利用、水源地保护和供水水质提升等工程。 3.河湖生态修复工程：实施星海湖湿地保护、沙湖生物栖息地水质改善等工程。 4.农田水利工程：实施平罗县河东灌区节水改造及水利骨干工程、第二农场渠砌护工程，以及灌区小型农田水利、节水改造、抗旱应急水源等项目。 5.信息化建设工程：建立水利信息化服务系统，改善防洪预防预警功能，健全水资源管理体系。 |
第十八节增强能源资源供给能力
以能源结构调整为中心，优化用能结构，提升清洁能源比重，促进能源绿色生产和清洁利用，构建安全、稳定、经济、清洁的能源供应保障体系。按需布局火电项目，合理开发风能，推进太阳能光伏、光热发电和地热资源开发利用，加强天然气供应设施建设。继续加大电网建设投入，优化各开发区电网结构，提高供电可靠性，促进电源电网协调发展。全面推进城乡配电网升级改造，推广智能微网和储能技术等新设备应用，建设区域智能电网试点工程。
增强土地资源保障能力。完善土地储备制度，推动老城区、城中村、老工业区、工矿家属区搬迁改造，提高城市建设用地效率。完善工业用地阶梯地价政策，加强建设用地批、供、用、补、查全程监管。优化供地方式，采取租赁、作价入股等方式，支持鼓励类工业和大型商业项目建设。完善城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡机制。推动沙荒地、低丘缓坡地开发利用。
加大矿产资源勘查力度，集中对老矿山进行深部煤炭找矿勘查，发现隐伏矿床，科学开发利用，延长矿山服务年限。加快青沟煤炭资源开发，实施陶乐煤炭基地、贺兰山北段北岔沟—柳葫芦沟金铜矿、牛头沟金矿普查和鄂尔多斯台地西缘、小枣沟等地区煤炭、煤层气、页岩气、硅石和白云岩等资源勘查，做好汝箕沟、石炭井、惠农区北部煤炭、煤层气、页岩气、硅石和白云岩等资源综合勘查评价，发现建设新的矿产地，形成重要矿产资源战略接续区。提高矿产资源采选回收和转化利用水平，推动紧缺资源和大宗矿产资源的引入利用。
| 专栏14：能源资源保障重点项目 |
| 1.火电工程：建设国电大武口电厂2×350MW热电联产、大唐国际平罗2×660MW火电、日盛实业公司3×30MW背压式热电联产等项目。 2.清洁能源：实施安能科技公司1×30MW生物质发电、诺宝新能源地源热泵站、中利腾辉光伏发电等新能源项目。 3.电网建设：建设大武口珍珠湖、高新区向阳和红石、石炭井丰安、惠农寇家桥、经开区西区、平罗东胜和思图等8座220KV变电站，以及18座110KV变电站等。 4.土地利用：建设用地规模不突破4.44万公顷，新增建设用地控制在0.45万公顷以内。 5.矿产资源：建设陶乐煤炭基地、石嘴山矿区等煤炭后备基地；贺兰山东麓北段硅石后备基地；牛头沟、柳葫芦沟等金铜矿后备基地；白芨沟、汝箕沟、沙巴台等煤层气后备基地；正义关矿区、石炭井矿区等页岩气后备基地。 |
第五章绿色发展建设生态文明先行示范区
以建设国家生态文明先行示范区为统揽，建立完善经济发展与环境保护相互协调、人与自然和谐共生的制度体系，加快形成绿色发展方式和生活方式，共同建设天蓝水绿土净的美丽家园。
第十九节优化生态空间布局
实行严格的生态红线保护制度，划定贺兰山东麓山林生态保护带和黄河沿线湿地保护带、大武口和惠农两区汇水与防沙廊道，贺兰山山林生态保护区、沙湖湿地涵养保护区、黄河沿线湿地保护区、基本农田保护区等生态功能分区，构建“两带”“四廊”“多片区”的生态保护格局。实行规划管控“一张图”，对城镇建设、产业发展、资源开发利用与生态保护等经济社会活动进行科学有效管控，着力构建贺兰山东麓生态防护带、中部平原绿洲景观带和东部防风治沙带三大国土生态安全保护屏障。
第二十节加强生态建设和保护
坚持保护优先，加大生态建设保护力度，巩固国家森林城市、园林城市创建成果。推进大规模绿化行动，实施贺兰山东麓和路网、河湖等重点生态林网建设工程，建设高标准农田林网和防沙固沙防护林带，开展主干道路、开发区绿化工程，严格保护山林、水体、人工防护林，加强新造林、中幼龄林抚育管理，推进低质低效林改造，提高林草覆盖率。加大绿化投入，每个县(区)建成1个市民休闲森林公园和全民义务植树基地。加强社区绿化，推广花园式社区建设。规范林权管理，鼓励社会资本参与发展林业经济，扩大林地面积，提高林地的综合利用率和产出率。
