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(宁夏)盐池县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要(修订本)

2019-10-11 09:07:48 来源:盐池县政府网 字体:

  第四节 加强环境污染防治PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  牢固树立绿色环保理念,以削减总量、改善质量、防范风险为着力点,综合治理各类环境污染,实现环境保护与经济增长相协调。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大气污染防治。加强环保治理设施升级改造,推动油气化工及供热企业除尘、脱硫设施改造。对县城建成区及工业园区小锅炉实施淘汰工程,从源头上解决环境污染的问题,使环境空气质量得到明显改善。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  水污染防治。加强城乡污水处理改造提级,加大工业废水、采油区水环境污染综合治理以及水源地保护治理,改善城乡环境质量。启动实施县城污水处理厂改造和工业园区废水综合治理及回用工程,争取实施高沙窝镇、惠安堡镇、大水坑等乡镇污水处理项目,实现资源循环利用。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  固体废物污染防治。注重发展循环清洁经济,加大工业固废的集中储存处理和综合利用,加强生活垃圾处理设施建设,新建县城第二垃圾填埋场,新建扩建全县7个乡(镇)生活垃圾填埋场。加大危险废物污染隐患排查力度,严格有毒化学品管理和风险控制。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  土壤污染防治。开展土壤污染源普查工作,突出采油区污染土壤修复治理,实施农村面源污染治理工程,落实化肥和农药零增长计划,建立健全土壤污染风险评价和治理机制。加大采煤塌陷区、非煤矿开采区以及青山石膏园区环境治理和整治,改善区域生态环境。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏14:污染防治重点工程PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

水污染防治工程:新建县城、高沙窝镇、惠安堡镇、大水坑镇污水处理厂。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大气污染防治工程:石油炼制企业配套建设烟气脱硫设施,燃煤锅炉脱硫,水泥企业水泥窑及窑磨一体机安装高效除尘器。在采油区建设含油污水及污泥集中收集、处置及生态恢复工程。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

固体废物污染防治工程:县城第二垃圾填埋场、乡镇生活垃圾填埋场。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

土壤污染防治工程:实施化肥和农药零增长计划,对农膜、农药等面源污染进行集中治理,实施土壤修复工程。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

环保产业园建设工程:在萌城建设环保产业园,对工业固废进行集中储存,处理和综合利用。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 发展循环经济PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照减量化、再利用、资源化的基本要求,以提高资源产出率减少废弃物排放量为核心,加快建设循环型企业、循环型园区和循环型社会,全面推动循环经济发展。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发展循环产业。加快发展生态循环农业,推广应用果园内套养家禽、养-沼-种循环农业、种养饲加一体化等模式,积极发展生态农业、有机农业、绿色农业,建设现代生态循环农业示范基地。以工业园区为重点,建立循环工业体系,争取创建自治区级的循环经济园区。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设循环型社会。完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度,建设覆盖城乡的再生资源回收、分拣、交易、加工处理体系,推进报废汽车、废旧金属、废旧家电、电子产品、旧轮胎、农膜的回收和再生利用。推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理,促进再生资源规模化利用。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推广绿色消费模式。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念。鼓励消费者购买使用节能节水产品、节能环保型汽车和节能省地型住宅,减少使用一次性用品,抵制过度包装,抑制不合理消费。推行政府绿色采购,逐步提高节能节水产品和再生利用产品比重。加强宣传教育,推动绿色生活方式和消费模式,构建节约型社会。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏15:循环经济重点项目PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

循环农业项目:推广生态循环农业模式,发展沼气。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

再生资源回收体系建设项目:再生资源回收、分拣、交易和加工处理。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

中水回用项目:结合污水处理厂建设,敷设中水供水管网,用于市政用水、工业循环冷却水和农业用水。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

