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　　盐池县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(修订本)

　　《盐池县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是根据中共盐池县委《关于制定盐池县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的，主要阐明盐池县未来五年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制定实施各级各类规划和相关政策的重要依据，是全县人民共同的行动纲领。

　　第一章站在新起点，全面建成小康社会

　　第一节发展基础

　　“十二五”时期，是极不平凡的五年。在区、市党委、政府的正确领导下，县委、政府团结带领全县各族人民群众，面对复杂严峻的经济形势和繁重艰巨的发展任务，认真落实党中央和国务院、自治区一系列重大战略部署，攻坚克难，开拓创新，锐意进取，扎实工作，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，经济发展取得新成就，各项事业迈上新台阶。“十二五”时期是改革开放以来盐池经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。

　　综合实力大幅提升。预计到“十二五”末，全县实现地区生产总值63.9亿元，是2010年的2.3倍，年均增长13.4%;固定资产投资累计完成460亿元，是“十一五”期间的4.5倍，年均增长35.7%;公共财政一般预算收入7.6亿元，是2010年的3.3倍，年均增长27.1%;社会消费品零售总额11.5亿元，是2010年的1.9倍，年均增长13.5%。地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入等主要经济指标增速位居区、市前列，经济步入总量扩张、增速加快、质量效益同步提升的新阶段。

　　转型升级步伐加快。预计“十二五”末三次产业结构为8.6:57.3:34.1“两特一优”引领农业升级发展，草畜产业带动作用不断增强，现代农业示范基地、高效节水灌溉项目建设持续推进，滩羊、甘草、小杂粮等特色产业向规模化、标准化、高端化迈出坚实步伐，增加值占农业比重80%以上，“盐池滩羊”、“盐池甘草”被认定为中国驰名商标。新型工业化快速发展，园区基础设施和配套服务不断完善，煤炭开发、油气化工、新能源等主导产业稳步壮大，占工业总产值的84%，都顺生物、山逗子小杂粮等中小企业在新三板成功挂牌。现代服务业蓬勃发展，交通运输、房地产业稳定发展，金融业健康发展，电子商务、健康养老等新兴服务业逐步兴起，跨省级区域物流集散地正在形成。长城文化旅游产业带基础设施不断完善，革命烈士纪念园、哈巴湖生态旅游区、张家场博物馆等核心景点建设全面推进，特色旅游影响力不断扩大。现代服务业占经济总量比重达34%以上。

　　城乡建设协调推进。“一城四区”的大县城框架逐步拉开，新区建设稳步推进，老城区改造全面加强，城市功能不断完善，人口城镇化率达到53.2%。美丽小城镇、美丽村庄示范点逐年扩大，美丽乡村建设工作考核位居全区前列，强记滩村被评为首批中国少数民族特色村寨。太中银铁路、盐红高速公路建成通车，青银高速扩建工程开工建设，盐池通用机场试航成功，改造提升了文化街、平安大道等一批市政道路，建成了东门热源厂等供热基础设施。“智慧盐池”城镇信息化基础网络投入运营。农村公路建设、水利设施、清洁能源、电网建设、饮水安全等工程有序推进。搬迁安置移民2251户7616人，实施精准扶贫，农民收入增速明显快于城镇居民，城乡二元结构正在逐步消除。

　　生态环境持续改善。坚持生态立县，实施三北防护林、退耕还林、封山育林、草原禁牧、小流域综合治理、天然林保护等重点生态工程，完成围城造林、围乡镇围村造林、主干道路节点绿化等生态建设项目，荣获“国家园林县城”称号，首批纳入国家主体功能区建设试点示范县。国家卫生县城创建成果巩固提高，完善城镇生活垃圾、生活污水处理设施。推进农村环境综合治理，建立农村环保长效机制，农村生活污水处理率达到55%，农村生活垃圾处理率达到70%。全面落实节能减排目标责任制，推进清洁生产，加强环境监测。单位GDP能耗和主要污染物排放量控制在区市下达指标内。

　　人民生活更加幸福。城乡居民收入实现年均两位数增长。县财政每年用于民生支出占公共财政总支出的比重达80%以上。保障性住房和农村危房改造全面推进，累计建成城镇保障性住房9701套，改造农村危窑危房6698户。全面落实创业带动就业和扶贫开发政策，扶贫开发和生态移民工作考核获全区一等奖和全国首批农村劳动力转移示范县。医疗卫生基础设施和设备条件明显改善，县医院和中医院成功创建二级甲等医院，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设加快推进，重大疾病得到有效防治，计划生育健康服务工作荣获全国先进县。居民养老、医疗等五大保险基本全覆盖。老年活动中心、农村敬老院等社会福利和救助设施不断完善，城乡低保、高龄津贴和孤儿生活费扩面提标，组织实施残疾人康复托养和特殊群体关爱工程。学校标准化和信息化建设走在全区前列，率先实现基本普及高中阶段教育，全面实施农村义务教育学生“营养改善计划”，义务教育均衡发展高标准通过区、市验收，学前教育体制机制改革工作经验在全国推广。公共文化服务能力逐步提高，完成文化艺术中心、张家场博物馆和一批乡镇文化设施项目建设，古城墙保护工程持续推进。群众体育活动蓬勃开展，被国家体育总局评为全民健身活动先进单位和全国群众体育先进单位。科技创新体系和推广服务体系不断完善，官产学研紧密结合，科技对经济社会发展的贡献率逐年提升，荣获“全国科技进步县”称号。