推进水生态文明城市建设，加强沙湖、星海湖、简泉湖、惠农滨河、平罗天河湾等湿地保护，开展重点湿地补水、污染防控、外来物种入侵防治、生物遗传资源针对性保护、栖息地恢复等，保护湿地生态系统。科学推动湿地资源保护性开发利用，启动建设湖库水系连通及综合整治项目，实施沙湖、星海湖、镇朔湖水环境综合治理和水系连通改造工程，提升水质，优化水系。
实施贺兰山矿区修复工程。分步分片实施石嘴山矿区、汝箕沟矿区、白芨沟矿区、石炭井矿区、贺兰山东麓山前区等老工矿区生态恢复、地质环境和工矿废弃地综合治理等工程，整治露天开采，防止地质灾害。到2020年，工矿废弃地有效治理面积达到30%以上，区域内地质灾害及灾害隐患点全部得到治理。
第二十一节推进循环发展
加快建设国家循环经济示范城市、资源综合利用“双百工程”示范基地，促进清洁生产、节能降耗和资源综合利用。
实施园区循环化改造工程。以新型工业化为导向，大力推广“减量化、再利用、资源化、可持续”的循环发展模式，完善有利于循环经济发展的体制机制。组织实施循环经济关键和共性技术开发，加大循环经济先进实用技术推广应用，推进企业余热、余气、余压、固废综合利用。以提高资源利用率和延长产业链为重点，实施一批关键项目，通过结构调整、技术改造、企业整合和产品延伸，促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化，以及副产物和废弃物的交换利用和资源化处理，提高上下游产品、生产工艺、生产环节的循环利用水平，构建物质循环利用、能量梯次利用的循环体系，形成低消耗、低排放、高效率的循环经济示范园区。到2020年，工业固体废物综合利用率达到90%以上。
加大资源利用回收力度，完善再生资源储运系统，优化回收网络，推动生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，促进生产系统和生活系统循环链接，实现垃圾减量化、无害化和资源化利用。到2020年，城区居住小区生活垃圾分类达标率达到90%，主要再生资源回收利用率达到80%以上。
宣传和倡导低碳生活理念，开展低碳家庭、低碳机关、低碳企业等创建活动，改变不良的传统消费习惯和消费模式，减少生活中的碳排放。推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，提倡绿色出行。
第二十二节改善环境质量
回应人民群众对环境的关切和需要，加强环境保护和污染治理，严格主要污染物目标总量控制，改善和提升环境质量，切实保障公众健康和有效防范环境风险。
实施环境保护“蓝天、绿水、净土”行动，有效防治大气、水、土壤污染。实施燃煤机组脱硫、脱销、除尘设施提升改造，实现超低排放。巩固提升煤炭市场整治成果,加快工业窑炉污染治理。协同控制二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、扬尘、挥发性有机污染物等多污染物，综合治理工业点源、移动源、面源等多污染源，削减大气污染物排放量，改善区域环境空气质量。加大黄河过境段保护力度，严防污水直排，抓好湖泊湿地、三排、五排、水源地污染治理，实施水质改善工程，提升水环境质量。加大农业面源污染防治力度，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置，严防工业废弃物、城市垃圾等污染源进入农业区。
实行最严格环境保护制度，狠抓污染源头、过程处理和最终排放三级防控，强化准入前负面清单管理制度，加强环境执法，建立司法联动机制，严查各类污染和破坏环境的违法行为。建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