节能环保型汽车推广项目:推广新能源汽车,建设充电站(桩)。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六章 实施精准扶贫,共享发展成果PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面贯彻落实中央和区市党委、政府关于深入实施脱贫攻坚战略部署,以精准扶贫、精准脱贫为基本方略,以实现贫困群众可持续发展为目标,紧紧围绕“六个精准”和“五个一批”扶贫的总体要求,全面实施基础配套、产业培育、公共服务、金融扶贫、社会帮扶、财政投入、素质提升等脱贫攻坚工程,实现贫困人口“两不愁,三保障”, 同全区全国同步全面建成小康社会。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 始终坚持“六个精准”PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持精准识别。对贫困对象、致贫原因、脱贫路径精准识别,确保识别对象真实、致贫原因清楚、建档立卡规范,达到精准发力、精准帮扶。坚持脱贫销号与返贫挂号动态管理,健全完善“四上四下”和“三公示一公告”制度,真正让该进来的进来,该出去的出去,切实提高精准扶贫的针对性。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持精准安排。分清轻重缓急,实施重点突破,把有限的资金、有限的项目科学地整合起来,择优立项,集中攻坚,实现资源共用共享、产业连片开发、基础整体建设,形成环环相扣、衔接紧密的工作链条,促使各个扶贫项目精准实施。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持精准管理。建立健全县乡村三级联网的贫困信息大数据平台,逐户分析致贫原因,逐条录入指标信息,分类制定帮扶方案,做到全方位帮扶、全过程监管。创新扶贫资金监管机制,发挥监察、财政、审计等部门作用,加强对扶贫资金的监管。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持精准施策。逐乡逐村逐户制定实施方案,对工作任务逐项列表,建立横向到边的“任务清单”;坚持县级领导、包村单位、乡镇、村级组织四级联动,形成纵向到底的“责任清单”;对重点任务及责任分工进行公示,定期通报,形成可核可查的“进展清单”,切实做到一户一本扶贫台账、一户一个脱贫计划。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持精准用人。建立“党委领导、政府主导、乡镇为主、部门联动、整体推进”的脱贫帮扶用人责任机制,结合村“两委”换届,将素质高、能干事、会干事的优秀人才选拔担任村支书或村主任。根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选配驻村工作队员。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持精准脱贫。对照脱贫销号各项指标逐村逐户分析,把脱贫攻坚任务根据各村不同情况,按年度分解细化、量化,对贫困村、贫困户建档立卡、掌握底数,动态管理、脱贫销号。实行脱贫销号严格评估,建立反映客观实际的贫困村、贫困户考核退出机制,实行逐村逐户销号。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 实施脱贫“五个一批”PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  特色产业脱贫一批。对具有劳动能力的可以通过发展特色产业脱贫。采取差别化、针对型措施,通过扶持发展特色农业、培育龙头企业、实施光伏扶贫等措施,实现县有支柱产业、乡有主导产业、村有特色产业、户有增收项目的产业扶贫格局。到2017年,扶强做大3—5家产值过5亿元的农业产业化龙头企业。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  扶贫搬迁脱贫一批。采取县内移民、中心村就地安置搬迁等方式,实施“十三五”易地扶贫搬迁。巩固提升“十二五”扶贫搬迁成果,突出抓好扶贫搬迁村产业发展和技能培训,解决好“十二五”生态移民遗留问题。2017年完成建档立卡贫困户540户1665人的易地扶贫搬迁任务,实现户均有1个致富的支柱产业、1亩特色种植和1名劳动力外出务工“3个1”目标,让移民群众搬得出、稳得住、能致富。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态补偿脱贫一批。实施新一轮退耕还林、天然林保护、坡耕地综合整治等重大生态工程,在项目和资金安排上优先向贫困村倾斜,提高贫困人口参与度和收益水平。创新生态资金使用方式,积极探索重点生态功能区贫困劳动力就地转为生态管护人员获取稳定收入机制。