　　改革开放深入推进。推进政府机构改革、行政审批制度改革、农村综合改革等重大领域改革，制定了一系列深化改革方案，完成了100多项改革任务，“三个清单”制度基本建立，医药卫生体制改革、农村金融改革、金融扶贫等改革走在全区前列，金融扶贫“盐池模式”在全国得到推广，医改工作得到了国务院医改办的高度评价，改革经验入选国务院《县级公立医院综合改革案例汇编》。

　　社会大局和谐稳定。法治盐池、法治政府、法治社会建设全面推进，“六五”普法高标准通过区、市验收，被评为全国第三批法治县创建活动先进单位。贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线、“三严三实”等各类主题教育活动。基层党组织建设全面推进，民族团结进步创建工作深入开展。社会综合治理能力不断加强。深入开展安全生产专项整治，建立专家检查制度，安全生产形势稳定好转。外事、港澳台侨、双拥、人防、气象、地震、统计、档案等工作取得新进展，工会、青少年、妇女、儿童、老龄和残疾人等事业有了新进步。

　　在充分肯定“十二五”期间取得重大成就的同时，但也必须清醒的看到，经济社会发展中还存在着一些深层次的问题和一些明显的短板，主要体现在：经济转型压力较大，产业结构不合理，石油和煤炭“一业独大”，产业链条短，对其它产业带动作用还不够强;城乡二元结构问题仍然突出，医疗、教育、卫生、文化等公共服务发展不均衡;资源环境约束趋紧，粗放的生产生活方式与生态环境承载能力之间的矛盾突出，生态脆弱、水资源紧缺仍然是经济社会发展的主要制约因素;城乡居民收入增速减缓，民生服务保障体系不完善，在发展教育、创业就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、居住条件、公共安全等方面统筹发展与人民群众需求还有一定差距。

专栏1 “十二五”期间主要指标完成情况
序号	指标名称	计算单位	2015年规划目标值	2015年预估完成值
一	经济总量类
1	地区生产总值	亿元	60	63.9
2	#第一产业	亿元	6	5.5
3	第二产业	亿元	36	36.6
4	#工业	亿元	33	25.3
5	第三产业	亿元	18	21.8
6	人均生产总值	元	34000	41620
7	全社会固定资产投资	亿元	（350）	(460)
8	地方财政一般预算收入	亿元	8	7.6
9	工业总产值	亿元	100	80
10	农业总产值	亿元	13	14
二	经济结构类
11	三次产业增加值比重		10：60：30	8.6:57.3:34.1
12	公路通车里程	公里	2896	2908
13	滩羊饲养量	万只	400	300
14	人工种植甘草	万亩	（100）	(102)
15	原煤	万吨	1600	390
16	原油	万吨	150	140
17	风（光）电装机总容量	万千瓦	100	145
18	城镇化率	%	55	53.2
三	人口与人民生活类
19	总人口数	人	175000	174439
20	人口自然增长率	‰	10	9.5
21	人口出生率	‰	15以内	13
22	城镇登记失业率	%	4.2	3.7
23	农民人均可支配收入	元	5980	7674
24	城镇居民人均可支配收入	元	21300	20919
25	社会消费品零售总额	亿元	12	11.5
26	城镇新增就业人员	人	（8000）	（9200）
27	正常年景返贫率	%	10以下	9.8
28	城镇居民人均住房面积	平方米	45	45.2
四	生态环境类
29	县城污水集中处理率	%	90以上	86
30	城市人均公共绿地面积	平方米	25	25.1
31	植被覆盖率	%	70	70
32	林木覆盖率	%	35	35
33	人工造林	万亩	（40）	(40)
34	封沙育林	万亩	（60）	(77)
35	治理水土流失面积	平方公里	（450）	(750)
五	公共服务类
36	城市集中供热率	%	72	78
37	燃气普及率	%	95	95
38	城镇低保覆盖面	%	18	9.8
39	农村低保覆盖面	%	10	10.1
40	城乡居民社会养老保险参保率	%	90以上	90
41	城乡居民医疗保险参保率	%	96以上	97
42	学前三年毛入园率	%	72.3	90
43	初中三年义务教育巩固率	%	99	99
44	科技经费投入占财政支出比例	%	1.2	1.2
45	科技贡献率	%	50	52
注：（）内数据为五年累计数。

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（宁夏）盐池县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要（修订本）

（江西省）新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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