健全环境风险防范机制。建立健全事前风险防范、事中应急响应、事后损害赔偿与污染修复等各环节环境风险管理体系。完善环境污染预警机制，有效防控重大环境风险，严格化学品管控，加强重金属污染防治，控制能源化工、冶金、医药等重点行业项目环境风险。落实环境风险防范与突发环境污染事件责任，严格防范群发性健康危害事件、重特大环境安全和环境污染事件。到2020年，空气质量优良天数达到85%，水功能区水质达标率达到100%。
第二十三节节约和高效利用资源
统筹资源节约集约利用，实施能源消费总量和消耗强度、水资源和建设用地等总量和强度双控行动，提升资源投入产出效益。
实施节能降耗行动，从严控制高载能、高排放行业新增产能，加快发展低能耗产业，推动工业重大节能新技术、新工艺、新产品推广和应用，实施一批重点节能改造项目，支持企业建设能源管理中心，降低单位产出能耗。全面推行建筑、交通、城市照明等领域的节能，推进农业农村节能，强化商用和民用节能，加快老旧小区节能改造，加强公共机构能源管理，提高能源利用效率。
实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。以水定城、以水定产，严格执行用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理制度，有效推进全国节水型城市创建工作。实施水资源优化配置和非常规水资源利用工程，强化水源地管理和保护，开展地下水超采区治理，关闭集中供水区现有自备井。构建水资源高效利用、水生态保护、水环境改善体系，促进水资源的可持续利用。严格水源地保护，实施城市供水提标工程，确保水质安全达标，提高居民饮用水质量。
坚持最严格的集约节约用地制度，调整建设用地结构，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地再利用。严格控制农村非农建设用地规模，实施耕地轮作轮休和土壤修复工程，提高土地利用效率和产出效益。推动输电线路改造，节约置换工业用地。实施开发区土地清理行动，实行差别化土地使用税政策，盘活闲置土地和低效用地，提高工业用地集约节约利用水平。
严格矿产资源开发，提高矿山回采复采和资源就地转化率，延长矿山资源服务年限。健全矿产资源有效保护、合理开发、有偿使用体制机制，提高资源利用效率。坚持统一规划、合理开采、综合利用的原则，加强矿山资源监督管理，强化太西煤保护，严查盗采滥挖行为，鼓励对太西煤进行综合利用。
建立生态红线考核管理和覆盖全部红线区域的生态补偿机制，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，培育和发展交易市场，推行合同能源管理和合同节水管理，完善居民生活用电、用水、用气阶梯价格制度。到2020年，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降20%以上，单位建设用地生产总值增长30%以上，矿山资源综合利用率达到85%以上。
| 专栏15：生态文明建设重点项目 |
| 1.绿化项目：实施高标准农田防护林、黄河金岸绿色长廊、银北百万亩盐碱地生物护坡治理、沿山沿沙生态防护林、城区绿色景观林带、主干道绿化工程、开发区大绿化工程。 2.水资源保护：实施水源地保护和地下水超采区治理工程、沙湖生物栖息地保护及水环境治理工程、星海湖湿地保护与综合治理工程；开展三二支沟、三排、五排等入黄排水管污染治理工程。 3.生态环境保护：燃煤电厂、电石、铁合金等重点行业污染治理设施提升改造工程、开发区污水收集管网及集中处理、城市污水处理设施提升改造等项目。 4.矿山地质恢复：贺兰山北段工矿区修复治理、矿山地质环境治理、工矿废弃地治理等工程。 5.资源综合利用：实施园区循环化改造、燃煤电厂节能减排升级改造、工业废渣集中处理和综合利用、煤炭资源高效综合利用、垃圾资源化利用等工程。 6.环境能力建设：建设智慧环保项目、开发区环境质量智能感知监管项目、应急能力标准化建设项目、环境监测能力建设项目。 |