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  转移就业脱贫一批。全面实施教育扶贫工程,确保贫困家庭子女享受公平教育。依托农村劳动力转移培训计划、雨露计划、企业用工培训计划等,将有劳动能力且有转移就业意愿的贫困人口全部纳入职业技能培训,确保培训一人、就业一人。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社保兜底脱贫一批。健全财政兜底扶贫政策,推动农村贫困标准和低保标准“两线合一”。将丧失劳动能力的贫困人口全部纳入最低生活保障范围,建立农村低保和五保供养标准自然增长机制。对因病致贫返贫的贫困人口实施医疗救助。把没有劳动能力的贫困人口纳入低保范围,对重度残疾智障等无劳动能力的特殊群众实行政策兜底、居家供养或集中供养,兜底标准要高于山区其它县市区。到2017年,贫困户大病救助比例达到90%,大病支出实际报销比例达到85%以上。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 建立四大扶贫机制PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  考核问责机制。建立“党委领导、政府主导、乡镇为主、部门联动、整体推进”的扶贫开发工作联席会议制度,建立扶贫成效精准考核制度、问责惩戒机制。明确各乡镇、部门工作职责,建立“一把手”负总责机制,形成县统筹协调、乡推进实施、村对接落实的精准扶贫工作法。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  资金整合机制。注重政府投入在扶贫开发中的主体和引导作用,建立完善项目安排、资金使用的精准管理机制,县财政每年新增收入的30%用于扶贫开发,优先在贫困地区安排实施农业综合开发、国土整治、生态建设、村级公路建设、小流域综合治理、农村水电建设和金融、科技、文化、教育、卫生等项目。积极引导各类企业、社会组织、个人,通过捐赠救助、支持产业发展、促进就业等各种形式参与扶贫。壮大县级扶贫担保基金,到2017年力争扶贫担保基金达到6亿元。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  金融扶贫机制。大力推行“互助资金、千村信贷、资金捆绑、评级授信、企业参与、小额信贷、融资担保”金融扶贫“盐池模式”,形成政、银、企、社、民“五位一体”扶贫格局,完成所有建档立卡贫困户评级授信,完善风险担保机制,加大创业贷款扶持力度,探索农村土地承包经营权、房屋宅基地使用权、林权等抵押担保贷款办法。到2020年,全县扶贫小额贷款余额达到50亿元,贫困村村均互助资金达到200万元,互助资金总额达到2亿元以上,力争实现贫困村金融便民服务点全覆盖。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  扶贫造血机制。按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则,突出金融扶贫和技能培训“两大抓手”,充分激发贫困村、贫困户内生动力;发挥党组织带头人和致富带头人作用,建立先富帮后富的机制;建立和完善龙头企业、专业合作社与贫困农户的利益联结机制;积极探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 放大央地、闽宁帮扶效应PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提升央地合作。加强与石油开发、煤炭、新能源、交通、通用航空等中央企业在上下游产业链上合资、合作、合股,提升经济融合度,放大央地合作的帮扶效应。依托中央企业技术优势,共建研发中心,加大技改和研发投入力度。借中央企业之力,提升盐池人文环境、特色产业、休闲旅游国内外知名度,加快“引进来、走出去”。落实就业政策,提高中央企业吸收本地劳动力比例,共享改革发展的红利。PlX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  拓展闽宁协作。用好福建“5.18”、“6.18”、“9.8” 等商贸活动平台和福建自贸区对外交流平台,抢抓“一带一路”战略,发挥福建海上丝绸之路核心区的战略位置,依托宁夏丝绸之路经济带的战略支点,加强与福建在经贸往来、产业开发、资源互补等方面的合作,开拓台湾、港澳、东南亚、中东等市场,提升盐池对外开放水平。加强闽宁协作,鼓励两地在党政、企业和民间团体开展全方位、多层次、宽领域的交流互访,深入实施“百村千人”计划,促成两地镇、村和部门结对共建,互学互助。坚持民生优先,闽宁对口协作项目重点向民生、向基层、向困难群众倾斜,大力扶持优势特色产业发展,着力促进教育、卫生、文化、旅游等社会事业发展。

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